Краткий ответ
checklist Рекомендуемые действия
- 1Получите письменное согласие сына 11 лет на смену фамилии — без него это невозможно.
- 2Возьмите у матери детей письменное согласие на изменение фамилии обоим детям.
- 3Подайте совместно с матерью заявление в орган опеки по месту жительства детей.descriptionСовместное заявление отца и матери в орган опеки и попечительства об изменении фамилии несовершеннолетнего ребенка (свободная форма)
- 4Получите письменное разрешение органа опеки на изменение фамилии обоим детям.
- 5Подайте лично в ЗАГС заявление о перемене имени с разрешением опеки и свидетельствами о рождении.descriptionЗаявление в орган ЗАГС о внесении изменений в запись акта о рождении в связи с переменой фамилии несовершеннолетнего ребенка на основании решения органа опеки и (свободная форма)
- 6Получите новые свидетельства о рождении детей с измененной фамилией.
folder_open Документы и доказательства
- check_circleСвидетельства о рождении обоих детей — подтверждают ваш статус отца.
- check_circleПаспорта обоих родителей для подачи заявления.
- check_circleПисьменное согласие матери на смену фамилии детям.
- check_circleПисьменное согласие сына 11 лет — без него смена его фамилии невозможна.
- check_circleДокументы о месте жительства детей (при наличии).
boltСрочно: первые шаги
- check_circleУплатите госпошлину 5000 рублей за регистрацию перемены имени.
scheduleСроки и риски
- check_circleДля дочери 6 лет её согласие не требуется — достаточно согласия матери.
- check_circleБез разрешения органа опеки ЗАГС не зарегистрирует смену фамилии детям.
- check_circleЗАГС рассматривает заявление месяц; при уважительных причинах продление до двух месяцев.
- check_circleОтсутствие брака и раздельное проживание значения не имеют — риск отказа по этому основанию отсутствует.
gavelКогда нужен адвокат
- check_circleЕсли сын возражает против смены фамилии: Сын 11 лет возражает против смены фамилии — без его согласия процедура невозможна.
- check_circleЕсли мать отказывается давать согласие или отзывает его: Мать отказывается давать согласие или отзывает его — спор решается только в суде.
- check_circleЕсли орган опеки отказывает в разрешении: Орган опеки отказывает в разрешении — потребуется обжалование в судебном порядке.
- check_circleЕсли зАГС отказывает в регистрации перемены имени: ЗАГС отказывает в регистрации перемены имени — нужен грамотный ответ на письменный отказ.
- check_circleЕсли возникает спор об интересах детей или встречные требования матери: Возникает спор об интересах детей или встречные требования матери — без юриста не обойтись.
receipt_longРасходы и госпошлина
- check_circleГоспошлина за регистрацию перемены имени каждому ребёнку — 5000 рублей.
- check_circleЗа справки из архивов ЗАГС — 350 рублей.
- check_circleРазрешение органа опеки и попечительства выдаётся бесплатно.
alt_routeАльтернативные пути
- check_circleДоговоритесь с матерью о совместном заявлении в опеку — это упростит разрешение.
- check_circleОбратитесь в опеку по месту жительства детей с совместным заявлением обоих родителей.
- check_circleПриложите паспорта, свидетельства о рождении детей и согласие сына.
- check_circleПосле разрешения опеки подайте заявление в ЗАГС лично с документами и госпошлиной.
- check_circleПри отказе ЗАГСа требуйте письменную причину — её можно обжаловать.
- Ситуация
Заявитель — отец двоих несовершеннолетних детей (сын 11 лет, дочь 6 лет), записанный отцом в свидетельствах о рождении обоих детей. Брак между родителями не регистрировался; в настоящее время родители проживают раздельно, дети проживают с матерью. Фамилии детей — матери. Мать согласна на изменение фамилии детей на фамилию отца.
