Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Подайте в ЗАГС письменное заявление о несогласии с изменением записи о рождении погибшего.descriptionЗаявление в орган ЗАГС о несогласии с внесением изменений (исправлений) в запись акта о рождении умершего (погибшего) лица (свободная форма)
- 2Укажите в заявлении: между заинтересованными лицами есть спор, исправление возможно только по суду.
- 3Потребуйте письменный отказ или заключение ЗАГСа — он понадобится для суда.descriptionТребование (заявление) в отдел ЗАГС о выдаче письменного заключения об отказе во внесении изменений в свидетельство о рождении умершего (свободная форма)
- 4Если зАГС уже внёс изменение или отказал в его отмене: Обжалуйте действия или отказ ЗАГСа в районный суд по месту жительства.
- 5Если органы выплат потребуют подтверждения родства из-за расхождения «е»/«ё»: При расхождении документов подайте заявление об установлении факта родственных отношений.
- 6Подавайте документы на военные выплаты детям, ссылаясь на их свидетельства о рождении.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельства о рождении всех троих детей — отец записан с «ё».
- check_circleСвидетельство о смерти погибшего и справка из воинской части (переоформленная на «ё»).
- check_circleПрижизненные документы погибшего: паспорт, военный билет, водительское удостоверение — все на «ё».
- check_circleЕсли зАГС отказал или внёс изменение вопреки возражению: Письменный отказ или заключение ЗАГСа — для обжалования в суд.
- check_circleДокументы, подтверждающие родство и состав семьи: свидетельство о браке, документы об обучении детей.
boltСрочно: первые шаги
- check_circleПодайте в ЗАГС письменное возражение против изменения записи о рождении погибшего.
- check_circleНе подписывайте согласие на замену свидетельства о рождении погибшего с «ё» на «е».
- check_circleСохраните все документы с «ё»: паспорт, военный билет, права, свидетельства о рождении детей.
- check_circleПри отказе ЗАГСа отменить изменение — обжалуйте в районный суд по месту жительства.
scheduleСроки и риски
- check_circleЗАГС не вправе менять запись о рождении погибшего при вашем возражении — только через суд.
- check_circleПодайте в ЗАГС письменное заявление о несогласии с исправлением и потребуйте письменный отказ.
- check_circleОтказ ЗАГС или внесённое изменение обжалуйте в районный суд по месту жительства.
- check_circleРасхождение «е»/«ё» не лишает детей выплат: родство подтверждено актовыми записями.
- check_circleДети до 18 лет сохраняют право на выплаты; при обучении очно — до 23 лет.
blockЧего не делать
- check_circleНе соглашайтесь на замену свидетельства о рождении погибшего с «ё» на «е».
- check_circleНе позволяйте ЗАГСу вносить исправление в запись умершего при вашем возражении — только через суд.
- check_circleНе считайте, что расхождение «е»/«ё» лишает детей родства и выплат по потере кормильца.
- check_circleНе подавайте в ЗАГС заявление об исправлении записи о рождении погибшего по своей инициативе.
- check_circleНе меняйте свидетельства о рождении детей и их документы из-за позиции ЗАГСа.
- check_circleНе соглашайтесь устно — требуйте письменный отказ или заключение ЗАГСа для суда.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЗАГС вносит исправление в запись умершего при споре — только через суд, обжалуйте отказ.
- check_circleЕсли ЗАГС уже изменил запись на «е» вопреки вашему несогласию — оспаривайте в суде.
- check_circleЕсли документы будут расходиться по буквам «е»/«ё»: Для подтверждения родства детей при расхождении «е»/«ё» — заявление об установлении факта родственных отношений.
- check_circleСпор с ЗАГСом и воинской частью о выплатах — доверьте ведение адвокату по семейным делам.
- check_circleЕсли выплаты задерживают из-за буквы в документах — обжалование отказа требует помощи юриста.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleЗапросите в ЗАГСе письменное заключение об основаниях исправления — без него менять запись нельзя.
