Как установить отцовство и поменять фамилию и отчество ребенка, если брак не зарегистрирован на момент рождения, а биологический отец не участвует

Правомерен ли отказ ЗАГСа и можно ли обойтись без суда

Ключевой факт для этого вопроса — в свидетельстве о рождении ребёнка в графе «отец» стоит прочерк, то есть сведений об отце в записи акта о рождении нет. Именно от этого зависит, вправе ли ЗАГС зарегистрировать установление отцовства во внесудебном порядке.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка. (Пункт в редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 4 . Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия, а если оно признано недееспособным, - с согласия его опекуна или органа опеки и попечительства. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ)
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Поскольку брак с биологическим отцом ребёнка не заключался, действует именно этот порядок. Но он предполагает совместное заявление отца и матери — то есть биологического отца ребёнка и Вас. Ваш нынешний муж биологическим отцом не является, поэтому подать такое заявление вдвоём с Вами как «отцом и матерью» он не может — юридически установить его отцовство по этой процедуре нельзя.

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (
— п. 2 ст. 51 СК РФ

Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 2. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка. 3. В случае, если имеются основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка может оказаться невозможной или затруднительной, будущие отец и мать ребенка, не состоящие между собой в браке на момент рождения ребенка, могут подать такое заявление во время беременности матери.
— п. 1 ст. 50 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Эти нормы подтверждают: добровольное (внесудебное) установление отцовства через ЗАГС возможно только когда отцовство признаёт лицо, являющееся отцом ребёнка по происхождению, и на это согласна мать. Для Вашего мужа, не являющегося биологическим отцом, этот путь закрыт — значит, ЗАГС не мог зарегистрировать его отцовство «автоматически».

Однако сама формулировка отказа ЗАГСа («только через суд») правомерна лишь отчасти. Проверяем границу обязанности ЗАГСа по отказу:

Руководитель органа записи актов гражданского состояния отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.
— ст. 53 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Эта норма очерчивает единственное основание для отказа ЗАГСа в регистрации установления отцовства: наличие сведений об отце в записи акта о рождении. Поскольку у Вас в графе «отец» — прочерк, а не сведения о конкретном лице, формального основания для отказа в регистрации отцовства (например, со стороны признающего биологического отца) у ЗАГСа не было. Отказ в этой части неправомерен. Но это не меняет главного: для Вашего мужа, не биологического отца, установление отцовства через ЗАГС всё равно невозможно — и в этом смысле ЗАГС прав, что вопрос решается только судом (либо, как альтернатива, через усыновление — см. блок 4).

Пояснение Пленума ВС РФ о добровольном порядке:

если орган записи актов гражданского состояния со ссылкой на названные выше обстоятельства отказал в регистрации рождения ребенка с указанием в записи акта о рождении в качестве его отца иного лица (фактического отца) на основании совместного заявления об установлении отцовства, поданного этим лицом и матерью ребенка, вопрос об установлении отцовства данного лица может быть разрешен судом в порядке искового производства после регистрации рождения ребенка в соответствии с положениями пункта 2 статьи 48 СК РФ и пунктов 1 и 2 статьи 17 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ.
— п. 14 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Суд подключается только тогда, когда регистрация «автоматически» невозможна, — в том числе когда в записи уже есть сведения об отце. В Вашем случае сведений об отце нет, но признать отцовство хочет мужчина, не являющийся отцом по происхождению, поэтому добровольный путь не подходит, а спор/вопрос об отцовстве конкретного лица решается судом.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

Установление отцовства в судебном порядке применяется «при отсутствии совместного заявления родителей» — а именно эта ситуация у Вас: совместное заявление матери и биологического отца не подавалось и подано быть не может.

Вывод по вопросу: полностью «без суда» оформить отцовство Вашего мужа нельзя. Отказ ЗАГСа в части ссылки на прочерк формально спорен (ст. 53 ФЗ № 143-ФЗ не даёт основания отказа при отсутствии сведений об отце), но для не биологического отца добровольная регистрация установления отцовства через ЗАГС невозможна — правильными являются два пути: судебное установление отцовства либо усыновление (судебное).

Кто и что должен подавать в суд и по какой процедуре

Спор об установлении отцовства рассматривается районным судом в порядке искового производства.

