Можно ли внести данные отца в свидетельство о рождении ребенка без изменения отчества, если отец иностранец и не может приехать

Требование ЗАГСа о смене отчества как условие внесения отца — неправомерно

Порядок присвоения отчества установлен императивно и связывает его с именем отца только по общему правилу, допуская исключения. Это правило применяется при первичной записи имени ребёнка, а не при последующем установлении отцовства.

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае. 5. В случае, если мать не состоит в браке с отцом ребенка и отцовство в отношении ребенка не установлено, имя ребенка записывается по желанию матери, отчество - по имени лица, указанного в записи акта о рождении в качестве отца ребенка, фамилия ребенка - по фамилии матери. В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери. 6. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах Семейного кодекса Российской Федерации , предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
— п. 4 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Ключевая оговорка «если иное не основано на национальном обычае» означает, что закон НЕ провозглашает соответствие отчества имени отца абсолютным требованием. Более того, абз. 2 п. 5 ст. 18 прямо предусматривает случай, когда отчество записывается «по указанию матери» — без привязки к имени отца. Это ровно ваша ситуация: сведения об отце изначально не вносились по вашему желанию, а отчество дано по вашему указанию.

В случае, если по желанию матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, сведения об отце ребенка не вносятся в запись акта о рождении, отчество ребенка записывается по указанию матери. 6. В случае, если законом субъекта Российской Федерации, основанным на нормах Семейного кодекса Российской Федерации , предусмотрен иной порядок присвоения фамилии и определения отчества ребенка, запись фамилии и отчества ребенка при государственной регистрации рождения производится в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
— абз. 2 п. 5 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ

Подзаконный акт Минюста подтверждает то же самое: отчество определяется по имени отца лишь по общему правилу, а у одинокой матери — по желанию матери. Никакого требования «сначала сменить отчество, потом вносить отца» эти нормы не содержат.

Отчество ребенка записывается по имени отца, если иное не основано на национальном обычае (статья 18 Федерального закона № 143-ФЗ ). В случае рождения ребенка у одинокой матери отчество ребенка указывается по желанию матери (пункт 5 статьи 18 Федерального закона № 143-ФЗ ). 17. В отношении ребенка, умершего на первой неделе жизни, присваиваются фамилия, имя и отчество. Данные сведения вносятся по указанию родителя (родителей) либо по указанию органа опеки и попечительства. 18. Фамилия, имя, отчество (при наличии) найденного (подкинутого) ребенка указываются согласно документу органа или организации, заявляющих о рождении найденного (подкинутого) ребенка (пункт 3 статьи 19 Федерального закона № 143-ФЗ ). 19. В отношении ребенка, оставленного матерью, не предъявившей документа, удостоверяющего ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, сведения о фамилии, имени, отчестве (при наличии) ребенка вносятся по указанию органа опеки и попечительства. 2. Сведения вносятся в заявление в именительном падеже. 20. В отношении ребенка, оставленного матерью, предъявившей документ, удостоверяющий ее личность, в медицинской организации, в которой происходили роды или в которую обратилась мать после родов, сведения о фамилии, имени, отчестве ребенка вносятся по указанию матери или органа опеки и попечительства. 21.
— п. 16 Правил заполнения форм заявлений, утв. Приказом Минюста России № 201 от 01.10.2018

Семейный кодекс закрепляет ту же диспозитивность, причём последний абзац п. 2 ст. 58 и п. 5 ст. 58 СК РФ прямо разводят: до установления отцовства имя и отчество даются по указанию матери.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. 5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (
— п. 2 ст. 58 СК РФ

Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (
— п. 5 ст. 58 СК РФ

Применение к вашим фактам. Отчество ребёнка было присвоено в законном порядке по указанию матери (абз. 2 п. 5 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ и п. 5 ст. 58 СК РФ), а не «с чужих слов» в смысле ошибки — сам закон позволял вам указать любое отчество. Установление отцовства впоследствии не создаёт обязанности приводить уже присвоенное отчество в соответствие с именем биологического отца: ни ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ, ни п. 16 Приказа Минюста № 201, ни ст. 58 СК РФ такой обязанности не устанавливают. Более того, в п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ среди обязательных сведений заявления прямо указано лишь «фамилия, имя, отчество ребёнка после установления отцовства» — то есть то, которое стороны решили сохранить; никакой нормы о «приведении отчества в соответствие» закон не содержит.