- check_circleПодайте письменное возражение против исправления: между заинтересованными лицами есть спор, нужен суд.
- check_circleЗапросите в воинской части и военкомате справки, где фамилия погибшего указана с «ё».
- check_circleВозьмите в ЗАГСе повторные свидетельства о рождении детей — подтверждение родства с «ё».
- check_circleОбратитесь в военкомат и Соцфонд за разъяснением перечня документов для выплат на детей.
- check_circleПри отказе в выплатах из-за буквы — заявите в суде об установлении факта родственных отношений.
- Ситуация юридическим языком
Мать погибшего военнослужащего признала сына погибшим в ходе СВО и получила свидетельство о смерти, в котором фамилия указана с буквой «е». Справка из воинской части первоначально также содержала «е», но после обращения заявителя была переоформлена на «ё». Все прижизненные документы погибшего — паспорт, военный билет, водительское удостоверение — оформлены на фамилию с «ё». У погибшего трое детей: 14 лет от первого брака и двое общих детей 7 и 4 лет; во всех свидетельствах о рождении детей отец записан с фамилией на «ё».
ЗАГС при проверке установил, что в свидетельстве о рождении отца погибшего фамилия записана с «е», и предложил матери погибшего заменить свидетельство о рождении самого погибшего, изменив написание фамилии с «ё» на «е». Заявитель опасается, что такое изменение создаст расхождение между записью о погибшем и записями о рождении его детей, что может стать препятствием для получения военных выплат по потере кормильца.
Юридически значимым является то, что родство детей с погибшим уже удостоверено актовыми записями о рождении, в которых отец указан под фамилией с «ё». Расхождение «е»/«ё» в разных документах одного лица — это орфографическая вариация, а не самостоятельное основание для вывода об отсутствии родства. При этом между заинтересованными лицами имеется спор относительно необходимости изменения актовой записи о рождении погибшего, что исключает административный порядок внесения исправления ЗАГСом.
- Затронутые правоотношения
-
Семейные правоотношения (установление происхождения детей) — затронуты, поскольку права детей на выплаты производны от юридически удостоверенного происхождения от погибшего. Согласно ст. 47 СК РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении, удостоверенном в установленном порядке, а не на единообразии написания фамилии. Это означает, что расхождение «е»/«ё» само по себе не разрывает родственную связь.
-
Регистрационные правоотношения (внесение исправлений в актовые записи) — затронуты, поскольку ЗАГС инициировал изменение записи о рождении умершего лица. По ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ внесение исправлений при наличии спора между заинтересованными лицами производится только на основании решения суда, а по ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ исправление записи в отношении умершего возможно по заявлению родственника или иного заинтересованного лица. Это означает, что при наличии возражений ЗАГС не вправе самостоятельно менять запись.
-
Правоотношения по социальному обеспечению (выплаты по потере кормильца) — затронуты, поскольку дети погибшего являются членами семьи и имеют право на единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей в равных долях на основании ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а также на единовременную выплату 5 000 000 рублей по Указу Президента РФ № 98. Круг получателей определён через категорию «дети, не достигшие возраста 18 лет» (подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), без привязки к орфографии фамилии. Это означает, что право на выплаты сохраняется при подтверждении родства актовыми записями.
-
Процессуальные правоотношения (обжалование действий ЗАГС) — затронуты, поскольку при наличии спора о необходимости исправления актовой записи вопрос подлежит разрешению в судебном порядке. Это означает, что заявитель вправе не соглашаться с действиями ЗАГС и требовать судебной проверки их законности.
- Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело
-
Родство детей с погибшим удостоверено актовыми записями о рождении, в которых отец записан под фамилией с «ё». Это подтверждает их статус членов семьи погибшего независимо от написания фамилии в записи о рождении самого погибшего.
-
Расхождение «е»/«ё» является орфографическим разночтением, а не доказательством того, что запись о рождении погибшего содержит неправильные сведения. Фамилия ребёнка не обязана буквально повторять фамилию отца, а разнобой «е»/«ё» — типовая вариация, не меняющая существа записи.
