Отказ ЗАГС в установлении отцовства, если на момент рождения ребенка отцу было 15 лет: правомерно ли это и что делать

Правомерен ли отказ ЗАГС из-за несовершеннолетия мужа на момент рождения ребёнка

Отказ ЗАГС опирается на единственный довод — муж на момент рождения ребёнка был несовершеннолетним. Закон этого довода не поддерживает: возраст родителя на дату рождения ребёнка вообще не отнесён к условиям установления отцовства, а для несовершеннолетних родителей прямо действует правило «общих оснований».

Несовершеннолетние родители имеют права признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими возраста четырнадцати лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке
— п. 3 ст. 62 СК РФ

Для ситуации это означает: сам по себе факт, что заявителю на момент рождения ребёнка было 15 лет, не лишает его права признать отцовство. Согласие его родителей (законных представителей), которое ЗАГС мог бы требовать «по аналогии» с дееспособностью, законом прямо исключено.

При разрешении споров, связанных с установлением происхождения детей, судам следует иметь в виду, что в соответствии с пунктом 3 статьи 62 СК РФ несовершеннолетние родители имеют право признавать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, то есть согласия родителей (лиц, их заменяющих) несовершеннолетних отца и матери на регистрацию рождения ребенка и установление материнства и отцовства не требуется
— п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Пленум Верховного Суда РФ № 16 от 16.05.2017 дословно разъясняет механизм: несовершеннолетний родитель признаёт отцовство на тех же основаниях, что и совершеннолетний, и согласия его законных представителей не требуется. Именно на это разъяснение следует ссылаться в жалобе, поскольку оно снимает единственное основание отказа.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Квалифицирующий признак для совместного заявления — не возраст отца и не его дееспособность на дату рождения ребёнка, а то, что отец не состоит в браке с матерью на момент рождения и оба заявителя выразили свободное волеизъявление. На дату подачи заявления оба заявителя совершеннолетние и дееспособны, мать согласна, ребёнок жив — все условия соблюдены. Обратите внимание: в вашей ситуации брак с мужем заключён позднее, поэтому подпункт о записи отца по свидетельству о браке (п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 51 СК РФ) не применяется — отцовство оформляется именно совместным заявлением.

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу
— ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ

Статья 48 ФЗ № 143-ФЗ исчерпывающе перечисляет основания для регистрации установления отцовства, и совместное заявление отца и матери названо первым из них. Никакого дополнительного условия о совершеннолетии отца на дату рождения ребёнка в этой норме нет, а перечень расширительному толкованию не подлежит.

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства
— п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Норма о содержании совместного заявления подтверждает, какие волеизъявления должны быть в нём отражены: признание отцовства отцом и согласие матери. Оба волеизъявления в вашем заявлении есть; дееспособность отца на ретроспективную дату (дату рождения ребёнка) проверить по этому заявлению закон не требует.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния допускается в случаях, если: государственная регистрация противоречит настоящему Федеральному закону; документы, которые представлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, не соответствуют требованиям, предъявляемым к ним настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами
— п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Статья 11 ФЗ № 143-ФЗ содержит закрытый перечень оснований отказа: противоречие регистрации закону либо несоответствие представленных документов требованиям к ним. В вашем случае ни одного из этих оснований не усматривается — все документы (паспорта, свидетельство о браке, свидетельство о рождении ребёнка, квитанция) соответствуют требованиям, а сама регистрация закону не противоречит. Значит, отказ по мотиву «был несовершеннолетним на момент рождения» выходит за пределы законных оснований отказа.

Вывод. Отказ неправомерен. Несовершеннолетие мужа на момент рождения ребёнка не является препятствием для записи его отцом: п. 3 ст. 62 СК РФ и п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017 прямо устанавливают право несовершеннолетних родителей признавать отцовство на общих основаниях без согласия законных представителей, а на дату подачи заявления муж совершеннолетен и дееспособен. Оснований отказа, перечисленных в п. 1 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ, не имеется.

Как обжаловать письменный отказ ЗАГС (внесудебный и судебный порядок, сроки)

Отказ оформлен письменно — это открывает два параллельных пути защиты: обращение к вышестоящему органу и в суд. Начинать целесообразно с судебного пути, поскольку он влечёт обязательное исполнение.

Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд
— п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ

Норма прямо называет адресатов жалобы на отказ: исполнительный орган субъекта РФ, куда входит организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния (то есть региональное управление ЗАГС), территориальный орган федерального органа, осуществляющего контроль в этой сфере (Росрегистрация в лице её территориального управления), либо суд. Жалоба в вышестоящий орган ЗАГС — быстрый и бесплатный способ: при отмене отказа регистрация производится без суда.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если вышестоящий орган оставит отказ в силе либо вы решите не тратить время, отказ оспаривается в порядке административного судопроизводства (глава 22 КАС РФ). Административным ответчиком будет орган ЗАГС, принявший отказ. Поскольку ваши права (право заявить об отцовстве, право ребёнка на установление происхождения) нарушены, вы вправе обратиться непосредственно в суд, не дожидаясь ответа вышестоящего органа.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права, то есть с даты получения письменного отказа. Срок пропускать нельзя: если вы получили отказ давно, в административном иске следует заявить ходатайство о восстановлении срока с указанием уважительных причин.

Вывод. Письменный отказ обжалуется двояко: (1) жалоба в исполнительный орган субъекта РФ, куда входит организация деятельности по регистрации актов гражданского состояния, или в территориальный орган Росрегистрации — по п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ; (2) административный иск в районный суд по правилам главы 22 КАС РФ — по ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок судебного обжалования — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Обязательный досудебный порядок законом не установлен, поэтому можно обратиться сразу в суд, а жалобу в вышестоящий орган подать параллельно или вместо суда.

Запасной (судебный) путь установления отцовства, если ЗАГС откажет повторно

Даже если обжалование не даст результата, право на установление отцовства не утрачивается — оно реализуется в суде, причём в вашей ситуации спор не о факте отцовства, а о бездействии регистрирующего органа.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

Судебный порядок по ст. 49 СК РФ применяется при отсутствии совместного заявления родителей. У вас заявление было подано, но регистрация не состоялась из-за незаконного, по нашему выводу, отказа. Это значит, что при повторном отказе надлежащим способом защиты остаётся и административный иск об оспаривании отказа, и (при необходимости) иск об установлении отцовства, в котором суд учтёт ваше совместное заявление и признание мужа как доказательство.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (
— п. 2 ст. 51 СК РФ

Запись об отце производится по совместному заявлению отца и матери, а равно «отец записывается согласно решению суда». Эта формула подтверждает: судебное решение — полноценное, самостоятельное основание для внесения записи, поэтому отказ ЗАГС не «закрывает» вопрос окончательно.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, перечень которых содержится в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, а также в случае возникновения спора по вопросам материнства (отцовства) ребенка либо в иных случаях, когда сведения о матери (отце) ребенка подлежат внесению (аннулированию) в запись (из записи) акта о рождении исключительно на основании решения суда, вопрос о происхождении ребенка, в частности об установлении отцовства (материнства), об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной, об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, об оспаривании отцовства (материнства) и исключении сведений об отце 3 (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка (далее – дела, споры, связанные с установлением происхождения детей), разрешается районным судом (пункт 4 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ) в порядке искового производства либо в порядке особого производства по правилам, установленным главой 28 ГПК РФ
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Пленум № 16 от 16.05.2017 относит дела об установлении отцовства к подсудности районного суда, рассматриваемым в исковом порядке либо в порядке особого производства. Это определяет родовую подсудность: заявление подаётся в районный суд; по искам об установлении отцовства действует и альтернативная подсудность — по месту жительства истца либо ответчика.

Для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности
— п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

В судебном порядке вопрос о происхождении ребёнка разрешается с использованием экспертизы, включая молекулярно-генетическую (ДНК), которая позволяет установить отцовство с высокой степенью точности. Это и есть процессуальный ответ на ваш вопрос «зачем ДНК»: в административном порядке экспертиза не проводится, она нужна именно для суда.

В соответствии со статьей 49 СК РФ при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, 8 показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Закон не требует ДНК как обязательного доказательства — суд принимает любые доказательства происхождения: объяснения сторон, свидетельские показания, письменные и иные доказательства. В вашей ситуации, где муж сам признаёт отцовство, воспитывает ребёнка, а его родители не возражают, совокупность этих обстоятельств уже подтверждает происхождение и без экспертизы; ДНК понадобится, если суд сочтёт её необходимой или вы захотите исключить любые сомнения.

