Можно ли поменять отчество ребёнку 9 лет, если биологический отец лишён родительских прав и не платит алименты: нужно ли его согласие и куда обращаться

Нужно ли согласие (мнение) отца, лишённого родительских прав, при изменении отчества ребёнка

Изменение отчества ребёнку до 14 лет — это разновидность изменения имени/перемены имени; базовое правило установлено ст. 59 СК РФ. Закон прямо перечисляет лишение родительских прав среди случаев, когда мнение второго родителя не спрашивают.

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
— п. 2 ст. 59 СК РФ

Для вашей ситуации это решающая норма: ваш ребёнок проживает с вами, отец лишён родительских прав в судебном порядке — а значит, в силу прямого указания абзаца второго п. 2 ст. 59 СК РФ учёт его мнения не обязателен. Дополнительно закон называет и второе основание — уклонение родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка (неуплата алиментов), поэтому невыплата алиментов здесь лишь усиливает позицию.

Последствие лишения родительских прав закреплено и в ст. 71 СК РФ: такой родитель утрачивает права, основанные на факте родства.

Родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания
— п. 1 ст. 71 СК РФ

Это подтверждает логику: раз отец лишён родительских прав, он утратил и права по участию в решении вопросов об имени ребёнка, входящих в объём родительских прав. Его согласие или возражение юридически не является препятствием. Обратите внимание: лишение родительских прав устанавливается только судом, поэтому нужен вступивший в законную силу судебный акт.

Лишение родительских прав производится в судебном порядке. Дела о лишении родительских прав рассматриваются по заявлению одного из родителей или лиц, их заменяющих, заявлению прокурора, а также по заявлениям органов или организаций, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других). (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ) 2. Дела о лишении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства.
— п. 1, 2 ст. 70 СК РФ

Вывод по вопросу: спрашивать согласие отца, лишённого родительских прав, и учитывать его возражение не требуется — п. 2 ст. 59 СК РФ прямо исключает учёт его мнения при лишении родительских прав; его протест сам по себе отказом служить не может. Поскольку отцовство установлено (отец записан и был лишён прав), а не «отцовство не установлено» (п. 3 ст. 59 СК РФ), вопрос решается именно через механизм п. 1–2 ст. 59 СК РФ — разрешение органа опеки.

Куда обращаться и как устроена процедура (орган опеки + ЗАГС)

Изменение имени и фамилии ребёнка до 14 лет разрешает орган опеки и попечительства как первичный этап.

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
— п. 1 ст. 59 СК РФ

Обратите внимание: сама ст. 59 СК РФ говорит об «имени» и «фамилии», а изменение отчества ребёнка проводится через процедуру перемены имени по ФЗ «Об актах гражданского состояния», где отчество охватывается прямо. Общий порядок — в п. 3 и 5 ст. 58 этого закона.

Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом. 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 5. Перемена имени подлежит государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния. Статья 59. Заявление о перемене имени Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия;
— п. 3 ст. 58 ФЗ об актах гражданского состояния

Заявление о перемене имени подаётся в орган ЗАГС, и в нём указывается новое отчество и причины перемены.

Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
— ст. 59 ФЗ об актах гражданского состояния, п. 5

Вывод по вопросу: маршрут такой — (1) получить в органе опеки и попечительства по месту жительства ребёнка разрешение (решение о согласии) на изменение отчества; (2) подать в орган ЗАГС заявление о перемене имени (в части отчества). Оба этапа связаны: для внесения изменения в запись акта о рождении ЗАГС принимает решение органа опеки как основание.

Как учитывается мнение самого ребёнка и второго родителя (возрастной порог 10 лет)

Вашему ребёнку 9 лет — это ниже порога, при котором согласие ребёнка становится обязательным. Согласно п. 4 ст. 59 СК РФ, изменение имени и (или) фамилии ребёнка, достигшего десяти лет, возможно только с его согласия.

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
— п. 4 ст. 59 СК РФ

Ст. 57 СК РФ уточняет: учёт мнения ребёнка, достигшего 10 лет, обязателен, а по вопросам ст. 59 СК РФ органы опеки и суд принимают решение только с согласия ребёнка 10 лет и старше.

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет.
— ст. 57 СК РФ, п. 3

Для вашего случая это означает: пока ребёнку 9 лет, его формальное согласие по закону не требуется, однако орган опеки вправе выяснить его мнение как один из факторов «интересов ребёнка». Как только ребёнку исполнится 10 лет, без его согласия изменить отчество будет нельзя — этот факт орган опеки будет проверять.

Вывод по вопросу: решающего «барьера» согласия ребёнка в 9 лет нет, но с 10 лет согласие ребёнка обязательно; если второй родитель (мать/опекун) жив и не лишён прав, для перемены имени несовершеннолетнему требуется согласие другого родителя — при лишении прав отца перемену производят с согласия только оставшегося законного представителя.

Для государственной регистрации перемены имени заявитель представляет: 1) заявление о перемене имени в письменной форме; 2) свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; 3) свидетельство (справка) о заключении брака; 4) свидетельство о расторжении брака; 5) свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия (в случае, если заявитель имеет детей, не достигших совершеннолетия); 6) согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя (в случае перемены имени лицом, не достигшим совершеннолетия). Согласие указанных лиц может быть написано в присутствии руководителя или специалиста органа, предоставляющего государственную услугу, либо заявителем могут быть представлены их согласия, удостоверенные нотариально. Согласие родителей не требуется в случае приобретения лицом, желающим переменить имя, полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации . В случае лишения одного из родителей родительских прав, признания его судом недееспособным либо безвестно отсутствующим или его смерти перемена имени производится при наличии согласия другого родителя. В этом случае заявителем представляются документы, подтверждающие соответствующие факты; 7) решение суда
— п. 32 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 200

Комментарий к этому пункту регламента: он прямо закрепляет, что при лишении одного из родителей родительских прав перемена имени производится при наличии согласия другого родителя и предъявляются документы, подтверждающие факт лишения (судебное решение). Если ребёнок проживает с вами и вы — единственный законный представитель с действующими правами, ваше согласие и будет тем самым «согласием другого родителя».

