Природа записи: фамилия отца записана по матери — отцовство юридически не установлено
Описанная в вопросе ситуация точно соответствует диспозиции пункта 3 статьи 17 ФЗ «Об актах гражданского состояния» и пункта 3 статьи 51 СК РФ: мать рожала, не состоя в браке, отцовство не устанавливалось, поэтому сведения об отце внесены «со слов» матери.
Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
— п. 3 ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
- В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
— п. 3 ст. 51 СК РФ
Это ключевой вывод, из которого вытекает вся дальнейшая процедура: раз фамилия отца записана по фамилии матери, а имя и отчество — по указанию матери, значит, в записи акта о рождении юридически отцовство не установлено. Внесённые таким образом сведения об отце — не подтверждение его отцовства, а лишь техническая запись. Поэтому «исправить фамилию на настоящую» простым заявлением об исправлении ошибки нельзя: сначала нужно установить отцовство, а уж затем — в связи с записью акта об установлении отцовства — в запись о рождении вносятся настоящие сведения об отце, включая его фамилию.
Вывод: текущая запись — это запись по указанию матери (п. 3 ст. 51 СК РФ), и она не удостоверяет отцовство. Для появления в свидетельстве настоящей фамилии отца необходимо вначале установить отцовство.
Добровольное (внесудебное) установление отцовства через ЗАГС — основной путь
Поскольку отец жив и (по смыслу вопроса) признаёт детей, применяется добровольный порядок установления отцовства — подача в орган ЗАГС совместного заявления отца и матери, не состоящих в браке.
3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.
— п. 3 ст. 48 СК РФ
- Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 2. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери.
— п. 1, 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Порядок для отца — иностранного гражданина: ни СК РФ, ни ФЗ № 143-ФЗ не ставят установление отцовства в зависимость от гражданства отца или от его брака с другой женщиной; брак отца с третьим лицом и его иностранное гражданство — не препятствие. Если отец не может лично явиться в ЗАГС (например, находится за рубежом), его волеизъявление оформляется отдельным заявлением об установлении отцовства, а подлинность его подписи должна быть нотариально засвидетельствована (п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ); для документа иностранного нотариуса, как правило, требуется легализация либо проставление апостиля (если государство-участник Гаагской конвенции 1961 г.), а также нотариально заверенный перевод на русский язык.
Важный нюанс для «старого» случая: если в записи о рождении уже есть сведения об отце, внесённые по указанию матери, руководитель ЗАГС не вправе отказать в регистрации установления отцовства именно потому, что запись об отце составлена по заявлению матери (ст. 53 ФЗ № 143-ФЗ прямо выделяет этот случай как исключение). Поэтому процедура идёт штатно.
После регистрации установления отцовства на основании записи акта об установлении отцовства в запись о рождении вносятся настоящие сведения об отце — включая его фамилию:
На основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 57 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Дети при этом приобретают полный объём прав и обязанностей, как если бы родились в браке:
При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
— ст. 53 СК РФ
Вывод: если отец согласен и может явиться (лично либо с нотариально удостоверенным отдельным заявлением), суд и экспертиза не нужны: достаточно совместного заявления в ЗАГС. После регистрации установления отцовства фамилия отца в записи о рождении приводится к настоящей — это и есть требуемое «исправление».
Когда возникает необходимость суда и экспертизы
Суд нужен в двух принципиально разных случаях.
Случай 1 — отказ ЗАГС. Если ЗАГС откажет во внесении исправления/изменения (например, не сочтёт основание доказанным), заявитель вправе обжаловать отказ в суд; при отсутствии спора о праве заявление о внесении исправлений подаётся в суд по месту жительства заявителя, и решение суда будет основанием для исправления записи ЗАГСом:
- Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
— ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 5
Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи. 2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
— ст. 307 ГПК РФ, п. 1
Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.
— ст. 309 ГПК РФ
Случай 2 — отец не признаёт отцовство (спор о происхождении). Если отец отказывается подать совместное заявление, отцовство устанавливается в судебном порядке на основании любых доказательств:
При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— ст. 49 СК РФ
Именно в этом втором случае, при споре о происхождении ребёнка, суд по ходатайству сторон или по своей инициативе может назначить молекулярно-генетическую (ДНК) экспертизу. При добровольном (внесудебном) установлении отцовства экспертиза не требуется — стороны подтверждают признание отцовства и согласие матери своим заявлением.