Вывод. Если ЗАГС (или вышестоящий орган) откажет повторно, право на отцовство реализуется через районный суд: приоритетно — административным иском об оспаривании отказа (глава 22 КАС РФ), а при необходимости — иском об установлении отцовства по ст. 49 СК РФ, где решение суда служит основанием для записи отца (п. 2 ст. 51 СК РФ). Суд вправе назначить молекулярно-генетическую экспертизу (п. 20 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017), но обязан принять и любые другие доказательства происхождения (п. 19 того же Постановления). Срок исковой давности на требование об установлении отцовства не распространяется, поскольку речь идёт о защите личных неимущественных прав ребёнка.

Последствия установления отцовства для ребёнка и родителей

Установление отцовства — не формальность: с момента записи ребёнок приобретает полноценный правовой статус сына заявителя.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой
— ст. 53 СК РФ

После установления отцовства ребёнок получает те же права и обязанности по отношению к отцу и его родственникам, что и дети, родившиеся в браке: право на имя и содержание, наследственные права, право на общение с родственниками. Для ребёнка с «прочерком» в свидетельстве это означает прекращение правовой неопределённости — важный аргумент в пользу как можно более быстрого оформления отцовства.

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— п. 1–2 ст. 80 СК РФ

Одновременно у мужа возникает обязанность содержать несовершеннолетнего ребёнка, а при её неисполнении алименты взыскиваются в судебном порядке. Поскольку муж добровольно воспитывает ребёнка, разумнее заключить нотариальное соглашение об уплате алиментов, чем доводить до взыскания.

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Размер алиментов на одного ребёнка по общему правилу — одна четверть заработка и (или) иного дохода родителя. Этот размер может быть уменьшен или увеличен судом с учётом материального и семейного положения сторон.

Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств
— п. 1 ст. 48 СК РФ

Материнство ребёнка по отношению к вам уже установлено документами о рождении и не оспаривается; предметом разбирательства является только происхождение по отцу. Это сужает круг вопросов в суде и упрощает доказывание.

Вывод. Установление отцовства даёт ребёнку весь объём прав, предусмотренный ст. 53 СК РФ (равенство с детьми, рождёнными в браке), а мужу — обязанность по содержанию (ст. 80 СК РФ) с возможностью взыскания алиментов в размере одной четверти дохода (ст. 81 СК РФ). Эти последствия наступают с момента государственной регистрации установления отцовства на основании решения суда или совместного заявления.

Оценка фактов, от которых зависит исход, и разбор возражения о дееспособности

Исход зависит от нескольких юридически значимых обстоятельств, которые в вашем вопросе прямо не названы. Разбираем каждую развилку.

Дата рождения ребёнка относительно даты рождения мужа. Если мужу на момент рождения ребёнка было от 14 до 15 лет включительно, ситуация всё равно охватывается п. 3 ст. 62 СК РФ: независимо от точного возраста (до или после 16 лет) несовершеннолетние родители имеют право признавать отцовство на общих основаниях. Если муж на момент рождения ребёнка ещё не достиг 14 лет, право признать отцовство возникает по достижении 14 лет (абзац второй п. 3 ст. 62 СК РФ), но к моменту подачи заявления это условие давно выполнено, и отказ по этому мотиву был бы тем более неправомерен. В любом варианте вывод об отказе не меняется.

Состоял ли муж в браке с матерью на момент рождения ребёнка. Если нет (что следует из вашего описания — брак заключён позже), действует порядок по п. 3 ст. 48 СК РФ и ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ — именно совместное заявление. Если бы ребёнок родился в браке, отцовство удостоверялось бы записью о браке (п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 51 СК РФ). Уточнение нужно, чтобы правильно определить основание регистрации в заявлении и в суде.

Оспаривает ли кто-либо запись об отце — из вашего описания нет. Риск оспаривания минимален, поскольку муж сам себя отцом признаёт, а иных претендентов на отцовство нет. Однако закон допускает оспаривание записи об отце только в судебном порядке и лишь ограниченным кругом лиц.

Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным
— п. 1 ст. 52 СК РФ

Для вашей ситуации это означает: запись об отце, произведённая по совместному заявлению, не может быть «отменена» кем угодно иначе как через суд, и круг оспаривающих лиц узок (сам записанный отец, фактический отец, ребёнок по достижении 18 лет, опекун). Поскольку оба заявителя действуют добровольно, а третьи лица не заявляют притязаний, риск последующего оспаривания минимален.

Установление отцовства в отношении совершеннолетнего. Если бы ребёнку уже было 18 лет, потребовалось бы его согласие (п. 4 ст. 48 СК РФ). Ребёнку 6 лет, поэтому это условие не применяется и отцовство оформляется без его согласия, по заявлению обоих родителей.

