Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца в военный комиссариат по месту жительства.descriptionЗаявление в военный комиссариат о назначении пенсии по случаю потери кормильца семье погибшего военнослужащего по контракту (свободная форма)
- 2Подайте заявление на ежемесячную денежную компенсацию как член семьи пропавшего без вести военнослужащего.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной денежной компенсации иждивенцу военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим (свободная форма)
- 3Если решения суда о признании отца безвестно отсутствующим нет — подайте заявление в районный суд.
- 4Если орган требует сдать ДНК-тест: При требовании ДНК — потребуйте письменный отказ со ссылкой на норму права.descriptionЗаявление в Социальный фонд России о предоставлении письменного отказа в назначении единого пособия на ребенка с детальным расчетом и указанием основания (свободная форма)
- 5Если получен неправомерный отказ в выплате: Обжалуйте неправомерный отказ вышестоящему должностному лицу или в суд.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельство о рождении дочери с записью об отце — главный документ.
- check_circleЕсли решение суда о признании безвестно отсутствующим уже получено: Решение суда о признании отца безвестно отсутствующим.
- check_circleВаш паспорт и СНИЛС дочери.
- check_circleРеквизиты счёта для перечисления выплат.
- check_circleДНК-тест не требуется: запись об отце действует до оспаривания в суде.
- check_circleЕсли орган письменно отказал со ссылкой на отсутствие ДНК: Письменный отказ органа при требовании ДНК — для обжалования.
paymentsДенежные требования
- check_circleДНК-тест дочери для выплат сдавать не нужно — достаточно записи об отце в свидетельстве о рождении.
- check_circleЗапись об отце оспаривается только в суде узким кругом лиц; орган выплат этого делать не вправе.
scheduleСроки и риски
- check_circleДНК-тест не сдавайте: запись об отце в свидетельстве о рождении достаточна.
- check_circleТребование ДНК неправомерно: запись об отце оспаривается только в суде.
- check_circleПри отказе в выплатах требуйте письменный отказ со ссылкой на норму права.
- check_circleБез решения суда о безвестном отсутствии выплаты не назначат — подайте заявление.
- check_circleПропуск срока обращения за пенсией может лишить выплат за прошлый период.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли получен отказ в выплатах со ссылкой на отсутствие ДНК: Отказ в выплатах со ссылкой на отсутствие ДНК — нужен адвокат для письменного возражения.
- check_circleЕсли орган требует сдать ДНК-тест: Требование органа сдать ДНК-тест — адвокат зафиксирует неправомерность и обжалует.
- check_circleЕсли кто-либо оспаривает запись об отце в суде: Кто-либо оспаривает запись об отце в суде — без адвоката не обойтись.
- check_circleЕсли решения суда о признании отца безвестно отсутствующим нет: Нет решения суда о признании отца безвестно отсутствующим — адвокат поможет его получить.
- check_circleЕсли военкомат отказал в пенсии или компенсации: Военкомат отказывает в пенсии или компенсации — адвокат подготовит жалобу и иск.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДНК не сдавайте: запись об отце в свидетельстве о рождении уже подтверждает родство.
- check_circleЕсли орган требует сдать ДНК-тест: Требование ДНК обжалуйте письменно, ссылаясь на п. 1 Постановления Пленума ВС РФ № 16.
- check_circleЗапросите письменный отказ органа выплат — его можно обжаловать вышестоящему или в суд.
- check_circleПодавайте документы в военкомат по месту жительства, не дожидаясь споров о ДНК.
- check_circleПри отказе военкомата обратитесь в вышестоящий военкомат или суд с тем же пакетом документов.
-
Ситуация. Мать и отец ребёнка в зарегистрированном браке не состояли. Отцовство в отношении дочери установлено самим отцом в добровольном внесудебном порядке: он записан отцом в свидетельстве о рождении на основании совместного заявления родителей либо заявления отца — в порядке п. 3 ст. 48 и п. 2 ст. 51 СК РФ. Впоследствии отец поступил на военную службу и участвовал в СВО; в настоящее время он признан безвестно отсутствующим. Мать оформляет выплаты на ребёнка как члена семьи военнослужащего. Юридически значимо, что отцовство уже установлено и не оспорено, а статус отца — «безвестно отсутствующий», а не «погибший».