При отсутствии оснований для государственной регистрации рождения, перечень которых содержится в пункте 1 статьи 14 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, а также в случае возникновения спора по вопросам материнства (отцовства) ребенка либо в иных случаях, когда сведения о матери (отце) ребенка подлежат внесению (аннулированию) в запись (из записи) акта о рождении исключительно на основании решения суда, вопрос о происхождении ребенка, в частности об установлении отцовства (материнства), об установлении факта рождения ребенка конкретной женщиной, об установлении факта признания отцовства или факта отцовства, об оспаривании отцовства (материнства) и исключении сведений об отце 3 (матери) ребенка из записи акта о рождении ребенка (далее – дела, споры, связанные с установлением происхождения детей), разрешается районным судом (пункт 4 части 1 статьи 23, статья 24 ГПК РФ) в порядке искового производства либо в порядке особого производства по правилам, установленным главой 28 ГПК РФ.
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей вопрос о происхождении ребенка от конкретного лица (отцовство) разрешается судом в порядке искового производства по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, либо по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия (статья 49 СК РФ). Исходя из положений пункта 3 статьи 48 СК РФ и принимая во внимание положения пунктов 1 и 3 статьи 51 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ, суд также вправе в порядке искового производства установить отцовство по заявлению лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, в случае смерти матери ребенка, признания ее недееспособной, невозможности установления места ее нахождения либо лишения ее родительских прав, если орган опеки и попечительства не дал согласия на установление отцовства этого 7 лица в органе записи актов гражданского состояния.
— п. 15 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Важно разграничить: заявление в порядке особого производства (глава 28 ГПК РФ) — это установление факта, когда спора нет и подтвердить отцовство нужно документально (например, факт признания отцовства). А установление отцовства конкретного лица при отсутствии совместного заявления — это исковое производство. По ст. 49 СК РФ право на иск имеет один из родителей, опекун (попечитель) ребёнка либо лицо, на иждивении которого ребёнок находится.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

Подсудность: иск предъявляется в районный суд, причём по правилам альтернативной подсудности — как по месту жительства ответчика, так и по месту жительства истца.

Иски по делам, связанным с установлением происхождения ребенка, предъявляются в районный суд с соблюдением правил подсудности, установленных статьей 28 и частями 1 и 3 статьи 29 ГПК РФ. Исходя из смысла части 3 статьи 29 ГПК РФ правило об альтернативной подсудности исков о взыскании алиментов и об установлении отцовства (возможность предъявления исков по месту жительства ответчика или по месту жительства истца) направлено на создание более благоприятных условий судопроизводства для лица, обратившегося в суд за защитой прав и интересов ребенка, а также для самого ребенка, обеспечивая им право на участие в судебном заседании, а ребенку – также и право быть заслушанным в ходе судебного разбирательства (пункт 2 статьи 12 Конвенции о правах ребенка, статья 57 СК РФ). При этом указанное правило распространяется как на случаи, когда названные выше требования заявлены одновременно, так и на случаи, когда требование об установлении отцовства заявлено самостоятельно. Исходя из аналогии закона (часть 4 статьи 1 ГПК РФ) такие же правила применяются и к искам об установлении материнства. Дела, связанные с установлением происхождения ребенка, подлежащие рассмотрению в порядке, предусмотренном главой 28 ГПК РФ, рассматриваются районным судом по месту жительства заявителя (статья 266 ГПК РФ).
— п. 4 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Это прямо закреплено в ГПК РФ:

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 .
— ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Кто подаёт. По буквальному смыслу ст. 49 СК РФ иск об установлении отцовства подаётся одним из родителей — то есть Вами (матерью) как законным представителем ребёнка; сам ребёнок 7 лет истцом быть не может. Ваш муж по этому иску не истец — он лицо, чьё отцовство устанавливается, и в зависимости от конструкции иска его привлекают ответчиком либо указывают заинтересованным лицом. Биологический отец (место нахождения которого неизвестно) в этом споре ответчиком не является, поскольку в записи он не указан; суд при неизвестности места его пребывания рассматривает дело после поступления сведений с последнего известного места жительства (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017).

