Как вписать отца-иностранца в свидетельство о рождении ребёнка, если брак не заключён и он не может приехать в РФ

Как устанавливается отцовство, если родители не в браке, и какое основание для записи отца в ЗАГС

Поскольку брак с отцом ребёнка не заключён, происхождение ребёнка от отца не презюмируется и требует отдельного юридического акта — установления отцовства. Закон допускает два законных основания для записи отца: совместное заявление отца и матери либо (в прямо перечисленных случаях) заявление одного отца. Именно от выбора основания зависит вся процедура и возможность обойтись без личного присутствия отца.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Для вашей ситуации это означает: базовый маршрут — совместное заявление отца и матери, поданное в орган ЗАГС. Важно, что закон прямо допускает подачу такого заявления во время беременности матери — тогда запись о родителях делается уже после рождения ребёнка. Для вас это ключевая возможность, потому что подать заявление можно заранее, пока отец в состоянии его оформить, не дожидаясь ноября.

Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 2. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери.
— пп. 1–3 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Норма подтверждает два рабочих сценария: заявление подаётся либо одновременно с регистрацией рождения, либо после неё, а при риске, что после рождения подать заявление будет затруднительно (как раз ваш случай — отец за границей), — ещё до рождения. Мать вправе подать заявление в ЗАГС в Санкт-Петербурге по месту регистрации рождения, а волеизъявление отца оформляется отдельно (см. блок 2 о нотариальном/консульском засвидетельствовании).

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
— ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма закрепляет закрытый перечень оснований для регистрации установления отцовства: совместное заявление родителей, заявление отца (только в случаях смерти матери, признания её недееспособной, неизвестности места пребывания или лишения родительских прав — ст. 51 ФЗ № 143-ФЗ) либо решение суда. Ваш случай — первый: заявление одного отца без вашего участия здесь не подходит, поэтому если добровольное совместное заявление не состоится, запись об отце возможна только по решению суда, а этот путь вы исключили.

В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи. Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
— п. 3 ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма определяет, что произойдёт с записью, если отцовство не будет установлено к моменту регистрации рождения: сведения об отце вносятся по вашему указанию (фамилия — по вашей фамилии), но такие сведения не являются препятствием для последующего установления отцовства. То есть вы не «сжигаете мосты»: можно сначала зарегистрировать рождение с прочерком/по вашим данным, а установить отцовство позже, когда отец сможет оформить заявление — в том числе до рождения ребёнка.

Вывод: чтобы вписать отца в свидетельство о рождении без его личного присутствия, нужно совместное заявление об установлении отцовства, подписанное вами лично и отцом — с нотариальным (или консульским) засвидетельствованием его подписи. Оптимально подать его во время беременности (до ноября), тогда отцовство зарегистрируют одновременно с рождением. Если к моменту рождения заявление не оформлено, вы регистрируете рождение по своим данным, а отцовство устанавливаете позже тем же совместным заявлением — без суда.

Как оформить волеизъявление отца, если он не может лично явиться в ЗАГС (нотариус, консул, электронная подача)

Закон прямо предусматривает механизм для случая, когда один из родителей физически не может прийти в ЗАГС: их волеизъявление оформляется отдельными заявлениями, а подпись отсутствующего лица удостоверяется нотариально. Это снимает проблему «отец не сможет присутствовать при подаче документов».

В случае, если отец или мать ребенка не имеет возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подлинность подписи лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально засвидетельствована.
— п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Для ваших фактов это означает: вы подаёте заявление в ЗАГС Санкт-Петербурга лично, а отец оформляет отдельное заявление об установлении отцовства, подлинность его подписи на котором засвидетельствована нотариально. Именно это законное основание заменяет личную явку отца.

Консульское должностное лицо имеет право совершать следующие нотариальные действия: 1) удостоверять сделки (в том числе договоры, завещания, доверенности), кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации, и сделок, направленных на отчуждение либо залог доли или части доли в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью, созданного на территории Российской Федерации; 2) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них; 3) свидетельствовать подлинность подписи на документах;
— подп. 1 и 3 п. 1 ст. 26 Консульского устава РФ

Консульское должностное лицо (консульство РФ в Черногории) вправе свидетельствовать подлинность подписи на документах — это тот же нотариальный акт, что и у обычного нотариуса, и именно он подходит для заявления об установлении отцовства. Часть 8 ст. 26 Консульского устава, в свою очередь, обязывает консула совершать нотариальные действия в соответствии с законодательством РФ о нотариате, поэтому засвидетельствованная консулом РФ подпись отца равнозначна нотариальной.