-
Затронутые правоотношения:
- Установление происхождения ребёнка и правовое значение записи об отце — поскольку отцовство уже оформлено, для выплат достаточно записи об отце в свидетельстве о рождении; отдельного подтверждения родства, тем более ДНК-экспертизой, не требуется.
- Равенство прав детей, рождённых вне брака — отсутствие зарегистрированного брака между родителями не влияет на объём прав ребёнка: дочь имеет те же права, что и дети, рождённые в браке.
- Оспаривание записи об отце — запись действует, пока не оспорена в суде строго определённым кругом лиц; орган, назначающий выплаты, таким правом не наделён и не вправе требовать ДНК.
- Социальное обеспечение членов семьи военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим — семья безвестно отсутствующего военнослужащего приравнивается к семье погибшего, что даёт ребёнку право на пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячную денежную компенсацию.
-
Юридически значимые обстоятельства:
- Отец записан в свидетельстве о рождении ребёнка — это подтверждает происхождение дочери от него и является достаточным доказательством родства.
- Отцовство установлено внесудебно, в порядке п. 3 ст. 48 и п. 2 ст. 51 СК РФ, и не оспорено в суде.
- Родители не состояли в браке, но это не ограничивает права ребёнка в силу ст. 53 СК РФ.
- Отец признан безвестно отсутствующим в период военных действий, что приравнивает его семью к семье погибшего военнослужащего.
- Ребёнок не достиг 18 лет, поэтому относится к нетрудоспособным членам семьи и имеет право на выплаты независимо от нахождения на иждивении отца.
Достаточно ли записи об отце в свидетельстве о рождении — или нужна ДНК
Родство ребёнка и родителя возникает из происхождения, удостоверенного в установленном порядке.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2
Поскольку вы с отцом ребёнка в браке не состояли, отцовство могло быть установлено либо совместным заявлением обоих родителей в ЗАГС, либо по заявлению самого отца.
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— п. 3 ст. 48 СК РФ
Соответственно, запись об отце в книге записей рождений в вашем случае произведена именно на основании совместного заявления (п. 3 ст. 48 СК РФ), то есть внесудебным путём.
Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.
— п. 2 ст. 51 СК РФ
Ключевой ответ на ваш вопрос прямо даётся Верховным Судом: сама запись об отце и выданное на её основании свидетельство о рождении уже подтверждают происхождение ребёнка от записанного лица и никакого отдельного подтверждения (тем более ДНК) не требуют.
Запись о матери и (или) отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), а также свидетельство о рождении ребенка, выданное на основании такой записи, подтверждают факт происхождения ребенка от указанных в них лицах
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16
В свидетельстве о рождении, которое у вас на руках, сведения об отце содержатся по составу, установленному законом.
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей). ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
— ст. 23 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ
Значит, для дочери вы — законный представитель, а она юридически имеет отца, записанного в свидетельстве. Требование сдать ДНК-тест при уже оформленном отцовстве законом не предусмотрено: происхождение подтверждается документом, а не экспертизой. ДНК-экспертиза по семейному спору — лишь одно из доказательств и назначается судом только при споре об отцовстве (п. 20–21 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16), которого у вас нет.
Вывод: сдавать ДНК дочке НЕ нужно. Достаточно свидетельства о рождении, где отец уже записан: п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16 и ст. 47 СК РФ прямо признают такую запись доказательством происхождения ребёнка. Поскольку вы не состояли в браке, по п. 3 ст. 48 и п. 2 ст. 51 СК РФ сведения об отце внесены на основании совместного заявления (или заявления отца) и имеют полную силу, равную детям, рождённым в браке.
Дети, рождённые вне брака, имеют равные права — включая выплаты
Отсутствие зарегистрированного брака между вами и отцом ребёнка на объём прав ребёнка не влияет.