-
Между заинтересованными лицами имеется спор относительно изменения актовой записи о рождении погибшего, поскольку такое изменение напрямую затрагивает права его детей и вдовы на выплаты. При наличии спора ЗАГС не вправе вносить исправление самостоятельно — вопрос решается только судом.
-
Изменение записи о рождении погибшего не влечёт автоматического изменения записей о рождении его детей, поскольку это самостоятельные актовые записи, каждая из которых может быть изменена только по отдельным основаниям. Соответственно, даже при изменении записи погибшего на «е» записи детей с «ё» сохраняют силу, а родство остаётся удостоверенным.
-
Право детей на выплаты не поставлено законом в зависимость от написания фамилии: получателями являются дети, не достигшие 18 лет, при подтверждении происхождения от погибшего. Все трое детей подпадают под эту категорию, и расхождение в одной букве не исключает их из круга получателей.
Равнозначны ли буквы «е» и «ё» при идентификации гражданина и подтверждении родства
Ключевой момент: юридическое родство и права членов семьи определяются не написанием одной буквы в фамилии, а фактом происхождения, удостоверенным актовой записью.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2
Это значит: права и обязанности родителей и детей (а равно права детей как членов семьи погибшего) привязаны к происхождению, удостоверенному записью акта гражданского состояния, — а не к единообразию написания букв «е»/«ё» в фамилии. Если в свидетельствах о рождении детей отец записан под фамилией погибшего (пусть и с расхождением в одной букве), а сам погибший при жизни значился по всем документам под этой фамилией с «ё», то биологическое и юридическое родство сомнений не вызывает.
Расхождение «е»/«ё» — это орфографическое (а не смысловое) различие. Закон прямо относит к основанию для исправления актовой записи наличие в ней «неправильных или неполных сведений, а также орфографических ошибок»:
Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации; представлено медицинское заключение врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданное в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации". (В редакции Федерального закона от 24.07.2023 № 386-ФЗ) Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2.
— ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2
Однако это же положение работает и в обратную сторону: если расхождение в одной букве («е» вместо «ё») есть техническая (орфографическая) ошибка, то она не меняет существа записи и не разрушает родство. При этом важно: внесение исправлений в актовую запись допустимо только «при отсутствии спора между заинтересованными лицами», а при наличии спора — только по решению суда:
- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
Вывод: буквы «е» и «ё» в написании фамилии при идентификации одного и того же лица являются равнозначным (орфографическим) разночтением и сами по себе не разрывают родственную связь. Записанный в свидетельстве о рождении ребёнка отец (даже с иным написанием одной буквы) остаётся его отцом, и это родство удостоверено актовой записью.
Вправе ли ЗАГС менять запись о рождении уже умершего лица
Действия ЗАГС, «копающего» запись о рождении погибшего, формально находятся в русле закона, но с двумя принципиальными оговорками.
Во-первых, закон прямо допускает исправление записи, составленной в отношении умершего, — по заявлению родственника или иного заинтересованного лица:
Внесение исправлений и изменений в запись акта гражданского состояния, ранее составленную в отношении умершего, производится по заявлению родственника умершего или другого заинтересованного лица. 2. В заявлении о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства заявителя; реквизиты записи акта гражданского состояния (наименование органа записи актов гражданского состояния или многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация акта гражданского состояния, дата составления и номер), в которую заявитель просит внести исправление или изменение. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) Заявитель подписывает заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния и указывает дату его составления.
— ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
Во-вторых, такое исправление возможно только при наличии оснований из ст. 69 (в т.ч. «орфографическая ошибка» по ст. 70) и — критично — «при отсутствии спора между заинтересованными лицами». Если есть спор (а у вас он налицо: вы оспариваете необходимость менять «ё» на «е»), то ЗАГС не вправе решать вопрос самостоятельно — исправление производится только на основании решения суда:
- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
Таким образом, действия ЗАГС законны лишь постольку, поскольку нет спора и есть реальная ошибка. В вашем случае спор существует, поскольку смена фамилии в записи о рождении погибшего напрямую затрагивает права его детей и вдовы на выплаты. Кроме того, смена написания фамилии в записи о рождении отца не влечёт автоматически и не обязана влечь «синхронизации» записей о рождении детей и других документов — это отдельные актовые записи, каждую из которых можно менять только по самостоятельным основаниям.
Вывод: сам по себе факт, что у отца погибшего в свидетельстве о рождении фамилия с «е», НЕ является законным основанием изменить запись о рождении погибшего с «ё» на «е» без установления того, что именно запись погибшего содержит ошибку. Фамилия ребёнка не всегда буквально повторяет фамилию отца, а разнобой «е/ё» — типичная орфографическая вариация, а не «неправильность» записи погибшего. При наличии спора ЗАГС обязан отказать во внесении изменения и направить стороны в суд.
Право детей на выплаты не зависит от одной буквы в фамилии
Право детей погибшего на единовременное пособие установлено законом в привязке к факту родства, а не к орфографии.
- В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей.
— ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Круг членов семьи (получателей) определён так, что в него входят «дети, не достигшие возраста 18 лет» и иные категории детей — независимо от нахождения на иждивении кормильца:
- дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Это означает: каждый из троих детей (14, 7 и 4 года) является членом семьи погибшего и имеет право на долю единовременного пособия в 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — при условии, что их происхождение от погибшего удостоверено актовой записью о рождении. Одна буква «е/ё» в фамилии не исключает их из круга получателей: закон не ставит право в зависимость от написания фамилии.
Аналогично — по Указу Президента № 98 (единовременная выплата 5 млн рублей членам семьи):
членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Категории членов семьи по Указу № 98 определяются, в том числе, ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, то есть снова через родство (дети, супруга), а не через орфографию фамилии.
Отдельно — ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), которая также выплачивается членам семьи, включая детей:
- В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
— ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Вывод: права детей на военные выплаты по потере кормильца привязаны к удостоверенному происхождению (записи о рождении), а не к единообразному написанию букв «е»/«ё». Смена «ё» на «е» в записи о рождении погибшего НЕ делает детей «никем» по отношению к нему — их записи о рождении (где отец указан) остаются самостоятельным основанием родства, и их также никто не вправе менять без оснований и без суда при наличии спора.
Что делать: защита против изменения записи и обеспечение выплат
Если вы не согласны с изменением записи о рождении погибшего, у вас есть прямой механизм судебной защиты, а для выплат — механизм установления факта родства.
Правовая база обжалования: отказ ЗАГС (равно как и незаконное внесение изменения) обжалуется в суд, а при наличии спора изменения вносятся только по решению суда:
Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд. Статья 73. Порядок внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Внесение исправления или изменения в запись акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния по месту хранения записи акта гражданского состояния на бумажном носителе, подлежащей исправлению или изменению. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. Абзац. (У тратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) ГЛАВА X. ВОССТАНОВЛЕНИЕ И АННУЛИРОВАНИЕ ЗАПИСЕЙ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ Статья 74. Восстановление записей актов гражданского состояния 1. Восстановление записей актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния на основании решения суда, вступившего в законную силу. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) В случае, если утраченная запись акта гражданского состояния была составлена за пределами территории Российской Федерации, восстановление записи акта гражданского состояния может производиться по месту вынесения решения суда, вступившего в законную силу. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) 2.
— ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ, п. 5
- Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства; запись акта о перемене имени; решение суда; решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе (родителях) в записи акта о рождении данного лица в случае перемены имени родителем (родителями); документ установленной формы, выданный органом дознания или следствия, об установлении личности умершего, смерть которого зарегистрирована как смерть неизвестного лица;
— ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
Порядок установления факта родства и тождества лица: если ЗАГС или органы, назначающие выплаты, отказываются признать родство из-за расхождения «е/ё», родство и тождество лица устанавливаются судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение:
- родственных отношений; 2) факта нахождения на иждивении; 3) факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти; 4) факта признания отцовства; 5) факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении; 6) факта владения и пользования недвижимым имуществом; 7) факта несчастного случая; 8) факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266.