Консульские должностные лица: 1) производят государственную регистрацию рождения, заключения брака, расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени и смерти;
— подп. 1 ст. 25 Консульского устава РФ

Эта норма прямо относит установление отцовства и государственную регистрацию рождения к консульским действиям. Это означает, что отцовство можно оформить даже полностью в Черногории: консульское учреждение РФ само регистрирует установление отцовства и вносит запись в ЕГР ЗАГС.

Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российской Федерации.
— п. 2 ст. 162 СК РФ

Норма подтверждает: установление отцовства в РФ регулируется российским правом, и при наличии в законе РФ порядка оформления через ЗАГС проживающие за пределами РФ родители, хотя бы один из которых — гражданин РФ, вправе обращаться с заявлением об установлении отцовства в консульские учреждения РФ. Поскольку вы гражданка РФ, этот путь доступен вашей паре напрямую.

государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: 1) при направлении запроса или ходатайства - 6 750 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2) при направлении жалобы организацией - 6 750 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 3) при направлении жалобы физическим лицом - 450 рублей. (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 306-ФЗ) 3. Конституционный Суд Российской Федерации, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанным судом , либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333 41 настоящего Кодекса. (В редакции федеральных законов от 29.11.2012 № 205-ФЗ, от 14.07.2022 № 306-ФЗ) 4. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 35 настоящего Кодекса.
— подп. 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Уточняю по деньгам: за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства, взимается пошлина 350 рублей. Это единственный обязательный платёж по существу вопроса (плюс возможные нотариальные/консульские тарифы за засвидетельствование подписи отца).

Вывод: закон (п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ) прямо допускает, чтобы отец, не имеющий возможности явиться в ЗАГС, оформил отдельное заявление об установлении отцовства с нотариально засвидетельствованной подписью. Подлинность подписи может засвидетельствовать консул РФ (подп. 3 п. 1 ст. 26 Консульского устава), а в силу подп. 1 ст. 25 Консульского устава консульское учреждение РФ вправе и полностью зарегистрировать установление отцовства при обращении родителей, хотя бы один из которых — гражданин РФ (п. 2 ст. 162 СК РФ). Госпошлина за регистрацию отцовства — 350 рублей.

Документы отца-иностранца и легализация иностранных документов

Отец — гражданин Украины, у него загранпаспорт Украины, он временно проживает в Черногории. ЗАГС при регистрации должен идентифицировать отца и убедиться в правомерности документа, поэтому нужен ответ на вопрос, как иностранные документы и удостоверительные надписи принимаются в РФ.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.
— п. 1 ст. 13 ФЗ № 143-ФЗ

Норма устанавливает общее правило: документы компетентных органов иностранных государств, удостоверяющие акты гражданского состояния, признаются действительными в РФ при наличии их легализации, если иное не предусмотрено международным договором. Для отца как иностранного гражданина это означает, что если документы (например, справка о семейном положении, при необходимости — свидетельство из органов Украины или надпись иностранного нотариуса) будут исходить от иностранных органов, на них, как правило, потребуется апостиль или консульская легализация, — либо документ должен быть оформлен консулом РФ, чьи действия легализации не требуют.

Свидетельствуя подлинность подписи, нотариус удостоверяет, что подпись на документе сделана определенным лицом, но не удостоверяет фактов, изложенных в документе.
— ст. 80 Основ законодательства РФ о нотариате

Это норма о значении нотариального удостоверения: нотариус (и консул) удостоверяет, что подпись сделана определённым лицом, но не подтверждает фактов, изложенных в заявлении. Для вас это значит, что засвидетельствованная подпись отца придаёт заявлению юридическую силу волеизъявления, но само признание отцовства ЗАГС всё равно проверяет по существу при регистрации; никаких дополнительных «подтверждений фактов» от нотариуса не требуется.

Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка.
— п. 3 ст. 16 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма о регистрации рождения прямо требует при подаче заявления предъявить документ о рождении, документы, удостоверяющие личности родителей (или заявителя), и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце. Для отца это загранпаспорт Украины как документ, удостоверяющий личность; его реквизиты, как и гражданство, вносятся в заявление. Если заявление отца оформлено за границей, к нему применяются правила о признании иностранных документов (апостиль при необходимости либо консульское оформление).

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер) (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка; реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер) (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства; реквизиты документов, удостоверяющих личности отца и матери ребенка. Заявители подписывают совместное заявление об установлении отцовства и указывают дату его составления.
— п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Норма о содержании совместного заявления устанавливает обязательный перечень сведений об отце: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, место жительства, а также реквизиты документа, удостоверяющего личность отца. Отсюда практический вывод: загранпаспорт Украины отца нужно указать в заявлении с точными реквизитами; он же подтверждает его гражданство — отдельной справки о гражданстве не требуется.