При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия). 2. Каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. Ребенок, в том числе усыновленный (удочеренный) или находящийся под опекой или попечительством в семье, включая приемную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, патронатную семью, имеет право преимущественного приема на обучение по основным общеобразовательным программам в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его брат и (или) сестра (полнородные и неполнородные, усыновленные (удочеренные), дети, опекунами (попечителями) которых являются родители (законные представители) этого ребенка, или дети, родителями (законными представителями) которых являются опекуны (попечители) этого ребенка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 статьи 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".
— ст. 53 СК РФ, п. 3
Это означает, что дочь имеет такие же права на выплаты как члена семьи военнослужащего, как если бы вы состояли в браке. Основание — запись об отце, а не брак.
Вывод: незарегистрированный брак не лишает дочь права на выплаты. Согласно ст. 53 СК РФ дети, отцовство которых установлено, имеют права, равные детям, рождённым в браке. Юридически ваш ребёнок — полноценный член семьи военнослужащего.
Полномочия органа требовать ДНК и кто может оспорить запись об отце
Оспорить запись об отце вправе лишь строго определённый круг лиц и только через суд.
Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
— п. 1 ст. 52 СК РФ
Орган, назначающий выплаты, в этот перечень не входит и самостоятельно оспорить запись (или обязать вас сдать ДНК) не может. Возможность оспаривания существует только по требованию лица, записанного отцом, самого ребёнка по достижении совершеннолетия либо иных прямо указанных лиц — и только в судебном порядке. Пока запись не оспорена судом, она действует и обязательна для всех.
Вывод: требование ДНК-теста «для выплат» неправомерно. По п. 1 ст. 52 СК РФ запись об отце оспаривается исключительно в суде и только узким кругом лиц; орган социальной защиты/военкомат таким правом не наделён. Запись об отце действует, пока суд не установит иное, и служит достаточным доказательством родства (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16).
Выплаты ребёнку при статусе «безвестно отсутствующий» (а не погибший)
Ключевое отличие: отец не погиб, а признан безвестно отсутствующим. Закон прямо приравнивает такие семьи к семьям погибших.
При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Значит, дочь, как член семьи военнослужащего, пропавшего без вести в период военных действий, приравнивается к дочери погибшего — то есть имеет право на пенсию.
Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
— п. «а» ч. 2 ст. 29 Закона РФ № 4468-1
При этом несовершеннолетним детям пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от нахождения на иждивении — доказывать иждивение не нужно.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 28 Закона РФ № 4468-1
Кроме того, по линии денежного довольствия военнослужащего ребёнку как члену семьи положена ежемесячная денежная компенсация.
Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.
— абз. 1 ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Даже когда речь идёт о страховой пенсии по потере кормильца, семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего.
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ
Право на ежемесячную денежную компенсацию по ФЗ-306 имеют прямо названные категории членов семьи.
- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет; (В редакции федеральных законов от 02.07.2013 № 185-ФЗ, от 15.12.2025 № 486-ФЗ) 4) лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в течение не менее пяти лет до достижения ими совершеннолетия (далее - фактический воспитатель). При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет фактический воспитатель, достигший возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющийся инвалидом.
— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Это важно: несовершеннолетний ребёнок подпадает под подпункт 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ-306 и нахождение на иждивении тут значения не имеет. Единовременная выплата 3 000 000 руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ-306 предусмотрена на случай гибели (смерти); применительно к пропавшим без вести формулировки ч. 2.2 и ч. 9 ст. 3 ФЗ-306 охватывают признание безвестно отсутствующим, поэтому определяющим является именно ваше судебное/официально подтверждённое признание отца безвестно отсутствующим.
Вывод: статус «безвестно отсутствующий» (а не «погибший») даёт дочери право на пенсию по случаю потери кормильца и на ежемесячную денежную компенсацию как члену семьи военнослужащего — прямо по ст. 28 Закона РФ № 4468-1, ст. 10 ФЗ-400 и ст. 3 ФЗ-306. Нахождение на иждивении доказывать не нужно.