Какие документы нужны для ЗАГС

Состав документов для перемены имени задан ст. 59 ФЗ «Об актах гражданского состояния» и уточнён п. 32 Административного регламента.

Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке;
— ст. 59 ФЗ об актах гражданского состояния, п. 5

Регламент детализирует перечень, включая обязательное приложение судебного решения о лишении прав отца (в вашем случае — именно этот документ заменяет согласие отца).

Для государственной регистрации перемены имени заявитель представляет: 1) заявление о перемене имени в письменной форме; 2) свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; 3) свидетельство (справка) о заключении брака; 4) свидетельство о расторжении брака; 5) свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия (в случае, если заявитель имеет детей, не достигших совершеннолетия); 6) согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя (в случае перемены имени лицом, не достигшим совершеннолетия). Согласие указанных лиц может быть написано в присутствии руководителя или специалиста органа, предоставляющего государственную услугу, либо заявителем могут быть представлены их согласия, удостоверенные нотариально. Согласие родителей не требуется в случае приобретения лицом, желающим переменить имя, полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации . В случае лишения одного из родителей родительских прав, признания его судом недееспособным либо безвестно отсутствующим или его смерти перемена имени производится при наличии согласия другого родителя. В этом случае заявителем представляются документы, подтверждающие соответствующие факты; 7) решение суда
— п. 32 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 200

Также важно учитывать п. 2 ст. 69 ФЗ «Об актах гражданского состояния»: изменение записи акта о рождении вносится ЗАГС на основании решения органа опеки и попечительства об изменении имени/фамилии ребёнка.

решение органа опеки и попечительства о согласии на изменение фамилии и (или) собственно имени ребенка, выданное в соответствии со статьей 59 Семейного кодекса Российской Федерации ; (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) заявление матери, не состоящей в браке с отцом ребенка, о внесении в запись акта о рождении сведений об отце ребенка либо об их изменении или исключении; заявление лица, достигшего совершеннолетия, об изменении сведений о родителе
— ст. 69 ФЗ об актах гражданского состояния, п. 2

После регистрации ЗАГС вносит изменения во все ранее составленные записи и выдаёт новые свидетельства (в т.ч. новое свидетельство о рождении).

На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени. 4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении.
— ст. 63 ФЗ об актах гражданского состояния, п. 1

Вывод по вопросу: для подачи заявления в ЗАГС потребуются: заявление о перемене имени; свидетельство о рождении ребёнка; решение органа опеки и попечительства об изменении отчества; вступившее в законную силу решение суда о лишении отца родительских прав (подтверждает отсутствие необходимости его согласия); документы, удостоверяющие личность заявителя, и (при наличии) документы, подтверждающие смену имени родителя. По итогам выдаётся свидетельство о перемене имени.

Свидетельство о перемене имени содержит следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество (до и после их перемены), дата и место рождения, гражданство, национальность (если это указано в записи акта о перемене имени) лица, переменившего имя; дата составления и номер записи акта о перемене имени; место государственной регистрации перемены имени (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация перемены имени); дата и место выдачи свидетельства о перемене имени
— ст. 62 ФЗ об актах гражданского состояния, п. 7

Сроки и госпошлина

Заявление о перемене имени рассматривается в месячный срок (может быть продлён не более чем на два месяца при уважительных причинах), регистрация перемены имени и выдача свидетельства производятся также в месячный срок.

Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния.
— п. 2 ст. 60 ФЗ об актах гражданского состояния

Размер госпошлины за государственную регистрацию перемены имени, включая выдачу свидетельства, составляет 1 600 рублей (по действующему регламенту; в НК РФ соответствующая норма указана с учётом изменений).

за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 1 600 рублей
— п. 51 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 200

Вывод по вопросу: рассчитывайте на месячный срок рассмотрения и госпошлину 1 600 рублей за регистрацию перемены имени с выдачей свидетельства. Если требуется предварительное согласование в органе опеки, срок регистрации отчитывается от дня получения ЗАГСом заявления с приложенным решением опеки.

Что делать при отказе (орган опеки или ЗАГС)

Отказ ЗАГСа в регистрации перемены имени должен быть мотивирован и сообщён письменно.

В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату.
— п. 5 ст. 60 ФЗ об актах гражданского состояния

Такой отказ (как и отказ органа опеки) — это властное решение, которое можно оспорить по правилам КАС РФ.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок для обращения в суд в порядке КАС РФ — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права; при этом закон допускает сначала обжалование в вышестоящий орган.

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Если отец, лишённый прав, заявит возражения, они не имеют правового значения при наличии вступившего в силу решения суда о лишении родительских прав: орган ЗАГС обязан руководствоваться законом, а не мнением такого лица. При отказе, мотивированном отсутствием согласия отца, это прямо противоречит п. 2 ст. 59 СК РФ и п. 32 Регламента.

Вывод по вопросу: при отказе — обжаловать в вышестоящий орган (по подчинённости) и (или) в районный суд по правилам гл. 22 КАС РФ в течение трёх месяцев; возражения лишённого прав отца основанием для отказа быть не могут.