Вывод по вопросу: требование сотрудников ЗАГСа изменить отчество ребёнка до внесения сведений об отце неправомерно. Закон не обязывает менять отчество при установлении отцовства: последовательность «сначала смена отчества, потом внос отца» из норм не вытекает. В заявлении отца отчество ребёнка после установления отцовства указывается тем же, что было дано ранее, и это полностью соответствует закону.

Порядок добровольного установления отцовства по заявлению отца, проживающего за рубежом

Основанием регистрации является совместное заявление отца и матери либо, при невозможности личной подачи, отдельное нотариально удостоверенное заявление отсутствующего родителя.

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
— ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка. (Пункт в редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4 . Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ)
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Норма прямо допускает два способа оформления волеизъявления и не требует личного присутствия обоих родителей одновременно.

В случае, если отец или мать ребенка не имеет возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подлинность подписи лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально засвидетельствована. К подписи отца или матери ребенка, которая совершена на заявлении об установлении отцовства и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения; подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения. (Пункт в редакции Федерального закона от 03.04.2023 № 106-ФЗ) 6.
— п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Здесь закреплено главное для вашего случая: если отец не имеет возможности лично подать заявление, его воля оформляется отдельным заявлением с нотариально засвидетельствованной подписью. Именно это он вам и прислал. Личное присутствие отца в России законом НЕ требуется.

Заявление может быть подано и после регистрации рождения — возраст ребёнка значения не имеет.

Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери. При наличии такого заявления государственная регистрация установления отцовства производится одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка и новое заявление не требуется, если до государственной регистрации рождения ребенка ранее поданное заявление не было отозвано отцом или матерью. 4. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка;
— п. 2, 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка. Заявители подписывают совместное заявление об установлении отцовства и указывают дату его составления. В таком заявлении, поданном до рождения ребенка, подтверждается соглашение родителей будущего ребенка на присвоение ему фамилии отца или матери и имени (в зависимости от пола рожденного ребенка). При установлении отцовства после рождения ребенка одновременно с совместным заявлением об установлении отцовства представляется свидетельство о рождении ребенка, а в случае подачи такого заявления до рождения ребенка документ, подтверждающий беременность матери, выданный медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность. (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 5. В случае, если отец или мать ребенка не имеет возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подлинность подписи лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально засвидетельствована.
— абз. «фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства» п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Среди обязательных сведений заявления указано «фамилия, имя, отчество ребёнка после установления отцовства» — то есть стороны сами определяют итоговое ФИО, и оно может совпадать с прежним. Отчество, данное ранее по указанию матери, сохраняется.

Согласие на установление отцовства требуется только для совершеннолетнего:

В случае, если государственная регистрация установления отцовства производится в отношении лица, достигшего совершеннолетия ко дню подачи заявления об установлении отцовства, в порядке, предусмотренном статьями 50 и 51 настоящего Федерального закона, одновременно с таким заявлением должно быть представлено согласие в письменной форме лица, достигшего совершеннолетия, на установление отцовства. Согласие лица, достигшего совершеннолетия, может быть выражено в отдельном заявлении или посредством подписи совместного заявления отца и матери (заявления отца).
— ст. 52 ФЗ № 143-ФЗ

Применение к вашим фактам. Совместное заявление отца и матери при отсутствии брака — надлежащее основание регистрации (ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ, п. 3 ст. 48 СК РФ). Поскольку отец за границей, достаточно его отдельного заявления с нотариально засвидетельствованной подписью (п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ); ваше заявление вы подаёте лично в ЗАГС. Возраст ребёнка (почти 5 лет) препятствием не является: закон прямо допускает подачу заявления после регистрации рождения (п. 2 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ). Согласие ребёнка до 18 лет не требуется — оно необходимо лишь при установлении отцовства в отношении совершеннолетнего (ст. 52 ФЗ № 143-ФЗ, п. 4 ст. 48 СК РФ).

