Может ли гражданский муж без согласия матери поменять фамилию детям, если он отец, но родители не в браке

Может ли отец в одностороннем порядке изменить фамилию ребёнка без согласия матери

Нет. Даже если отцовство установлено (отец записан в свидетельстве о рождении), закон не позволяет одному родителю единолично решить вопрос о смене фамилии ребёнка. Ст. 59 СК РФ прямо требует совместной просьбы родителей либо, если родители проживают раздельно, — решения органа опеки и попечительства, который обязательно учитывает мнение другого родителя (то есть матери):

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2.
   — ст. 59 п. 1, 2 СК РФ

Для ваших фактов это означает: пока дети записаны на вашу фамилию и вы с отцом не проживаете вместе либо просто не даёте согласия, орган опеки обязан учесть ваше мнение. Учёт мнения матери не обязателен только в исключительных случаях — когда её местонахождение неизвестно, она лишена родительских прав, признана недееспособной или уклоняется от воспитания и содержания ребёнка. При этом даже при раздельном проживании родителей фамилию меняют на фамилию того родителя, с которым ребёнок проживает, — а у отца задача обратная (сменить вашу фамилию на свою).

1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2.
   — ст. 59 п. 1, 2 СК РФ

Вывод: самовольно, без вашего согласия или без решения органа опеки, вынесенного с учётом вашего мнения и интересов ребёнка, гражданский муж поменять детям фамилию не вправе. Его слова о том, что он «сможет», юридически несостоятельны — единственное законное основание для изменения фамилии до 14 лет это совместная просьба обоих родителей, поданная в орган опеки.

Если отцовство юридически не установлено — он вообще не отец и прав на смену фамилии не имеет

Вы пишете «он их отец», но в правовом смысле важно не бытовое отцовство, а юридическое. Раз вы не расписаны, отцовство устанавливается отдельно — по совместному заявлению родителей в ЗАГС или по решению суда (общее правило):

3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.
— ст. 48 п. 3 СК РФ

Если совместное заявление не подавалось и решения суда нет, то юридически отцовство не установлено. В этом случае фамилия ребёнка определяется по фамилии матери, и у отца нет ни одной из родительских прав, включая право требовать смены фамилии:

1. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (пункт 3 статьи 51 настоящего Кодекса), фамилия - по фамилии матери. Статья 59. Изменение имени и фамилии ребенка 1. По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1.
   — ст. 58 п. 5 СК РФ

Порядок для случая не установленного отцовства (п. 3 ст. 59 СК) работает в одну сторону: орган опеки может разрешить изменить фамилию ребёнка на фамилию матери (которую она носит), а не на фамилию отца. То есть даже этот пункт не даёт отцу никакого механизма «переписать» ребёнка на свою фамилию, пока отцовство не установлено в законном порядке.

Вывод: если в свидетельствах о рождении отец записан на основании совместного заявления с вами или решения суда — отцовство установлено, и действует общий порядок ст. 59 СК (нужно ваше участие/решение опеки). Если записи об отце нет либо она внесена без вашего согласия и суда — юридически отец прав на смену фамилии не имеет вовсе.

Согласие ребёнка и порядок внесения изменений в запись акта; что делать матери при обращении отца

Дополнительная защита — если ребёнку уже исполнилось 10 лет, его собственное согласие на смену фамилии обязательно:

1. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
   — ст. 59 п. 4 СК РФ

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Сама запись акта гражданского состояния может быть изменена только при наличии законного основания — таким основанием является решение органа опеки, выданное именно по ст. 59 СК РФ (а не просто заявление отца):

решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ;
— ст. 69 п. 2 ФЗ № 143-ФЗ

Критично: если между родителями есть спор о фамилии (а ваше несогласие и есть спор), закон прямо предписывает, что внесение изменений производится только на основании решения суда — ЗАГС не вправе «тихо» изменить запись по одностороннему заявлению отца:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — ст. 69 п. 1 ФЗ № 143-ФЗ

Что делать вам: если отец подаст заявление в ЗАГС или обратится в орган опеки, ваш письменный отказ от согласия на смену фамилии делает внесение изменений законным только через суд.

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — ст. 69 п. 1 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: при возражении матери (при наличии спора между заинтересованными лицами) внесение изменений в запись акта производится только на основании решения суда — ЗАГС обязан отказать отцу во внесении изменения по одностороннему заявлению. При обращении в суд отцу придётся доказывать, что смена фамилии соответствует интересам ребёнка, а если ребёнку 10+ лет — требуется ещё и его личное согласие. Практически поменять детям фамилию на свою без вашего волеизъявления отец не сможет.

Защитная ветка клиента: если запись об отце внесена без вашего согласия — возможность её оспорить

Отдельная правовая развилка возникает, если выяснится, что отцовство было записано без вашего свободного волеизъявления (например, отец внёс себя в запись в обход вашего согласия либо по вашей ошибке). Тогда запись об отце, произведённая по п. 2 ст. 51 СК (то есть по совместному заявлению родителей для лиц, не состоящих в браке), может быть оспорена:

Запись об отце ребенка в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктом 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена в судебном порядке также по требованию наследника лица, записанного в качестве отца ребенка. Соответствующее требование может быть удовлетворено в случае нарушения положений указанного пункта, в том числе если такая запись произведена на основании подложных документов либо без свободного волеизъявления лица, отцовство которого было установлено во внесудебном порядке. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 04.08.2022 № 362-ФЗ) 2. Требование лица, записанного отцом ребенка на основании пункта 2 статьи 51 настоящего Кодекса, об оспаривании отцовства не может быть удовлетворено, если в момент записи этому лицу было известно, что оно фактически не является отцом ребенка.
— ст. 52 СК РФ, п. 1

Это означает: для вас, как матери, не состоящей в браке, существует механизм устранения нежелательной записи об отце в судебном порядке — если отцовство было внесено без вашего свободного согласия. Однако, если запись сделана на основании вашего же совместного заявления в ЗАГС (с осознанием биологического отцовства), оспорить её по этому основанию вы не сможете — запись останется.

Существенно, что и сам отец не вправе оспорить запись, если в момент её внесения знал, что является отцом (п. 2 ст. 52 СК РФ) — то есть «отказаться» от уже установленного отцовства задним числом он не может.

Вывод: как для отца, так и против него смена фамилии ребёнка в одностороннем порядке невозможна. Мать вправе защищаться через ЗАГС (который обязан отказать при споре) и орган опеки (который обязан учесть её мнение), а при необходимости — в суде, который решает только исходя из интересов ребёнка и с учётом мнения матери; если ребёнку 10+ лет, решающее значение имеет и его собственное согласие.