Юридически значимо следующее: происхождение детей удостоверено в установленном порядке, поэтому заявитель обладает полным объёмом родительских прав независимо от отсутствия зарегистрированного брака. Оба ребёнка не достигли 14 лет, следовательно, изменение их фамилии возможно только по решению органа опеки и попечительства, а не по самостоятельному заявлению ребёнка. Сын достиг 10-летнего возраста, поэтому его согласие на изменение фамилии обязательно. Дочь 6 лет такого согласия давать не обязана.
- Затронутые правоотношения
-
Родительские правоотношения между отцом и детьми — затронуты, поскольку именно родительский статус даёт отцу право участвовать в решении вопроса об изменении фамилии детей. Отсутствие зарегистрированного брака с матерью на этот статус не влияет: он основан на записи об отце в актах гражданского состояния.
-
Правоотношения между родителями по поводу реализации родительских прав — затронуты, поскольку изменение фамилии ребёнка до 14 лет требует совместной просьбы обоих родителей. Согласие матери здесь обязательно, но само по себе недостаточно: окончательное решение принимает орган опеки.
-
Административные правоотношения с органом опеки и попечительства — затронуты, поскольку именно этот орган разрешает изменение фамилии ребёнка до 14 лет исходя из интересов ребёнка. При раздельном проживании родителей применяется специальный порядок: орган опеки учитывает мнение второго родителя, а в данном случае мать согласна, что упрощает процедуру.
-
Административные правоотношения с органами ЗАГС — затронуты, поскольку после получения разрешения органа опеки именно ЗАГС производит государственную регистрацию перемены имени и вносит изменения в запись акта о рождении с выдачей нового свидетельства.
- Юридически значимые обстоятельства
-
Запись об отце в свидетельствах о рождении обоих детей — подтверждает родительский статус заявителя и его право участвовать в решении вопроса о фамилии детей наравне с матерью.
-
Возраст детей: сыну 11 лет, дочери 6 лет — оба ребёнка не достигли 14 лет, поэтому применяется процедура с обязательным разрешением органа опеки и попечительства. Сын перешагнул 10-летний порог, поэтому его согласие на изменение фамилии обязательно; для дочери такого требования нет.
-
Согласие матери на изменение фамилии детей — образует совместную просьбу родителей, которая является необходимым основанием для обращения в орган опеки и попечительства.
-
Раздельное проживание родителей и проживание детей с матерью — определяет применимый порядок: орган опеки разрешает вопрос исходя из интересов детей и с учётом мнения второго родителя. Поскольку мать согласна, конфликтный сценарий отсутствует.
-
Отсутствие зарегистрированного брака между родителями — юридически нейтрально для данного вопроса: права и обязанности родителя основаны на удостоверенном происхождении ребёнка, а не на браке.
Отсутствие зарегистрированного брака не препятствует смене фамилии: значение записи об отце
Ключевое для вашей ситуации: права и обязанности родителя возникают не из брака, а из удостоверенного происхождения ребёнка.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2
Брак, таким образом, не создаёт и не отменяет родительских прав — они основаны на записи о происхождении. Поскольку вы записаны отцом в свидетельствах о рождении, вы юридически отец обоих детей.
Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка
— п. 2 ст. 51 СК РФ
Если вы не состояли в браке, запись об отце внесена по совместному заявлению отца и матери — это законная и полноценная запись, дающая вам статус родителя. Именно поэтому ваш статус «гражданского мужа» значения не имеет: закон оперирует понятием «родитель».
Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— п. 1 ст. 48 СК РФ
Отцовство не состоящего в браке лица устанавливается добровольно, совместным заявлением в ЗАГС. Это подтверждает одновременное отсутствие брака и наличие полного родительского статуса — ваш случай. Вывод: наличие/отсутствие брака в вашем вопросе юридически нейтрально; вы полноправный отец и вправе участвовать в решении вопроса о фамилии детей наравне с матерью.
Как законно меняется фамилия ребёнка до 14 лет: обязательное участие органа опеки
Смена фамилии ребёнку до 14 лет — это не «перемена имени» самим ребёнком, а отдельная процедура с обязательным решением органа опеки и попечительства.
