Правовой механизм изменения фамилии ребёнку до 14 лет: только через орган опеки, согласие отца не требуется ввиду его смерти
Поскольку сыну 13 лет (менее 14), к нему применяется не общий порядок перемены имени (ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ доступен лишь с 14 лет), а специальный порядок статьи 59 СК РФ — решение об изменении фамилии ребёнка принимает орган опеки и попечительства.
- По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия
— ст. 59 СК РФ, п. 1
Ключевое для вашей ситуации: по п. 1 ст. 59 СК РФ по общему правилу требуется совместная просьба обоих родителей, а пункт 4 прямо устанавливает, что изменение фамилии ребёнка старше 10 лет возможно только с его согласия. Ваш сын 13-ти лет согласие уже даёт — это обязательное условие, но оно выполнимо: сын сам его выражает.
Важно и то, что закон в ст. 59 СК РФ ограничивает выбор фамилии: её можно изменить на фамилию другого родителя (п. 1) либо на фамилию матери (п. 3). Фамилия отчима (нового мужа) в этом перечне прямо не названа — поэтому решающее значение приобретает, какую фамилию сейчас носите вы:
- Если вы после нового брака носИТЕ фамилию мужа (отчима) — то фамилия отчима совпадает с вашей фамилией, и через п. 2–3 ст. 59 СК РФ (присвоение ребёнку фамилии родителя, с которым он проживает, то есть вашей) орган опеки вправе разрешить присвоить сыну именно эту фамилию.
- Если вы сохранили прежнюю (девичью/по прежнему мужу) фамилию — то присвоить сыну фамилию отчима через ст. 59 СК РФ нельзя: закон допускает смену только на фамилию родителя. В этом случае путь к фамилии отчима — только через усыновление ребёнка вашим новым мужем (ст. 124, 132 СК РФ), где суд одновременно записывает усыновителя отцом и меняет фамилию.
Вопрос о смерти отца: п. 2 ст. 59 СК РФ требует учитывать мнение «другого родителя», а несовместность согласия не является самостоятельным препятствием — при смерти отца его мнение в принципе не может быть получено, поэтому орган опеки решает вопрос исходя из интересов ребёнка. Прямого указания на «смерть» в перечне исключений (неустановление места нахождения, лишение родительских прав, недееспособность, уклонение) нет, однако юридически смерть второго родителя прекращает его родительские правоотношения (ст. 61 СК РФ), и исходить из «совместной просьбы» невозможно — орган опеки применяет п. 2 ст. 59 СК РФ по существу, то есть в интересах ребёнка и с вашего заявления как единственного родителя. Подтверждение факта смерти при этом обязательно (см. следующий блок).
Вывод: изменение фамилии ребёнка до 14 лет производится не через ЗАГС по заявлению о перемене имени, а через решение органа опеки и попечительства (по месту жительства ребёнка); согласие умершего отца не требуется, но его смерть нужно подтвердить документально; обязательным является письменное/личное согласие самого 13-летнего сына.
Как оформить и подтвердить смерть отца при отсутствии свидетельства о смерти
У вас нет свидетельства о смерти, есть только фотографии с информацией о смерти из интернета. Фотографии и некрологи не являются документами, подтверждающими факт смерти для органов ЗАГС и опеки — необходим официальный документ.
Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу
— ст. 64 ФЗ № 143-ФЗ
Для регистрации смерти в России нужен либо медицинский документ о смерти (выданный компетентным органом/медучреждением той страны, где наступила смерть), либо вступившее в законную силу решение суда. Поскольку отец умер в другой стране, государственная регистрация смерти гражданина РФ за рубежом производится консульскими учреждениями РФ:
Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти
— ст. 5 ФЗ № 143-ФЗ
Соответственно алгоритм получения документа о смерти такой:
- Запросить свидетельство о смерти в стране, где умер отец (через родственников/знакомых отца, через местный орган ЗАГС/компетентный орган). Для использования в России зарубежный документ в общем порядке требует легализации или проставления апостиля (если страна — участница Гаагской конвенции 1961 г.) и нотариально заверенного перевода на русский язык.
- Обратиться в консульское учреждение РФ в той стране (либо в консульство, обслуживающее данную территорию) для регистрации смерти в российском консульском учёте и получения российского документа о смерти.
- Если получить иностранный документ о смерти невозможно (свидетельство «никто не вышлет») — факт смерти устанавливается в судебном порядке.
Судебный путь основан на статьях 264–268 ГПК РФ:
- факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства
— ст. 264 ГПК РФ, п. 2
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов
— ст. 265 ГПК РФ
Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы
— ст. 268 ГПК РФ
То есть вы вправе подать в районный суд заявление об установлении факта смерти отца в определённое время и при определённых обстоятельствах, приложив все доступные доказательства: скриншоты/фотографии с информацией о смерти и похоронах, данные о том, где и когда он умер, переписку, сведения о невозможности получить официальное свидетельство (запрос в консульство и отказ/отсутствие ответа). Суд устанавливает факт только при доказанной невозможности получить документ иным способом (ст. 265 ГПК РФ — именно ваш случай), а решение суда становится основанием для регистрации смерти в органе ЗАГС и выдачи вам свидетельства о смерти (ст. 268 ГПК РФ, ст. 64 ФЗ № 143-ФЗ).