— подп. 1 п. 2 ст. 264 ГПК РФ
При этом суд устанавливает факт только при невозможности получить документы в ином порядке:
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2
Заявление подаётся по месту жительства заявителя:
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269. Подача заявления об усыновлении или удочерении 1. Заявление об усыновлении или удочерении (далее - усыновление) подается гражданами Российской Федерации, желающими усыновить ребенка, в районный суд по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка. 2.
— ст. 266 ГПК РФ, п. 2
Важный нюанс из ст. 264 ГПК РФ: факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу (п. 5 ч. 2) специально оговорён — «за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств». Это значит, что тождество воинских документов, паспорта и свидетельств ЗАГС судом по п. 5 НЕ устанавливается; но родственные отношения (п. 1 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ) устанавливаются, и именно это — ваш главный инструмент: суд устанавливает, что погибший приходится отцом каждому из детей и, соответственно, что дети — его члены семьи, несмотря на разнобой в написании одной буквы.
Гражданско-правовое последствие при незаконном отказе: если из-за действий ЗАГС либо необоснованного отказа в назначении выплат вам причинены убытки, они подлежат возмещению, а при незаконных действиях государственных органов — взыскиваются с казны:
- Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— ст. 15 ГК РФ, п. 1
Практическая последовательность действий:
- НЕ соглашайтесь на смену записи о рождении погибшего и не подавайте такое заявление от своего имени — прямо заявите в ЗАГС о наличии спора и требуйте письменного решения (отказа/заключения) согласно ч. 4 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ.
- Требуйте от ЗАГС письменного обоснования того, что именно запись погибшего ошибочна (ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ допускает исправление только реальных ошибок), а не «подгонка» под запись отца.
- Параллельно собирайте доказательства тождества лица: паспорт, военный билет, права на «ё», справка из воинской части на «ё», свидетельство о заключении брака.
- Подайте заявления о назначении выплат (пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, выплаты по Указу № 98, ежемесячной компенсации по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ, а при наличии у погибшего соответствующего статуса — пенсии по потере кормильца, круг получателей которой, включая детей, определяется пенсионным законодательством) с приложением всех документов на «ё». При отказе в письменном виде — обжалуйте.
- При споре с ЗАГС о написании фамилии либо при отказе органов в выплатах из-за «е/ё» — обратитесь в районный суд по месту своего жительства с заявлением об установлении факта родства (подп. 1 п. 2 ст. 264, ст. 266 ГПК РФ).
- Обращение в прокуратуру (ст. 10, п. 1 ст. 22, ст. 26–27 ФЗ «О прокуратуре РФ») допустимо для проверки законности действий ЗАГС — это не препятствует параллельному обращению в суд.
Вывод: менять запись о рождении погибшего с «ё» на «е» только потому, что у его отца написано «е», незаконно при наличии спора — это возможно лишь через суд. Дети не теряют права на выплаты: их родство удостоверено их собственными записями о рождении, а при споре родство устанавливается судом. Выплаты оформляются независимо от разнобоя в одной букве; при отказе органов родство подтверждается через суд.
ЗАГС не вправе в одностороннем порядке менять запись о рождении погибшего с «ё» на «е», если вы возражаете — при наличии спора исправление возможно только через суд. Расхождение в буквах «е»/«ё» не разрывает родство и не лишает детей права на военные выплаты по потере кормильца.
Разберём по каждому вопросу.
1. Законно ли ЗАГС меняет свидетельство о рождении погибшего?