По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя
— п. 1 ст. 59 СК РФ
Формально согласия матери (как вы и предполагаете) недостаточно — решает орган опеки, но рассматривает он именно совместную просьбу родителей. То есть ваша и её общая просьба — это и есть основание, а разрешение даёт орган опеки.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка
— п. 2 ст. 59 СК РФ
Здесь прямо предусмотрен и ваш случай — раздельное проживание: раз дети живут с матерью и вы проживаете отдельно, применяется этот порядок. Орган опеки решает вопрос с учётом интересов детей и мнения второго родителя; поскольку мать согласна, конфликтный сценарий («учёт мнения не обязателен») не задействуется. Вывод: обращаться нужно в орган опеки и попечительства по месту жительства детей (дети проживают с матерью) с совместным заявлением обоих родителей; брак для этого не нужен.
Согласие 11-летнего сына — обязательно; для 6-летней дочери — не требуется
Возраст детей у вас разный, и это решающее обстоятельство.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
— п. 4 ст. 59 СК РФ
Фамилия сына (11 лет, порог 10 лет пройден) может быть изменена только с его согласия. Если сын против, орган опеки не вправе удовлетворить просьбу, даже при полном согласии обоих родителей. Дочь 6 лет порог не прошла, её отдельное согласие не нужно.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет
— ст. 57 СК РФ, п. 3
Мнение ребёнка старше 10 лет обязательно для учёта, а по ст. 59 СК РФ (входящей в перечень) решение принимается только с согласия ребёнка старше 10 лет. Вывод: без письменного согласия сына сменить фамилию нельзя, вопрос по нему может «зависнуть»; по дочери достаточно совместного заявления родителей и решения органа опеки. Сына и дочь можно провести одной процедурой, но согласие сына — обязательно приложить.
Куда и с какими документами обращаться; сама регистрация — в ЗАГСе
Смена фамилии — двухэтапная процедура: сначала разрешение органа опеки, затем государственная регистрация в ЗАГСе.
Перемена имени лицом, не достигшим совершеннолетия, производится при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия на основании решения суда, за исключением случаев приобретения лицом полной дееспособности до достижения им совершеннолетия в порядке, предусмотренном законом
— п. 3 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ
Именно ЗАГС производит перемену имени несовершеннолетнего — при наличии согласия обоих родителей (либо решения суда при его отсутствии). Разрешение органа опеки и согласие родителей — это то, что вы предоставляете в ЗАГС.
Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ, п. 5
ЗАГС принимает заявление лично; в нём указываются данные ребёнка, реквизиты записей актов, новая фамилия и причины перемены; одновременно представляются свидетельства о рождении детей. Подать заявление о перемене имени несовершеннолетнего от имени ребёнка — задача законного представителя. Реквизиты записей актов ЗАГС проверит по Единому госреестру ЗАГС.
Заявление о перемене имени должно быть рассмотрено органом записи актов гражданского состояния в месячный срок со дня подачи заявления. При наличии уважительных причин срок рассмотрения заявления о перемене имени может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа записи актов гражданского состояния
— п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ
Заявление рассматривается в месячный срок (может быть увеличен не более чем на два месяца при уважительных причинах). Вывод: сначала — заявление и разрешение органа опеки (место жительства детей), далее — заявление в ЗАГС; ЗАГС в течение месяца регистрирует перемену и оформляет новое свидетельство о рождении.