Вывод по вопросу: отец не обязан приезжать в Россию. Его нотариально заверенное заявление об установлении отцовства является надлежащим документом; подаётся оно вместе с вашим заявлением в орган ЗАГС. Возраст ребёнка и отсутствие брака между родителями регистрации не препятствуют.

Документы иностранного гражданина: легализация иностранного заявления и перевода

Если заявление отца удостоверено нотариусом иностранного государства, оно может требовать легализации либо апостиля — это как раз то законное основание, по которому ЗАГС вправе не принять документ.

представления на территории Российской Федерации, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 2. Положения части 1 настоящей статьи не распространяются на выданные компетентными органами иностранных государств документы, удостоверяющие личность иностранных граждан и лиц без гражданства и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве. 3. Легализация иностранных официальных документов на территориях иностранных государств осуществляется консульскими должностными лицами. 4. Легализация иностранных официальных документов, составленных должностными лицами дипломатических представительств или консульских учреждений иностранных государств в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и его территориальными органами - представительствами на территории Российской Федерации. 5.
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 22.06.2024 № 145-ФЗ «О легализации российских и иностранных официальных документов»

Абз. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ № 145-ФЗ прямо упоминает случай, когда легализация не требуется (международный договор). Обратите внимание: изъятие по ч. 2 касается только документов, удостоверяющих личность иностранца, но НЕ его нотариально заверенного заявления — по заявлению легализация/апостиль требуется, если иное не следует из применимого международного договора.

Применение к вашим фактам. Нотариально заверенное заявление отца должно быть либо апостилировано (если страна — участник Гаагской конвенции 1961 г.), либо легализовано консульским должностным лицом РФ, если страна не связана с РФ договором об отмене легализации/правовой помощи (например, Минской конвенцией 1993 г.). Перевод на русский язык должен быть заверен нотариусом РФ либо консулом. Если ЗАГС ссылается именно на несоответствие этих документов требованиям, уточните у него письменно, чего именно не хватает: это законное основание для отказа (ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ), в отличие от требования о смене отчества. Если же по законодательству страны отца действует упрощённый режим (апостиль либо договор об отмене легализации) — это отказное основание отпадает, и ЗАГС обязан принять заявление.

Вывод по вопросу: основанием для приёма нотариально заверенного заявления иностранца служит легализация/апостиль и нотариально заверенный перевод (если иное не предусмотрено международным договором). Проверьте, оформлены ли эти два элемента; при их наличии заявление обязаны принять. Требование же менять отчество не связано с «иностранностью» документов и остаётся незаконным в любом случае.

Обжалование отказа ЗАГСа: административный и судебный порядок

Отказ в регистрации допускается лишь по строго определённым основаниям, а на ЗАГС возлагается обязанность письменно мотивировать отказ.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами. 2. По требованию лица (его представителя), которому отказано в государственной регистрации акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить данному лицу (его представителю) причины отказа в письменной форме. 3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Оснований для отказа только два, и они исчерпывающие: (1) регистрация противоречит закону и (2) документы не соответствуют предъявляемым требованиям. Если все документы оформлены правильно, а смена отчества не предусмотрена законом, то отказа в регистрации по такому мотиву быть не может.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд. (В редакции федеральных законов от 31.12.2005 № 199-ФЗ, от 08.08.2024 № 232-ФЗ)
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Обжалование возможно как в вышестоящий орган (территориальный орган Минюста / орган субъекта РФ, организующий регистрацию), так и в суд.