Что писать в иске и как доказывать. Суд принимает любые доказательства происхождения, в том числе результаты молекулярно-генетической экспертизы:

В соответствии со статьей 49 СК РФ при установлении отцовства суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица. Такие доказательства могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, 8 показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (абзац второй части 1 статьи 55 ГПК РФ). При разрешении дел, связанных с установлением материнства, суд также вправе принять во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от данной женщины (пункт 4 статьи 14, пункт 2 статьи 21 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ). В этих целях суду следует, в частности, исследовать медицинские документы, свидетельствующие о факте рождения ребенка, медицинскую документацию о происхождении ребенка от конкретной женщины (историю родов), объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, в том числе лиц, присутствовавших при родах (при рождении ребенка вне медицинской организации), заключения экспертов. 20. Для разъяснения вопросов, связанных с происхождением ребенка, суд вправе с учетом мнения сторон и обстоятельств по делу назначить экспертизу, в том числе и молекулярно-генетическую, позволяющую установить отцовство (материнство) с высокой степенью точности.
— п. 19 Постановления Пленума ВС РФ № 16 от 16.05.2017

Поскольку Ваш муж не является биологическим отцом, установить его отцовство в исковом порядке по ст. 49 СК РФ нельзя — суд устанавливает происхождение от конкретного лица по доказательствам, а биологически ребёнок происходит от другого человека. Это принципиальный вывод: иск об установлении отцовства Вашего мужа обречён на отказ. Поэтому реальный судебный путь для Вашей ситуации — усыновление (см. блок 4).

Вывод по вопросу: иск подаёт мать ребёнка (Вы) либо иное лицо, на иждивении которого ребёнок, в районный суд по месту Вашего жительства или жительства ответчика (ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, ст. 24 ГПК РФ); иск об «установлении отцовства» Вашего мужа при том, что он не биологический отец, недопустим и будет отклонён — использовать нужно исковое/особое производство по правилам главы 29 ГПК РФ об усыновлении.

Можно ли изменить ребёнку и фамилию, и отчество

Да, это возможно, но меняются они разными механизмами. Фамилия и отчество 7-летнего ребёнка не «зафиксированы навсегда» — их можно изменить.

Отчество после установления отцовства или усыновления присваивается по имени отца-усыновителя:

По просьбе усыновителя усыновленному ребенку присваиваются фамилия усыновителя, а также указанное им имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а при усыновлении ребенка женщиной - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка. Если фамилии супругов-усыновителей различные, по соглашению супругов-усыновителей усыновленному ребенку присваивается фамилия одного из них. 3. При усыновлении ребенка лицом, не состоящим в браке, по его просьбе фамилия, имя и отчество матери (отца) усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений по указанию этого лица (усыновителя). 4. Изменение фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 5. Об изменении фамилии, имени и отчества усыновленного ребенка указывается в решении суда о его усыновлении.
— п. 2 ст. 134 СК РФ

То есть если Ваш муж усыновит ребёнка, отчество будет присвоено по имени мужа (усыновителя), а фамилия — по его просьбе.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
— п. 1 ст. 125 СК РФ

Само по себе право ребёнка на имя, отчество и фамилию закреплено в ст. 58 СК РФ: отчество присваивается по имени отца (п. 2), фамилия — по фамилии родителей (п. 3), а если отцовство не установлено — отчество по имени лица, записанного отцом, фамилия — по фамилии матери (п. 5). Именно поэтому сейчас у ребёнка отчество «по биологическому отцу» и Ваша девичья фамилия — ЗАГС записал так на законном основании.

Имя ребенку дается по соглашению родителей, отчество присваивается по имени отца, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации или не основано на национальном обычае. При выборе родителями имени ребенка не допускается использование в его имени цифр, буквенно-цифровых обозначений, числительных, символов и не являющихся буквами знаков, за исключением знака "дефис", или их любой комбинации либо бранных слов, указаний на ранги, должности, титулы. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 3. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. (В редакции Федерального закона от 01.05.2017 № 94-ФЗ) 4. При отсутствии соглашения между родителями относительно имени и (или) фамилии ребенка возникшие разногласия разрешаются органом опеки и попечительства. 5. Если отцовство не установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного в качестве отца ребенка (
— п. 2 ст. 58 СК РФ

В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. 4. Лица, состоящие в браке и давшие свое согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, в случае рождения у них ребенка в результате применения этих методов записываются его родителями в книге записей рождений. Лица, состоящие в браке между собой , если одно из них или оба являются гражданами Российской Федерации на момент заключения договора о вынашивании и рождении ребенка (далее - договор о суррогатном материнстве), или одинокая женщина, имеющая гражданство Российской Федерации на момент заключения договора о суррогатном материнстве, давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях вынашивания и рождения ребенка , могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери). (В редакции Федерального закона от 19.12.2022 № 538-ФЗ) 5.
— п. 3 ст. 51 СК РФ

Про фамилию. До 14 лет изменить фамилию ребёнку можно через орган опеки и попечительства:

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. (В редакции Федерального закона от 15.11.1997 № 140-ФЗ) 2. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
— п. 1 ст. 59 СК РФ

Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка. 3. Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. 4. Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
— п. 2 ст. 59 СК РФ

Важно для Вашей ситуации: пока отцовство в законном порядке не установлено, фамилию ребёнка орган опеки может разрешить изменить только на фамилию матери по её заявлению (п. 3 ст. 59 СК РФ) — на фамилию нынешнего мужа через эту процедуру перейти нельзя.