Какие документы подавать (процедура) и куда
Порядок и перечень документов для военной пенсии установлены ведомственным актом Минобороны. Родство подтверждается документом, а не ДНК.
Документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца: 1) заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии по случаю потери кормильца (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку); Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением пенсии в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес места своего фактического проживания на территории Российской Федерации. Лица, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, помещенные в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации и представляют документ стационарной организации социального обслуживания, образовательной организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нахождении (пребывании) в этой организации; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) постановление следственных органов или решение суда об обстоятельствах смерти (гибели) лица и (или) заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы, вынесенное в соответствии с Положением, или при его отсутствии в материалах личного дела - заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 13 к Руководству); 4) копия свидетельства о смерти кормильца (копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим); 5) справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (иных пенсионных органов) о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты; 6) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки; 8) копии документов, подтверждающих родственные отношения с умершим кормильцем;
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Обратите внимanie: перечень называет «копии документов, подтверждающих родственные отношения с умершим кормильцем» — для ребёнка это как раз свидетельство о рождении с записью об отце. Отдельно требуются свидетельство о рождении и (для ребёнка) документы о родстве.
На основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА VII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПЕРЕМЕНЫ ИМЕНИ Статья 58. Перемена имени 1. Лицо, достигшее возраста четырнадцати лет, вправе переменить свое имя, включающее в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество. При выборе собственно имени должны быть соблюдены требования, предусмотренные абзацем вторым пункта 2 статьи 18 настоящего Федерального закона. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Статья 59.
— п. 1 ст. 57 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ
Заявление подаётся законным представителем несовершеннолетнего (то есть вами) в военный комиссариат по месту жительства. По пенсии это п. 12 и 15 названного Порядка; по линии денежного довольствия и единовременных выплат — воинская часть/военкомат по правилам ст. 56 Закона № 4468-1.
Вывод: ДНК в перечне документов нет. Вы как законный представитель ребёнка подаёте заявление в военный комиссариат по месту жительства, прикладывая свидетельство о рождении дочери (п. 15 и 17 Порядка, утв. Приказом Минобороны от 15.12.2023 № 845) и копию решения суда о признании отца безвестно отсутствующим. Всё остальное — на ребёнка как несовершеннолетнего — оформляется по ст. 28–29 Закона РФ № 4468-1.
Если с момента признания безвестно отсутствующим выплаты задерживают
При задержке или незаконном удержании уже назначенных ребёнку сумм действует общее гражданско-правовое последствие — проценты за пользование чужими денежными средствами.
Вывод (ветвление по фактам):
- Если требование о ДНК исходит от органа — отказ правомерен, так как запись об отце действует и не оспорена в суде (п. 1 ст. 52 СК РФ). Вы вправе подать письменное заявление, что отцовство установлено и запись не оспорена.
- Если вам отказывают в назначении выплаты со ссылкой на «недоказанность родства» — обжалуйте отказ в вышестоящий орган (военкомат субъекта, Департамент социальных гарантий Минобороны) и/или в суд в порядке КАС РФ.
- Если выплата уже назначена, но задерживается — стребуйте причитающиеся суммы с процентами по ст. 395 ГК РФ.
Вывод: Само по себе требование сдать ДНК неправомерно; ключевое доказательство — свидетельство о рождении. При отказе зафиксируйте его письменно и обжалуйте — сначала в вышестоящий орган, затем в суд; при задержке уже назначенных выплат применяются правила о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ.
Документы-доказательства родства
Для подтверждения родства дочери с отцом достаточными доказательствами являются запись акта о рождении и выданное на её основании свидетельство о рождении.
Запись о матери и (или) отце ребенка, произведенная органом записи актов гражданского состояния в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации (далее – СК РФ), а также свидетельство о рождении ребенка, выданное на основании такой записи, подтверждают факт происхождения ребенка от указанных в них лицах
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16
В свидетельстве о рождении отражаются сведения об отце (его фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство).