Внесение изменений в запись акта о рождении на основании записи об установлении отцовства и отказ в таком изменении обжалуются в суд:

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица; документ установленной формы о факте смерти необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий лица в случае, если смерть зарегистрирована ранее; заключение органа записи актов гражданского состояния о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных статьей 70 настоящего Федерального закона.
— п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

В случае, если заявителю отказано во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные при подаче заявления, подлежат возврату. 5. Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
— п. 4 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ

В судебном порядке подаётся административное исковое заявление; срок обращения — три месяца.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Применение к вашим фактам. Прежде всего требуйте письменный отказ с указанием причины (п. 2 ст. 11, п. 4 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ) — он необходим и для обжалования, и для защиты. Если ЗАГС откажет со ссылкой «отчество должно соответствовать имени отца», такой отказ противоречит процитированным нормам. Обжалование — в вышестоящий орган либо в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ в течение трёх месяцев с момента, когда стало известно о нарушении. Оспариваются конкретные действия (бездействие) должностных лиц ЗАГСа и отказ в регистрации.

Вывод по вопросу: отказ, мотивированный необходимостью смены отчества, обжалуется в вышестоящий орган ЗАГС/территориальный орган Минюста и (или) в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ в трёхмесячный срок. Требуйте письменный отказ — без него обжалование затруднительно. Обязательные требования (легализация/апостиль, перевод) отказ могу сделать правомерным, поэтому их нужно устранить.

Альтернативный путь: установление отцовства в суде

Если ЗАГС будет уклоняться и откажет в приёме заявления без законных оснований (например, при всех правильно оформленных документах), отцовство может быть установлено в судебном порядке.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

При этом стороны вправе и просто довести добровольную процедуру до конца, устранив технические замечания, — суд не обязателен, если документы в порядке. Однако при уклонении ЗАГСа судебный порядок становится самостоятельным путём защиты.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (
— п. 2 ст. 51 СК РФ

Суд принимает любые доказательства происхождения ребёнка, а установление отцовства в порядке ст. 48—50 СК РФ даёт ребёнку такие же права, как рождённому в браке.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Применение к вашим фактам. Наличие надлежаще оформленного заявления отца делает судебный порядок избыточным — целесообразнее сначала добиваться регистрации в административном порядке и обжаловать незаконный отказ. Если же ЗАГС будет настаивать на смене отчества, отказывая именно по этому мотиву, вы вправе просить суд признать отказ незаконным и обязать внести сведения об отце без изменения отчества. Судебное установление отцовства — резервная ветка на случай, если добровольная процедура окажется фактически заблокирована.

Вывод по вопросу: при правильных документах достаточно внесудебного порядка; суд — резервный путь при уклонении ЗАГСа. Установление отцовства любым из этих путей даёт ребёнку статус, равный рождённому в браке. Вопрос о смене отчества суд также решает в пользу сохранения прежнего, если этого хотят стороны.

Последствия установления отцовства: права ребёнка, алименты, пошлина

Установление отцовства наделяет ребёнка всем объёмом прав, включая право на содержание от отца.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке. 3. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов, при непредоставлении содержания несовершеннолетним детям и при непредъявлении иска в суд орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей к их родителям (одному из них).
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

Применение к вашим фактам. После внесения сведений об отце ребёнок приобретёт право на алименты. Если отец проживает за границей, вопрос о взыскании алиментов решается в судебном порядке; при наличии соглашения — возможно его нотариальное оформление. Это самостоятельный имущественный интерес, который стоит реализовать отдельно от процедуры установления отцовства.

За регистрацию установления отцовства уплачивается государственная пошлина.

за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
— ст. 333.26 НК РФ, п. 1

Применение к вашим фактам. Пошлина за регистрацию установления отцовства — 350 руб., за внесение исправлений в запись — 700 руб. (ст. 333.26 НК РФ). Это единственные денежные издержки самой процедуры, помимо возможных расходов на нотариат и легализацию иностранных документов.

Вывод по вопросу: установление отцовства влечёт для ребёнка равные права, включая алименты; расходы по процедуре минимальны и определены ст. 333.26 НК РФ. Алименты с отца, проживающего за рубежом, взыскиваются в судебном порядке отдельным иском.