Вывод: фотографий из интернета недостаточно. Нужен официальный документ о смерти: либо истребованный за рубежом и оформленный надлежащим образом (апостиль/легализация + перевод), либо полученный через консульство РФ, либо — при невозможности — решение районного суда об установлении факта смерти, на основании которого ЗАГС выдаст свидетельство о смерти. Это свидетельство затем представляется в орган опеки как подтверждение того, что согласие отца не требуется.
Порядок действий, документы, орган, сроки и госпошлина
Правовая цепочка «смены фамилии» для ребёнка до 14 лет двухэтапная: сначала решение органа опеки, затем внесение изменений ЗАГСом в запись о рождении.
Этап 1. Орган опеки и попечительства (по месту жительства ребёнка). Подаёте заявление о разрешении изменить фамилию сына, приложив:
- ваше заявление как родителя, с которым проживает ребёнок;
- согласие самого ребёнка (13 лет — обязательно, в силу п. 4 ст. 59 СК РФ);
- документ, подтверждающий смерть отца (свидетельство о смерти или решение суда об установлении факта смерти) — в доказательство того, что согласие второго родителя невозможно и его мнение учитывать не требуется;
- свидетельство о рождении ребёнка, ваш паспорт, свидетельства о расторжении брака (2015 г.) и о новом браке (для подтверждения вашей текущей фамилии).
Орган опеки принимает решение исходя из интересов ребёнка; с учётом прямо выраженного желания самого сына и смерти отца препятствий для положительного решения, как правило, нет (если вы носите фамилию нового мужа — см. блок 1).
Этап 2. Орган ЗАГС — внесение изменений в запись акта о рождении. Основанием является именно решение органа опеки:
- Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации
— ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2
Подзаконная процедура конкретизирована в Административном регламенте (приказ Минюста России № 307): срок рассмотрения заявления о перемене имени — месяц с возможным продлением до двух месяцев при уважительных причинах:
- Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа
— ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2
Госпошлина. Согласно ст. 333.26 НК РФ (приведена в п. 51 регламента):
Размер государственной пошлины за государственную регистрацию актов гражданского состояния, совершение иных юридически значимых действий, установленный статьей 333.26 Налогового кодекса Российской Федерации , составляет: 1) за государственную регистрацию заключения брака, включая выдачу свидетельства, - 350 рублей; 2) за государственную регистрацию расторжения брака, включая выдачу свидетельств: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака в судебном порядке - 650 рублей с каждого из супругов; при расторжении брака по заявлению одного из супругов в случае, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужденным за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, - 350 рублей; 3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 1 600 рублей
— п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 (со ссылкой на ст. 333.26 НК РФ)
Таким образом: за внесение изменений в запись о рождении (сам акт изменения фамилии ребёнку через орган опеки) взимается госпошлина 650 рублей (пп. 5 п. 1 ст. 333.26 НК РФ); сумма 1 600 рублей относится к «перемене имени» лица, достигшего 14 лет, — в вашем случае (ребёнку 13) она не применяется, так как действует порядок ст. 59 СК РФ через орган опеки, а не ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ. За выдачу повторного свидетельства о рождении/смерти (при необходимости) — 350 рублей.
Вывод: начинать следует с обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства ребёнка (получить разрешение на смену фамилии), затем в орган ЗАГС — внести изменение в запись о рождении (госпошлина 650 рублей, срок рассмотрения — месяц с возможным продлением до двух). Параллельно/заранее решается вопрос с подтверждением смерти отца (блок 2).
Мнение ребёнка и альтернатива — усыновление отчимом
Учёт мнения 13-летнего сына обязателен, а для изменения имени/фамилии необходимо именно его согласие:
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет
— ст. 57 СК РФ
Поскольку сын сам хочет фамилию, это условие выполняется и, напротив, работает в вашу пользу — орган опеки не вправе проигнорировать его волю, а при решении «исходя из интересов ребёнка» желание самого ребёнка носить одну фамилию с матерью и фактическим отцом (отчимом) является существенным аргументом.
Альтернативная ветка — усыновление ребёнка отчимом. Она применима, если вы хотите не просто фамилию, а полноценный правовой статус отчима как отца, либо если вы не носите фамилию нового мужа (тогда фамилию отчима можно дать ребёнку только через усыновление, см. блок 1). В этом случае фамилия меняется в рамках судебного решения об усыновлении (ст. 124, 132, 134 СК РФ), а запись об отчиме как об отце вносится в акт о рождении; согласие самого ребёнка на усыновление требуется с 10 лет (ст. 132 СК РФ).
Однако для усыновления ребёнка, у которого юридически имеется отец (записанный в свидетельстве о рождении), потребуется прекращение правовых последствий с отцом: в ст. 132/129 СК РФ усыновление ребёнка при наличии родителя возможно только с согласия этого родителя, а при его смерти — с учётом того, что смерть прекращает родительские правоотношения (ст. 61 СК РФ) и согласие умершего отца не требуется, но факт смерти необходимо подтвердить тем же путём, что и в блоке 2.
Вывод: для смены только фамилии достаточно решения органа опеки (ст. 59 СК РФ) при условии, что вы носите фамилию нового мужа; согласие 13-летнего сына обязательно и уже имеется. Если вы хотите, чтобы отчим юридически стал отцом ребёнка (или если вы не носите его фамилию), правильный путь — судебное усыновление ребёнка отчимом в районном суде, в рамках которого фамилия меняется автоматически; согласие самого ребёнка (с 10 лет) и подтверждение смерти отца обязательны и в этом случае.