Возрастной порог. Ребёнку 7 лет, и это существенно: до 10 лет его согласие на изменение имени/фамилии формально не требуется, но после 10 лет — обязательно:

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
— п. 4 ст. 59 СК РФ

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Поэтому до достижения ребёнком 10 лет Вы успеваете провести изменения без его письменного согласия, хотя мнение ребёнка всё равно будет учитываться (ст. 57 СК РФ). Сейчас ребёнку 7 — порог ещё не наступил, что упрощает процедуру.

Вывод по вопросу: изменить и фамилию, и отчество реально. Отчество меняется по имени усыновителя при усыновлении; фамилию до 14 лет меняет орган опеки и попечительства (п. 1 ст. 59 СК РФ), а до 10 лет — без обязательного согласия ребёнка (п. 4 ст. 59 СК РФ, ст. 57 СК РФ). Все изменения фиксируются записями ЗАГС (ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ).

Альтернатива — усыновление: это и есть правильный путь в Вашем случае

Поскольку Ваш муж не является биологическим отцом ребёнка, установить его отцовство через суд по ст. 49 СК РФ невозможно (суд устанавливает происхождение от конкретного лица). Единственный законный способ сделать его юридическим отцом с изменением фамилии и отчества — усыновление.

Усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребенка. Рассмотрение дел об усыновлении ребенка производится судом в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Дела об усыновлении детей рассматриваются судом с обязательным участием самих усыновителей, органов опеки и попечительства, а также прокурора. (В редакции федеральных законов от 27.06.1998 № 94-ФЗ, от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 2. Для усыновления ребенка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.06.1998 № 94-ФЗ) 3. Права и обязанности усыновителя и усыновленного ребенка (
— п. 1 ст. 125 СК РФ

Усыновление производится судом в порядке особого производства (глава 29 ГПК РФ; ст. 125 СК РФ — порядок усыновления), с обязательным участием усыновителей, органа опеки и попечительства и прокурора. Обязательно заключение органа опеки об обоснованности усыновления.

Согласие биологического отца. Здесь есть тонкость. По общему правилу для усыновления нужно согласие родителей ребёнка, но в Вашей ситуации есть основание обойтись без него:

Не требуется согласие родителей ребенка на его усыновление в случаях, если они: неизвестны или признаны судом безвестно отсутствующими; признаны судом недееспособными; лишены судом родительских прав (при соблюдении требований пункта 6 статьи 71 настоящего Кодекса); по причинам, признанным судом неуважительными, более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания.
— ст. 130 СК РФ

Биологический отец ребёнка «неизвестен»/не признавал отцовство, в свидетельстве — прочерк, и он более шести месяцев не проживает с ребёнком и уклоняется от его воспитания и содержания (не виделись «сто лет», алиментов не платил). Это даёт основание для усыновления без его согласия — суд оценит это обстоятельство. Поскольку в графе «отец» стоит прочерк, юридически родителей у ребёнка в этой части нет, и в доводах ссылайтесь именно на п. «уклонение и непроживание более 6 месяцев».

Возрастной порог при усыновлении. Ребёнку 7 лет — его согласие пока не требуется (оно обязательно только с 10 лет):

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (статьи 59, 72, 132, 134, 136, 143, 145), органы опеки и попечительства или суд могут принять решение только с согласия ребенка, достигшего возраста десяти лет. (В редакции Федерального закона от 24.04.2008 № 49-ФЗ)
— ст. 57 СК РФ

Это ещё один плюс Вашей ситуации: изменение фамилии, имени и отчества усыновлённого ребёнка без его согласия возможно до 10 лет (п. 4 ст. 134 СК РФ). А чтобы муж был записан отцом в актовой записи:

По просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. 2. Для совершения такой записи в отношении усыновленного ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 132 настоящего Кодекса. 3. О необходимости производства такой записи указывается в решении суда об усыновлении ребенка.
— п. 1 ст. 136 СК РФ