На основании записи акта о перемене имени вносятся изменения в записи актов гражданского состояния, ранее составленные в отношении лица, переменившего имя, и выдаются новые свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния с учетом внесенных в записи актов гражданского состояния изменений. В случае, если перемена имени произведена органом записи актов гражданского состояния в отношении гражданина Российской Федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Российской Федерации, изменения в записи актов гражданского состояния, составленные в отношении таких лиц компетентным органом иностранного государства с соблюдением законодательства иностранного государства, не вносятся. 2. При перемене имени родителями изменяются сведения о родителях в записи акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия. В записи акта о рождении ребенка, достигшего совершеннолетия, сведения о его родителях изменяются по заявлению данного лица в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. 3. При перемене фамилии обоими родителями и имени отцом изменяются фамилия и отчество ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, в записи акта о его рождении. При перемене фамилии одним из родителей фамилия их ребенка, не достигшего возраста четырнадцати лет, может быть изменена по соглашению родителей, а при отсутствии соглашения по указанию органа опеки и попечительства. Изменение фамилии и отчества ребенка, достигшего совершеннолетия, в связи с переменой фамилии его родителями и имени отцом производится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для государственной регистрации перемены имени. 4. На основании внесенных изменений в запись акта о рождении ребенка, не достигшего совершеннолетия, выдается новое свидетельство о его рождении
— ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1
После регистрации перемены имени ЗАГС вносит изменения в записи актов и выдаёт новые свидетельства о рождении с новой фамилией. Итог: перемена фамилии фиксируется в актовой записи и удостоверяется новым свидетельством о рождении.
В случае, если лицу, желающему переменить имя, отказано в государственной регистрации перемены имени, руководитель органа записи актов гражданского состояния обязан сообщить причину отказа в письменной форме. Документы, представленные одновременно с заявлением о перемене имени, подлежат возврату
— п. 5 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ
При отказе ЗАГС обязан в письменной форме сообщить причину — это документ, который можно обжаловать.
Расходы: госпошлина
за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
— подп. 15 п. 1 ст. 333.26 НК РФ
Государственная пошлина за регистрацию перемены имени (включая выдачу свидетельства) — 5000 руб. Вывод: бюджет процедуры — 5000 руб. пошлины за перемену; если фамилия меняется обоим детям одной регистрацией по каждому ребёнку, пошлина уплачивается за регистрацию перемены имени соответствующего лица. Дополнительные расходы возможны лишь на юридическое сопровождение/нотариальные действия (если потребуются).
Последствия смены фамилии: документы ребёнка и выезд за границу
После смены фамилии меняются документы, где она указана: свидетельство о рождении (выдаётся новое), СНИЛС, медицинский полис, документы в школе/саду. Это технические следствия, но их нужно закрыть, чтобы не возникло расхождений.
Отдельно важно для вас как для отца: смена фамилии ребёнка не прекращает ваших родительских прав и обязанностей (в том числе обязанности содержать детей) и не отменяет необходимости вашего согласия на выезд ребёнка за границу, если ребёнок выезжает без вас.
Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет
— ст. 57 СК РФ, п. 3
Ст. 57 СК РФ гарантирует ребёнку право на имя и его участие в решении вопросов о нём: смена фамилии не должна нарушать интересы ребёнка. Вывод: после ЗАГСа обновите СНИЛС, полис, документы в образовательных организациях; ваши права и обязанности отца (включая алименты и вопрос выезда ребёнка) сохраняются в полном объёме — смена фамилии их не затрагивает.
Если мать впоследствии откажется дать согласие на смену фамилии или орган опеки/ЗАГС откажет, спор разрешается в судебном порядке (для несовершеннолетнего при отсутствии согласия родителя — на основании решения суда, п. 3 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ).
Документы — доказательственная база процедуры
Набор документов складывается из процитированных выше норм и состоит из двух частей.
Для органа опеки (разрешение по ст. 59 СК РФ):
По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя
— п. 1 ст. 59 СК РФ
Именно совместная просьба родителей — тот документ-основание, поэтому заявление подписывают оба родителя; факт раздельного проживания и то, что дети живут с матерью, подтверждается документально (место жительства детей), а согласие матери оформляется письменно.