Свидетельство о рождении содержит следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения ребенка; фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство родителей (одного из родителей); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) дата составления и номер записи акта о рождении; место государственной регистрации рождения (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг); (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) дата и место выдачи свидетельства о рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг). (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) По желанию родителей в свидетельство о рождении может быть внесена запись о национальности родителей (одного из родителей). ГЛАВА III. ГОСУДАРСТВЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ БРАКА
— ст. 23 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ
Это означает, что никаких дополнительных доказательств (в том числе результатов ДНК) представлять не требуется: документ уже содержит все юридически значимые сведения. Если орган всё же сомневается, он не вправе требовать экспертизу — оспаривание записи возможно лишь в суде (п. 1 ст. 52 СК РФ).
Вывод: комплект доказательств родства — свидетельство о рождении дочери (и запись акта о рождении). Этого достаточно по п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16 и ст. 23 ФЗ № 143-ФЗ; ДНК-заключение в этот перечень не входит.
Деньги: последствия задержки выплат
Если причитающиеся ребёнку суммы (пенсия по случаю потери кормильца, ежемесячная денежная компенсация, единовременное пособие) назначены, но задерживаются, у получателя возникает право требовать уплаты процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ, а при споре о праве — возмещения убытков и компенсации морального вреда (ст. 15, 151 ГК РФ). Само назначение выплат производится по нормам ст. 28–29 Закона РФ № 4468-1 и ст. 3 ФЗ-306.
При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену (при соблюдении условия, указанного в части первой статьи 18 настоящего Закона), и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.
— ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 28 Закона РФ № 4468-1
Вывод: денежные обязательства перед дочерью возникают из ст. 28–29 Закона РФ № 4468-1 и ст. 3 ФЗ-306; при задержке уже назначенных сумм вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ и возмещение убытков/морального вреда (ст. 15, 151 ГК РФ).
Риски: оспаривание записи об отце и статус
Главный риск — оспаривание записи об отце иными лицами (например, наследниками отца) в судебном порядке.
Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
— п. 1 ст. 52 СК РФ
Однако оспорить запись, произведённую по п. 2 ст. 51 СК РФ (внесудебное установление отцовства), по требованию наследника можно лишь при нарушении порядка (подложные документы, отсутствие свободного волеизъявления). Если отцовство установлено добровольно и добросовестно, запись защищена.
Второй риск — пока статус «безвестно отсутствующий» не удостоверен судебным решением, выплаты могут не назначать, поскольку именно судебное признание безвестно отсутствующим служит основанием для приравнивания семьи к семье умершего (ч. 1 ст. 10 ФЗ-400; ст. 28 Закона РФ № 4468-1).
Вывод (ветвление):
- Если запись об отце никем не оспорена — родство стабильно, риск минимален, ДНК не нужна.
- Если запись оспаривается наследниками — спор решается только судом; добросовестная запись, произведённая по совместному заявлению, защищена.
- Если статус безвестно отсутствующего не подтверждён судебным решением — выплаты не назначат до официального признания; при наличии судебного решения право возникает автоматически.
Исполнение: куда подавать и кто выплачивает
Порядок подачи заявления о назначении пенсии установлен ведомственным актом.
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте. В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за назначением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Перечень документов, необходимых для назначения пенсии по случаю потери кормильца, прямо закреплён в том же Порядке — и среди них ДНК-заключение отсутствует, а родство подтверждается документами.