Дата получения письменного отказа. От неё отсчитывается трёхмесячный срок на административный иск (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Если отказ получен больше трёх месяцев назад, срок необходимо восстановить через суд с объяснением причин.

Вывод. Исход в пользу заявителей устойчив при любом из вариантов возраста мужа на момент рождения ребёнка, поскольку п. 3 ст. 62 СК РФ и п. 7 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017 не ставят признание отцовства в зависимость от совершеннолетия. Запись об отце оспаривается только в суде и лишь ограниченным кругом лиц (п. 1 ст. 52 СК РФ), а поскольку оба заявителя действуют добровольно и третьи лица не возражают, риск оспаривания минимален. Уточнить следует даты (рождения ребёнка и мужа), факт брака на момент рождения и дату получения отказа — от них зависит выбор порядка действий и соблюдение сроков, но не существо права на установление отцовства.

Средства защиты, если вышестоящий ЗАГС или суд откажут повторно

Если и жалоба в вышестоящий орган, и первичный административный иск не принесли результата, «исчерпания» права на защиту не наступает — остаётся путь через судебное установление юридического факта и исправление записи.

Регистрация актов гражданского состояния производится органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, путем составления соответствующих записей актов гражданского состояния. Органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, выдаются гражданам свидетельства на основании этих записей. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) 3. Исправление и изменение записей актов гражданского состояния производятся органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния, при наличии достаточных оснований и отсутствии спора между заинтересованными лицами. (В редакции Федерального закона от 27.01.2023 № 3-ФЗ) При наличии спора между заинтересованными лицами либо отказе органов, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом
— п. 2 ст. 47 ГК РФ

Норма ГК РФ прямо предусматривает: при отказе органов, осуществляющих регистрацию актов гражданского состояния, в исправлении или изменении записи спор разрешается судом. Это универсальный «запасной» механизм: даже если административный иск об оспаривании отказа будет отклонён, вы вправе предъявить в районный суд иск об установлении отцовства (ст. 49 СК РФ) либо заявление об установлении факта признания отцовства (ст. 50 СК РФ, глава 28 ГПК РФ), а вступившее в законную силу решение суда само по себе станет основанием для регистрации (ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ).

Муж по достижении 14 лет вправе самостоятельно обратиться в суд с иском об установлении отцовства (абзац второй п. 3 ст. 62 СК РФ), поэтому даже при процессуальных препятствиях право на защиту не утрачивается: она реализуется уже как исковое производство по правилам главы 22 или главы 28 ГПК РФ в районном суде.

Вывод. Повторный отказ не лишает защиты: при отказе ЗАГС в изменении записи спор разрешается судом (п. 2 ст. 47 ГК РФ), а решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства является самостоятельным основанием для государственной регистрации (ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ). Дело подсудно районному суду; решающий орган — тот же районный суд, в котором рассматривался административный иск, срок исковой давности на требование об установлении отцовства не распространяется.

Подсудность и порядок судебного установления отцовства

Дела об установлении отцовства рассматриваются районным судом; ни мировому судье, ни иному органу они не подсудны.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, перечень которых содержится в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, а также в случае возникновения спора по вопросам материнства (отцовства) ребенка либо в иных случаях, когда сведения о матери (отце) ребенка подлежат внесению (аннулированию) в запись (из записи) акта о рождении исключительно на основании решения суда, вопрос о происхождении ребенка, в частности об установлении отцовства (материнства), об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной, об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, об оспаривании отцовства (материнства) и исключении сведений об отце 3 (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка (далее – дела, споры, связанные с установлением происхождения детей), разрешается районным судом (пункт 4 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ) в порядке искового производства либо в порядке особого производства по правилам, установленным главой 28 ГПК РФ
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Для вашей ситуации это принципиально: если ЗАГС откажет повторно, надлежащий адресат — районный суд, а не мировой судья. Дело может рассматриваться как в исковом производстве (при споре), так и в порядке особого производства по правилам главы 28 ГПК РФ, когда устанавливается факт.

Альтернативная подсудность, установленная для исков об установлении отцовства, позволяет подать иск и по вашему месту жительства, что удобнее при наличии 6-летнего ребёнка.

Вывод. Компетентный орган — районный суд; иск об установлении отцовства (или заявление об установлении факта) рассматривается в исковом либо особом производстве, с возможностью выбора суда по месту жительства истца.