Вывод: отцу достаточно загранпаспорта Украины для идентификации и указания гражданства в заявлении. Если какие-либо иностранные документы и надписи исходят не от консула РФ, а от иностранных органов/нотариусов, их действительность в РФ подтверждается апостилем либо консульской легализацией (п. 1 ст. 13 ФЗ № 143-ФЗ). Оформление через консульство РФ в Черногории этого этапа, как правило, позволяет избежать.

Сроки, место и процедура регистрации; что делать при отказе

Помимо материального основания, важен процедурный слой: когда и куда подавать заявление, в какой срок регистрируется рождение и отцовство, и какие механизмы защиты есть при отказе ЗАГС.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. 7. В случае направления в форме электронного документа заявления о рождении ребенка документы, указанные в настоящей статье, представляются заявителями при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации рождения ребенка время. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ)
— п. 6 ст. 16 ФЗ № 143-ФЗ

Заявление о рождении должно быть сделано не позднее месяца со дня рождения ребёнка, а при подаче через портал документы затем представляются при личном обращении в ЗАГС. Для вас это означает: если вы регистрируете рождение после ноября, уложиться с заявлением нужно в месячный срок; но при заявлении об установлении отцовства, поданном до рождения, отдельное заявление после рождения не потребуется — отцовство оформят одновременно с рождением.

Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце.
— п. 14 Административного регламента, утв. приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Административный регламент Минюста устанавливает: регистрация установления отцовства и выдача свидетельства производятся в день обращения, если все документы оформлены надлежащим образом и есть запись о рождении в ЕГР ЗАГС (кроме случаев подачи заявления до рождения либо если в свидетельстве уже указаны сведения об отце). Это важно для планирования: уложив все документы (включая надлежаще оформленное заявление отца из-за границы), вы регистрируете отцовство в один день, без длительных ожиданий.

Руководитель органа записи актов гражданского состояния отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.
— ст. 53 ФЗ № 143-ФЗ

Эта норма очерчивает границу отказа: ЗАГС отказывает в регистрации установления отцовства, если в записи о рождении уже есть сведения об отце, за исключением случая, когда запись об отце сделана по заявлению матери. Для вас практический вывод такой: если вы внесёте сведения об отце по своему заявлению при регистрации рождения (см. блок 1), это не заблокирует отцовство; но нельзя допустить, чтобы отцовство «перекрылось» записью о другом лице. При отказе ЗАГС вы вправе обжаловать его в досудебном (в орган исполнительной власти субъекта, осуществляющий полномочия в сфере регистрации актов гражданского состояния, в Минюст или суд) и в судебном порядке — регламент прямо закрепляет право на такие жалобы.

Вывод: заявление о рождении — не позднее месяца со дня рождения; отцовство регистрируется в день обращения при готовых документах; при отказе ЗАГС есть досудебный и судебный порядок обжалования. Практический маршрут: подать совместное заявление об установлении отцовства во время беременности (чтобы обойти пробел в личном присутствии отца после рождения) и затем в месячный срок после рождения зарегистрировать рождение, оформив отцовство одновременно.

Если добровольное признание не состоится (ветка развилки)

Вы указали, что при отказе от добровольного признания в суд обращаться не будете. Тем не менее важно чётко обозначить, что произойдёт в этом случае, чтобы решение было осознанным.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

Если совместного заявления нет, отцовство устанавливается только в судебном порядке по заявлению одного из родителей — иных внесудебных путей закон не предусматривает. Значит, при невыполнении добровольного заявления ребёнок юридически остаётся без установленного отца: у него не будет права на алименты от отца, на наследование после него, а отец не сможет реализовать родительские права.

В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
— п. 3 ст. 51 СК РФ

В этом случае фамилия отца записывается по фамилии матери, а имя и отчество — по вашему указанию. То есть в свидетельстве о рождении в графе «отец» данные будут производными от ваших, а не от реального отца.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (
— п. 2 ст. 51 СК РФ

Норма ещё раз подчёркивает: запись об отце делается либо по совместному заявлению, либо по заявлению отца (в исключительных случаях), либо по решению суда. Без любого из этих оснований запись об отце не производится.

Вывод: если добровольное совместное заявление оформлено не будет, юридически не существует способа вписать реального отца в свидетельство иначе как через суд (ст. 49 СК РФ), от которого вы отказались. Тогда ребёнок записывается по вашим данным, а вопрос установления отцовства, алиментов и наследования остаётся неразрешённым. Это делает добровольное оформление заявления (в том числе заранее, до рождения) практически безальтернативным способом достичь вашей цели без суда.