Документы, необходимые для назначения пенсии по случаю потери кормильца: 1) заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии по случаю потери кормильца (рекомендуемый образец приведен в приложении № 5 к настоящему Порядку); Лица, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, при обращении за назначением пенсии в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес места своего фактического проживания на территории Российской Федерации. Лица, проживающие в стационарной организации социального обслуживания, помещенные в образовательную организацию, организацию, предоставляющую социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в заявлении о назначении пенсии (возобновлении выплаты пенсии) указывают адрес своего места фактического проживания на территории Российской Федерации и представляют документ стационарной организации социального обслуживания, образовательной организации, организации, предоставляющей социальные услуги, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о нахождении (пребывании) в этой организации; 2) документы, удостоверяющие личность, подтверждающие возраст, гражданство гражданина; 3) постановление следственных органов или решение суда об обстоятельствах смерти (гибели) лица и (или) заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у военнослужащих с прохождением ими военной службы, вынесенное в соответствии с Положением, или при его отсутствии в материалах личного дела - заключение об итогах расследования факта получения военнослужащим увечья (ранения, травмы, контузии) (приложение № 13 к Руководству); 4) копия свидетельства о смерти кормильца (копия решения суда о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим); 5) справка территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (иных пенсионных органов) о неполучении пенсии или прекращении ее выплаты; 6) копия страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования; 7) копии документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки; 8) копии документов, подтверждающих родственные отношения с умершим кормильцем;
— п. 15 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Вывод: вы как законный представитель дочери подаёте заявление в военный комиссариат по месту жительства (личной явкой или по почте), приложив свидетельство о рождении дочери и копию решения суда о признании отца безвестно отсутствующим (подп. 4 п. 15 Порядка № 845). Требование ДНК неправомерно.
Безвестно отсутствующий vs объявленный умершим — разница статусов и выплат
Это два разных судебных статуса с разными сроками и последствиями.
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5
Статус «безвестно отсутствующий» устанавливается уже через год отсутствия сведений. Для военнослужащего, пропавшего в связи с военными действиями, объявление умершим возможно гораздо позже.
Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
— п. 2 ст. 45 ГК РФ
Главное для выплат: закон не ставит право ребёнка в зависимость от того, объявлен отец умершим или только безвестно отсутствующим. Семья безвестно отсутствующего приравнивается к семье умершего (ч. 1 ст. 10 ФЗ-400), а семья военнослужащего, пропавшего без вести в период военных действий, — к семье погибшего (ст. 28 Закона РФ № 4468-1).
Вывод: для получения выплат достаточно уже имеющегося статуса «безвестно отсутствующий» — объявлять отца умершим не требуется. Право ребёнка на пенсию по случаю потери кормильца и на ежемесячную денежную компенсацию возникает при обоих статусах в равном объёме (ст. 28 Закона РФ № 4468-1; ст. 10 ФЗ-400; ст. 3 ФЗ-306).
Денежное последствие задержки выплат (проценты)
При неправомерном удержании причитающихся ребёнку денежных средств возникает обязанность уплатить проценты.
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Это правило общегражданское и применяется к денежным обязательствам, включая задержку уже назначенных социальных выплат в пользу ребёнка. Размер — по ключевой ставке Банка России за соответствующие периоды просрочки.
Вывод: если выплаты назначены, но задерживаются, вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки, а при причинении убытков сверх процентов — их возмещения (и морального вреда по ст. 151 ГК РФ).
Исполнение: порядок обращения за пенсией от имени ребёнка
Порядок подачи заявления закреплён в ведомственном акте Минобороны.
Лица, проходившие военную службу, и члены их семей обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении (возобновлении выплаты) пенсии в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства (пребывания) вместе с документами, указанными в пунктах 13 - 15 и 17 - 20 настоящего Порядка, лично или через представителя. Заявление о назначении (возобновлении выплаты) пенсии может быть направлено в военные комиссариаты муниципальных образований по почте. В тех случаях, когда лицо, которому назначается пенсия, является несовершеннолетним или недееспособным, за назначением пенсии от имени такого лица обращается его законный представитель.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845
Это прямо подтверждает: заявление подаётся в военный комиссариат по месту жительства, законный представитель (вы) обращается от имени несовершеннолетней дочери. Документы подаются лично или по почте.
Вывод: заявление о назначении пенсии по случаю потери кормильца дочери подаёте вы как законный представитель в военный комиссариат по месту жительства, приложив свидетельство о рождении (документ о родстве) и решение суда о признании отца безвестно отсутствующим (подп. 4 п. 15 Порядка № 845). ДНК в перечне документов нет.