Для ЗАГСа (государственная регистрация по ст. 58–59 ФЗ № 143-ФЗ):
Заявление о перемене имени подается в орган записи актов гражданского состояния в письменной форме лично лицом, желающим переменить имя. (В редакции Федерального закона от 31.12.2014 № 517-ФЗ) В таком заявлении должны быть указаны следующие сведения: фамилия, собственно имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства, семейное положение (состоит или не состоит в браке, вдов, разведен) заявителя; фамилия, имя, отчество, дата рождения каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия; реквизиты записей актов гражданского состояния (наименования органов записи актов гражданского состояния или многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, которыми произведена государственная регистрация актов гражданского состояния, даты составления и номера), составленных ранее в отношении заявителя и в отношении каждого из его детей, не достигших совершеннолетия; (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, собственно имя и (или) отчество, избранные лицом, желающим переменить имя; причины перемены фамилии, собственно имени и (или) отчества. Лицо, желающее переменить имя, подписывает заявление о перемене имени и указывает дату его составления. Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены следующие документы: свидетельство о рождении лица, желающего переменить имя; свидетельство о заключении брака в случае, если заявитель состоит в браке; свидетельство о расторжении брака в случае, если заявитель ходатайствует о присвоении ему добрачной фамилии в связи с расторжением брака; свидетельство о рождении каждого из детей заявителя, не достигших совершеннолетия
— ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ, п. 5
ЗАГС требует заявление установленного содержания (с указанием данных детей, реквизитов записей и новой фамилии) и свидетельства о рождении каждого ребёнка; согласие обоих родителей — обязательное условие регистрации по п. 3 ст. 58 ФЗ № 143-ФЗ.
Отдельно — согласие сына:
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия. Статья 60. Имущественные права ребенка 1. Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.
— п. 4 ст. 59 СК РФ
Поскольку сыну 11 лет, его письменное согласие на смену фамилии — обязательный документ; без него процедура по сыну невозможна. Для дочери 6 лет такое согласие не составляется. Вывод: базовый пакет — совместное заявление родителей в орган опеки (место жительства детей), письменное согласие матери, свидетельства о рождении обоих детей, документы, подтверждающие проживание детей с матерью, и письменное согласие 11-летнего сына; далее с разрешением органа опеки — заявление и те же свидетельства в ЗАГС. Органы и сроки во всех блоках совпадают: орган опеки и попечительства → орган ЗАГС; месячный срок рассмотрения заявления ЗАГСом, при отказе — письменная причина и судебное обжалование.
Отсутствие брака и запись об отце: подтверждение статуса (условия применения и риски)
Вопрос о влиянии нерегистрированного брака и записи об отце закрывается совмещением ст. 47 и п. 2 ст. 51 СК РФ.
Права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Статья 48. Установление происхождения ребенка 1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— ст. 47 СК РФ, п. 2
Родительские права и обязанности вытекают из удостоверенного происхождения, а не из брака. Брак не является элементом, от которого зависит ваша правовая связь с детьми.
Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка
— п. 2 ст. 51 СК РФ
При отсутствии брака запись об отце — действительна и производится по совместному заявлению отца и матери. Вы прямо указываете, что записаны отцом в свидетельствах о рождении — это законная, никем не оспоренная запись.
Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств. (В редакции федеральных законов от 15.11.1997 № 140-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ) 2. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке. (Пункт 3 исключен - Федеральный закон от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— п. 1 ст. 48 СК РФ
Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью, устанавливается подачей совместного заявления в ЗАГС — впоследствии запись порождает полный объём родительских прав.
Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным
— п. 1 ст. 52 СК РФ
Запись об отце, произведённая по п. 2 ст. 51, может быть оспорена только в судебном порядке. Вывод: отсутствие брака и то, что пара рассталась, не создают юридического препятствия и не отменяют вашего родительского статуса; запись об отце (внесённая по совместному заявлению) делает вас полноправным родителем, чьё участие в решении вопроса о фамилии детей обязательно. Риск утраты статуса из-за нерегистрированного брака отсутствует до тех пор, пока запись об отце не оспорена в суде — оспорить её может лишь ограниченный круг лиц, названных в ст. 52 СК РФ, и в вашей ситуации она не оспаривается.
Да, вы можете изменить фамилию обоим детям на свою при согласии их матери. Отсутствие зарегистрированного брака этому не препятствует: вы записаны отцом в свидетельствах о рождении, поэтому обладаете всеми правами родителя. Однако потребуется не только согласие матери, но и разрешение органа опеки и попечительства, а для 11-летнего сына — его собственное согласие.