Вывод: для описанной ситуации (отец признаёт детей) суд и ДНК-экспертиза не обязательны. Суд понадобится только если отец откажется признавать отцовство (тогда — иск по ст. 49 СК РФ, и возможно назначение экспертизы) либо если ЗАГС неправомерно откажет во внесении изменений (тогда — заявление по ст. 307 ГПК РФ по месту жительства заявителя).
Юрист, госпошлина и практические шаги
Нанимать юриста не обязательно. Вся процедура добровольного установления отцовства — административная, ведётся в органе ЗАГС по совместному заявлению родителей; закон не требует представителя. Юрист уместен лишь при переходе к судебному спору (несогласие отца, отказ ЗАГС, сложности с легализацией иностранных документов).
Госпошлина: за государственную регистрацию установления отцовства и за внесение исправлений/изменений в записи актов гражданского состояния уплачивается государственная пошлина в размерах по статье 333.26 НК РФ (регистрация установления отцовства, включая выдачу свидетельства — 350 рублей; внесение исправлений и изменений в записи актов, включая выдачу свидетельств — 650 рублей; конкретные суммы и основания освобождения следует уточнить по действующей редакции ст. 333.26 и ст. 333.39 НК РФ). При отказе ЗАГС и обращении в суд уплачивается госпошлина по ст. 333.19 НК РФ.
Практические шаги:
- Подготовить документы: паспорта обоих родителей (документ иностранного отца — с заверенным переводом), свидетельства о рождении детей, при необходимости — документ, подтверждающий настоящую фамилию отца.
- Подать в ЗАГС (по месту хранения записи о рождении либо по месту жительства родителей) совместное заявление об установлении отцовства; если отец за рубежом — его отдельное заявление с нотариально удостоверенной (при необходимости — апостилированной) подписью.
- Если в записи о рождении детей уже указаны имя и отчество отца по указанию матери — это не препятствует установлению отцовства (ст. 53 ФЗ № 143-ФЗ).
- После регистрации установления отцовства ЗАГС внесёт в запись о рождении настоящие сведения об отце (включая фамилию) и выдаст новые свидетельства о рождении.
Вывод: исправить фамилию отца можно без суда, без экспертизы и без юриста — через подачу в ЗАГС совместного заявления об установлении отцовства; фамилия исправится автоматически при внесении сведений об отце после регистрации установления отцовства.
Сроки рассмотрения в ЗАГС
Порядок рассмотрения заявлений о внесении исправлений и изменений установлен статьёй 72 ФЗ «Об актах гражданского состояния»:
Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня поступления заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 1
Это применимо и к этапу внесения сведений об отце после регистрации установления отцовства (п. 1 ст. 57 ФЗ № 143-ФЗ прямо отсылает к порядку внесения исправлений/изменений): ЗАГС обязан рассмотреть заявление в месячный срок, при уважительных причинах — с продлением максимум на два месяца. По истечении этого срока заявитель вправе обжаловать отказ (или бездействие) руководителя ЗАГС в суд в порядке ст. 307 ГПК РФ.
Вывод: исправление записи после установления отцовства производится ЗАГСом в месячный срок со дня подачи заявления (продление не более чем на два месяца); отказ обжалуется в суд по месту жительства заявителя.
Правовые последствия текущей записи и почему исправление фамилии имеет значение
До установления отцовства запись об отце, сделанная по указанию матери, не порождает правовой связи между детьми и указанным мужчиной. Основанием прав и обязанностей детей и родителей является именно происхождение, удостоверенное в установленном законом порядке:
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке.
— ст. 47 СК РФ
Запись «фамилия отца по фамилии матери, имя и отчество — по указанию матери» таким удостоверением не является: это лишь техническая запись, сделанная по п. 3 ст. 51 СК РФ / п. 3 ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ. Прямое следствие: пока отцовство не установлено, названный в свидетельстве мужчина не несёт алиментных обязательств и не имеет родительских прав в отношении детей, а дети не имеют прав на наследство и иное содержание от него (ст. 47 СК РФ). Все эти права и обязанности (алименты по гл. 13 СК РФ, наследственные права, родительские права) возникнут только после государственной регистрации установления отцовства — тогда же, в силу ст. 53 СК РФ, дети полностью уравниваются с детьми, рождёнными в браке.
Именно поэтому «просто исправить фамилию» в свидетельстве нельзя: фамилия — производный следствие юридически значимого факта (удостоверенного отцовства). Запись настоящей фамилии отца станет возможной и правильной только после установления отцовства.
Вывод: текущая запись (по указанию матери) не создаёт прав/обязанностей отца и детей; после установления отцовства фамилия отца исправляется автоматически, и одновременно у детей возникают полные права (включая алиментные и наследственные), а у отца — обязанности.