Моральный вред при нарушении прав ребёнка
Помимо процентов за просрочку, при нарушении прав возможна компенсация морального вреда в установленных законом случаях.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
— ст. 151 ГК РФ, п. 2
Компенсация морального вреда возможна, если нарушены личные неимущественные права либо в других случаях, предусмотренных законом. Семейные правоотношения и защита прав ребёнка относятся к сфере, где суд вправе взыскать такую компенсацию при доказанном нарушении.
Вывод: при нарушении прав дочери (незаконное требование ДНК, задержка выплат) помимо процентов по ст. 395 ГК РФ вы можете ставить вопрос о компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ — при доказанности нарушения её личных неимущественных прав.
ДНК-тест сдавать не нужно. Запись об отце в свидетельстве о рождении дочери уже является достаточным и юридически полноценным подтверждением родства для оформления выплат.
Поскольку отцовство было установлено самим отцом и он записан в свидетельстве о рождении, происхождение ребёнка удостоверено в установленном законом порядке (ст. 47 СК РФ, п. 3 ст. 48 СК РФ, п. 2 ст. 51 СК РФ). Пленум Верховного Суда РФ прямо разъяснил: запись об отце и выданное на её основании свидетельство о рождении подтверждают факт происхождения ребёнка от указанного лица (п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16). Никакой дополнительной экспертизы для подтверждения этого факта закон не требует.
Требование сдать ДНК «для выплат» неправомерно. Запись об отце может быть оспорена только в судебном порядке и только узким кругом лиц — самим отцом, матерью, фактическим отцом, самим ребёнком по достижении совершеннолетия, опекуном (п. 1 ст. 52 СК РФ). Орган, назначающий выплаты, в этот перечень не входит и обязать вас проходить ДНК-экспертизу не вправе. Пока запись не оспорена судом, она действует и обязательна для всех.
Отсутствие зарегистрированного брака между вами и отцом ребёнка на права дочери не влияет. Дети, отцовство которых установлено, имеют такие же права, как дети, рождённые в браке (ст. 53 СК РФ). Ваша дочь юридически — полноценный член семьи военнослужащего.
Статус отца «безвестно отсутствующий» (а не «погибший») не лишает ребёнка выплат. Семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте (ст. 28 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1). Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца (ч. 1 ст. 10 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Дочь имеет право на:
- пенсию по случаю потери кормильца — как нетрудоспособный член семьи (ребёнок до 18 лет) по п. «а» ч. 2 ст. 29 Закона РФ № 4468-1; нахождение на иждивении доказывать не нужно (ч. 2 ст. 28 Закона РФ № 4468-1);
- ежемесячную денежную компенсацию как член семьи военнослужащего, пропавшего без вести и признанного безвестно отсутствующим (абз. 1 ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ); ребёнок до 18 лет подпадает под подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ-306, иждивение также не требуется.
Пошаговые действия
-
Подготовьте документы: свидетельство о рождении дочери (где отец записан), решение суда о признании отца безвестно отсутствующим (если оно уже есть), ваш паспорт, реквизиты счёта для перечисления выплат.
-
Обратитесь за пенсией по случаю потери кормильца в военный комиссариат муниципального образования по месту жительства (п. 12 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.12.2023 № 845). Подайте заявление о назначении пенсии с приложением документов, подтверждающих родство и статус отца (п. 15 того же Порядка).
-
Обратитесь за ежемесячной денежной компенсацией по линии ФЗ-306 — в тот же военный комиссариат или иной уполномоченный орган, который назначает выплаты членам семей военнослужащих. Предоставьте те же документы.
-
Если решения суда о признании безвестно отсутствующим ещё нет — подайте заявление в суд по месту вашего жительства о признании отца ребёнка безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ). После получения решения суда оно станет основанием для назначения выплат.
-
При отказе в приёме документов или требовании ДНК — запросите письменный отказ со ссылкой на норму права. Ссылайтесь на п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 16 и ст. 52 СК РФ: запись об отце действует, пока суд не установит иное, и орган выплат не вправе её оспаривать или требовать дополнительных доказательств родства. Отказ можно обжаловать вышестоящему должностному лицу или в суд.