Формально закон допускает внесение исправлений в запись акта, составленную в отношении умершего, — по заявлению родственника или иного заинтересованного лица (п. 1 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ). Однако это возможно только при наличии оснований, предусмотренных п. 2 ст. 70 ФЗ № 143-ФЗ (например, орфографическая ошибка), и при отсутствии спора между заинтересованными лицами (п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).
В вашей ситуации спор налицо: вы не согласны с изменением, поскольку это напрямую затрагивает права детей на выплаты. Следовательно, ЗАГС не вправе самостоятельно вносить исправление — при наличии спора это делается только на основании решения суда (п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).
Кроме того, сам по себе факт, что у отца погибшего в свидетельстве о рождении фамилия с «е», не доказывает, что именно запись о рождении погибшего содержит ошибку. Разнобой «е»/«ё», как правило, рассматривается как орфографическая вариация, а не «неправильность» записи. При этом фамилия ребёнка не всегда буквально повторяет фамилию отца — по общему правилу фамилия ребёнка определяется по фамилии родителей (ст. 58 СК РФ), и её написание может расходиться с написанием фамилии отца в отдельных документах.
2. Потеряют ли дети право на выплаты, если запись изменят на «е»?
Нет. Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении, удостоверенном актовой записью, а не на написании букв «е»/«ё» (ст. 47 СК РФ). Если в свидетельствах о рождении детей отец записан под фамилией погибшего (пусть и с «ё»), их родство удостоверено, и одна буква его не отменяет.
Право на выплаты привязано к факту родства, а не к орфографии:
- Единовременное пособие 3 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего военнослужащего (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ);
- Единовременная выплата 5 000 000 рублей в равных долях членам семьи погибшего участника СВО (подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022);
- Ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).
Дети до 18 лет прямо включены в круг получателей (подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Ваши дети 14, 7 и 4 лет — все подпадают под эту категорию.
Даже если запись о рождении погибшего изменят на «е», записи о рождении детей остаются самостоятельными актовыми записями, и их никто не вправе менять без оснований и без суда при наличии спора (ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).
3. Что делать, если ЗАГС уже внёс изменение или отказывается его отменить?
Если ЗАГС внёс исправление без вашего согласия и при наличии спора — это нарушение п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ. Отказ руководителя органа ЗАГС во внесении исправления (или само внесённое изменение) можно обжаловать в суд (п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ).
Если для получения выплат потребуется подтвердить родство, а документы будут «разъезжаться» по буквам, можно обратиться в суд с заявлением об установлении факта родственных отношений (подп. 1 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Суд устанавливает такой факт, если заявитель не может получить надлежащие документы в ином порядке (ст. 265 ГПК РФ). Заявление подаётся в суд по месту жительства заявителя (ст. 266 ГПК РФ).
Пошаговые действия
-
Зафиксируйте свою позицию в ЗАГСе письменно. Подайте заявление о несогласии с внесением изменения в запись о рождении погибшего, указав, что между заинтересованными лицами имеется спор, а потому в силу п. 1 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ исправление возможно только по решению суда. Попросите выдать письменный отказ (или заключение) — это понадобится для суда.
-
Если ЗАГС уже внёс изменение или отказывается его отменить — обжалуйте в суд. Подайте административное исковое заявление об оспаривании действий органа ЗАГС (п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ). Требуйте признать внесённое исправление незаконным и обязать восстановить запись с «ё».
-
Параллельно подавайте документы на выплаты. Обратитесь в военкомат или орган, осуществляющий выплаты, с заявлениями на единовременное пособие (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), единовременную выплату по Указу № 98 и ежемесячную компенсацию (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Приложите свидетельства о рождении детей, свидетельство о смерти, справку из части.
-
Если в выплатах откажут из-за расхождения букв — установите факт родства через суд. Подайте заявление в порядке особого производства по месту вашего жительства (ст. 266 ГПК РФ) об установлении факта родственных отношений детей с погибшим (подп. 1 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Решение суда будет основанием для выплат.
-
При необоснованном отказе в выплатах вы вправе требовать полного возмещения причинённых убытков (ст. 15 ГК РФ).