Поскольку дети родились вне зарегистрированного брака, но вы указаны их отцом в свидетельствах о рождении, ваши родительские права основаны на удостоверенном происхождении детей, а не на браке (ст. 47, п. 2 ст. 51 СК РФ). Поэтому ваш статус «гражданского мужа» и последующее расставание с матерью детей юридического значения для смены фамилии не имеют.
Смена фамилии детям до 14 лет производится не по простому заявлению родителей в ЗАГС, а через обязательное разрешение органа опеки и попечительства (п. 1 ст. 59 СК РФ). Поскольку вы с матерью детей проживаете раздельно, применяется порядок, при котором орган опеки решает вопрос исходя из интересов детей и с учётом мнения второго родителя (п. 2 ст. 59 СК РФ). Согласие матери в вашем случае необходимо, но само по себе оно не заменяет разрешение органа опеки.
Для сына, которому 11 лет, смена фамилии возможна только с его согласия (п. 4 ст. 59, ст. 57 СК РФ). Если он возражает, орган опеки не вправе удовлетворить вашу просьбу, даже при полном согласии обоих родителей. Для 6-летней дочери отдельное согласие не требуется — достаточно совместного заявления родителей и разрешения органа опеки.
После получения разрешения органа опеки необходимо обратиться в ЗАГС для государственной регистрации перемены имени. Заявление подаётся лично, в нём указываются данные ребёнка, реквизиты актовых записей, новая фамилия и причины перемены; прилагаются свидетельства о рождении детей (п. 5 ст. 59 ФЗ № 143-ФЗ). ЗАГС рассматривает заявление в месячный срок, который при уважительных причинах может быть увеличен не более чем на два месяца (п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ). По итогам вносятся изменения в актовые записи и выдаются новые свидетельства о рождении (п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ). За государственную регистрацию перемены имени уплачивается госпошлина — 5000 рублей (подп. 15 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
Пошаговые действия
-
Получите письменное согласие сына (11 лет). Без него смена его фамилии невозможна (п. 4 ст. 59, ст. 57 СК РФ). Согласие оформляется в произвольной письменной форме или подтверждается лично в органе опеки.
-
Обратитесь совместно с матерью детей в орган опеки и попечительства по месту жительства детей (поскольку дети проживают с матерью — по её месту жительства). Подайте совместное заявление о разрешении изменить фамилию детям на вашу. К заявлению приложите:
- паспорта обоих родителей;
- свидетельства о рождении обоих детей;
- письменное согласие сына (11 лет);
- письменное согласие матери (если оно оформляется отдельно от совместного заявления);
- документы, подтверждающие место жительства детей (при наличии).
-
Получите письменное разрешение органа опеки и попечительства на изменение фамилии обоим детям. Орган опеки принимает решение исходя из интересов детей (п. 1, 2 ст. 59 СК РФ).
-
Обратитесь в орган ЗАГС (по месту жительства детей или по месту хранения актовых записей) с заявлением о перемене имени. К заявлению приложите:
- разрешение органа опеки и попечительства;
- свидетельства о рождении детей;
- паспорта обоих родителей;
- письменное согласие сына (если орган опеки не зафиксировал его в своём решении);
- документ об уплате госпошлины — 5000 рублей (подп. 15 п. 1 ст. 333.26 НК РФ).
-
Дождитесь рассмотрения заявления ЗАГСом. Срок — один месяц со дня подачи; при уважительных причинах руководитель ЗАГСа может продлить его не более чем на два месяца (п. 2 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ).
-
Получите новые свидетельства о рождении детей с изменённой фамилией (п. 1 ст. 63 ФЗ № 143-ФЗ).
-
Если ЗАГС откажет в регистрации, руководитель органа ЗАГС обязан письменно сообщить причину отказа и вернуть представленные документы (п. 5 ст. 60 ФЗ № 143-ФЗ). Такой отказ можно обжаловать в судебном порядке.