Последствия усыновления. Ребёнок и усыновитель приравниваются к родственникам по происхождению — это и есть «полное» отцовство:

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Вывод по вопросу: в Вашем случае нужно идти не путём установления отцовства, а путём усыновления: муж — усыновитель, Вы — супруга усыновителя (согласие второго супруга требуется по ст. 133 СК РФ, а Вы не возражаете). Суд может сразу решить вопрос о присвоении ребёнку фамилии мужа и отчества по его имени (п. 2 ст. 134 СК РФ) и о записи мужа в качестве отца (п. 1 ст. 136 СК РФ). Согласие биологического отца не требуется в силу ст. 130 СК РФ.

Если ЗАГС/органы отказывают — как защитить право

Если орган ЗАГС незаконно отказывает во внесении исправлений или изменений в актовую запись (например, отказывается менять отчество/фамилию при наличии законного основания), отказ можно обжаловать в суд:

Отказ руководителя органа записи актов гражданского состояния во внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния может быть обжалован заявителем в суд.
— п. 5 ст. 72 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Такой отказ обжалуется в порядке, предусмотренном законодательством об оспаривании решений органов власти — то есть по КАС РФ. Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Причём административный иск об оспаривании решений органа может быть подан и по месту жительства гражданина-истца:

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (за исключением постановления Федеральной службы судебных приставов) , иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом. (В редакции федеральных законов от 28.11.2018 № 451-ФЗ , от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 3 1 . Административное исковое заявление о признании информационных материалов экстремистскими может быть подано в суд по месту обнаружения, распространения данных материалов или по адресу организации, осуществляющей их производство. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 3 2 . Административное исковое заявление о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подается в суд по адресу административного истца или по адресу, месту жительства административного ответчика. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 4.
— ч. 3 ст. 24 КАС РФ

Но важное разграничение: если требование по сути сводится к установлению отцовства/усыновлению, оно рассматривается не по КАС РФ, а в исковом (или особом по главе 29 ГПК РФ) порядке:

Не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке.
— ч. 6 ст. 218 КАС РФ

Поэтому жалоба по КАС РФ уместна именно против отказа ЗАГСа во внесении исправлений/изменений, а не как замена иска об усыновлении.

Вывод по вопросу: отказ ЗАГСа во внесении исправлений/смене отчества и фамилии обжалуется в суд (п. 5 ст. 72 ФЗ № 143-ФЗ) по правилам КАС РФ в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), по месту Вашего жительства (ч. 3 ст. 24 КАС РФ). Если же речь идёт о самом установлении отцовства/усыновлении — это отдельный иск/особое производство в районном суде, а не административное дело (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).

Правовые последствия установления отцовства (усыновления): алименты, наследство, статус ребёнка и риски биологического отца

После того как отцовство (или усыновление) оформлено, ребёнок получает те же права, что и рождённый в браке:

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Это означает: право на алименты с отца, наследственные права, право на содержание, право на общение и т. д. Одновременно после усыновления ребёнок утрачивает личные и имущественные права и обязанности по отношению к биологическим родителям (п. 2 ст. 137 СК РФ) — то есть никаких притязаний к биологическому отцу у ребёнка не останется.

Риск спора со стороны биологического отца. Он сохраняется до момента усыновления. Если биологический отец объявится и заявит иск об установлении отцовства, суд обязан рассмотреть его по ст. 49 СК РФ. Однако после усыновления ребёнка Вашим мужем такая возможность практически исключается — по ст. 137 СК РФ ребёнок утрачивает связь с биологическими родителями. Поэтому чем быстрее оформлено усыновление, тем надёжнее защищён ребёнок.

Обратите внимание и на то, что запись об отце, произведённая на основании совместного заявления, может быть оспорена только в суде (п. 1 ст. 52 СК РФ) — но это касается уже оформленной записи, а у Вашего ребёнка её нет (прочерк), поэтому оспаривать нечего.

Вывод по вопросу: оформление отцовства Вашего мужа (через усыновление, поскольку он не биологический отец) даёт ребёнку полный объём прав — алименты, наследство, приравнивание к родственникам по происхождению (ст. 53 СК РФ, п. 1 ст. 137 СК РФ) — и одновременно прекращает юридическую связь с биологическим отцом (п. 2 ст. 137 СК РФ), что защищает ребёнка от его возможных притязаний.