Можно ли установить отцовство и вписать отца в свидетельство о рождении ребёнка 11 лет, сохранив фамилию матери

Можно ли вписать отца, сохранив ребёнку фамилию матери

Да. Закон прямо допускает, чтобы при разных фамилиях родителей ребёнку была присвоена фамилия матери — это самостоятельный выбор, и он не «привязан» к фамилии отца.

Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом.
— п. 3 ст. 58 СК РФ

По этой норме при разных фамилиях родителей ребёнку по их соглашению может быть присвоена фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия. То есть выбор фамилии матери — это законная опция, а не вынужденное «отклонение», которое ЗАГС может не принять. Аналогичное правило закреплено и для самой записи на уровне актов гражданского состояния:

Фамилия ребенка записывается по фамилии его родителей (родителя). При разных фамилиях родителей по соглашению родителей ребенку присваивается фамилия отца, фамилия матери или двойная фамилия, образованная посредством присоединения фамилий отца и матери друг к другу в любой последовательности, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации. Не допускается изменение последовательности присоединения фамилий отца и матери друг к другу при образовании двойных фамилий у полнородных братьев и сестер. Двойная фамилия ребенка может состоять не более чем из двух слов, соединенных при написании дефисом. В отношении мертворожденного ребенка ребенку присваивается только фамилия.
— п. 14 Правил заполнения форм заявлений, утв. Приказом Минюста России № 201 от 01.10.2018

Это правило заполнения форм заявлений ЗАГС подтверждает: при установлении отцовства фамилия ребёнка не меняется «автоматически» на фамилию отца — она определяется по соглашению родителей, и фамилия матери прямо названа как допустимый вариант. Наконец, в совместном заявлении об установлении отцовства прямо предусмотрена графа, где родители сами указывают фамилию ребёнка после установления отцовства:

В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя отцом ребенка; фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения ребенка, а также реквизиты записи акта о его рождении (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация рождения ребенка, дата составления и номер) (при установлении отцовства после государственной регистрации рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства матери ребенка; реквизиты записи акта о заключении брака (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация заключения брака, дата составления и номер) (в случае вступления матери ребенка в брак с его отцом после рождения ребенка); (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 219-ФЗ) фамилия, имя, отчество ребенка после установления отцовства;
— п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Из этой нормы следует, что в заявлении об установлении отцовства родители указывают «фамилию, имя, отчество ребенка после установления отцовства» — то есть вы с отцом прямо прописываете там фамилию матери (ту, которую ребёнок уже носит). Регистрация установления отцовства сама по себе не влечёт изменений фамилии: в запись акта о рождении вносятся только сведения об отце.

На основании записи акта об установлении отцовства в запись акта о рождении ребенка вносятся сведения о его отце. Внесение сведений об отце, а также изменение фамилии, имени и отчества ребенка осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния.
— п. 1 ст. 57 ФЗ № 143-ФЗ

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: запись акта об усыновлении; запись акта об установлении отцовства;
— п. 1, п. 2 ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод. Вписать отца и при этом оставить ребёнку фамилию матери можно, это предусмотрено законом. Для этого в совместном заявлении об установлении отцовства в ЗАГС нужно прямо указать прежнюю фамилию ребёнка (фамилию матери) в графе «фамилия ребёнка после установления отцовства». Смена фамилии — отдельная процедура, она здесь не требуется и в вашем случае вообще не нужна.

Порядок и условия установления отцовства в ЗАГС

Поскольку вы с отцом ребёнка в браке не состояли и отцовство ранее не устанавливалось, применяется внесудебный порядок — по совместному заявлению отца и матери.

Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда.
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка;
— ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ

Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1 1 . Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждого заявителя. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 2. Совместное заявление об установлении отцовства может быть подано при государственной регистрации рождения ребенка, а также после государственной регистрации рождения ребенка.
— п. 1, п. 2 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ

Из приведённых норм следует: обращаться нужно в орган ЗАГС, подав совместное письменное заявление отца и матери (можно и через портал госуслуг). Суд в вашей ситуации не требуется, поскольку отец согласен и лично явится, а мать не возражает (п. 2 ст. 51 СК РФ — запись об отце по совместному заявлению отца и матери).

Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (
— п. 2 ст. 51 СК РФ

Срок регистрации — день обращения. Практическое правило такое: регистрация установления отцовства производится в день подачи документов, поэтому новое свидетельство вы получите быстро.

Государственная регистрация установления отцовства и выдача свидетельства об установлении отцовства производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом необходимых документов и наличия записи о рождении ребенка в ФГИС "ЕГР ЗАГС", за исключением случаев подачи заявления об установлении отцовства до рождения ребенка и когда в представленном заявителями свидетельстве о рождении ребенка указаны сведения об отце.
— п. 14 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Какие документы взять с собой: паспорта отца и матери; свидетельство о рождении ребёнка; квитанцию об уплате госпошлины за регистрацию установления отцовства в размере 350 рублей.

за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей; (В редакции Федерального закона от 21.07.2014 № 221-ФЗ) 4) за государственную регистрацию перемены имени, включающего в себя фамилию, собственно имя и (или) отчество, включая выдачу свидетельства о перемене имени, - 5000 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 5) за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
— подп. 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ

Важный момент про отчество. Само установление отцовства не меняет фамилию, но меняет правовое основание для отчества. Помните, что при рождении ребёнка, когда отцовства не было, отчество записывалось по указанию матери (п. 5 ст. 18 ФЗ № 143-ФЗ). После установления отцовства отчество ребёнку может быть изменено на производное от имени отца — но это отдельное действие, которое производится только по вашему с отцом согласию и фиксируется в заявлении. Если вы хотите просто вписать отца и менять отчество не собираетесь, обсудите это с ЗАГСом и укажите в заявлении желаемые данные ребёнка.

Вывод. Процедура внесудебная: оба приходите в ЗАГС (обычно по месту хранения записи о рождении или по месту жительства), подаёте совместное заявление, указывая прежнюю фамилию ребёнка, уплачиваете 350 рублей пошлины. Регистрация производится в день обращения, после чего в запись акта о рождении вносятся сведения об отце и выдаётся новое свидетельство о рождении.

Требуется ли согласие ребёнка (11 лет) и органа опеки

Нет — для самого установления отцовства согласие ребёнка и органа опеки не требуется, поскольку фамилия ребёнка не меняется.

Ваша ситуация принципиально отличается от изменения фамилии ребёнка. Норма о разрешении органа опеки и согласии ребёнка действует только для случаев, когда фамилия ребёнка действительно меняется:

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
— п. 1 ст. 59 СК РФ

Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.
— п. 4 ст. 59 СК РФ

Эти нормы регулируют именно изменение присвоенной ребёнку фамилии на фамилию другого родителя, для чего до 14 лет нужно совместное обращение родителей в орган опеки, а для ребёнка старше 10 лет — ещё и согласие самого ребёнка. В вашем случае фамилия не меняется (остаётся фамилия матери), поэтому ни разрешение органа опеки, ни согласие ребёнка не понадобятся: установление отцовства фиксирует лишь внесение сведений об отце при сохранении прежней фамилии.

Если же в будущем вы решите сменить ребёнку фамилию на фамилию отца, тогда потребуется совместная просьба обоих родителей в орган опеки и попечительства (п. 1 ст. 59 СК РФ), а поскольку ребёнку уже больше 10 лет — его согласие (п. 4 ст. 59 СК РФ). Но это отдельный шаг, к вписыванию отца не относящийся.

Вывод. При сохранении фамилии матери согласие ребёнка и разрешение органа опеки не требуются. Они понадобятся только если вы в дальнейшем захотите изменить фамилию ребёнка.

Правовые последствия установления отцовства

Установление отцовства уравнивает ребёнка в правах с детьми, рождёнными в браке, и порождает взаимные права и обязанности между отцом и ребёнком.

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой. ГЛАВА 11. ПРАВА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
— ст. 53 СК РФ

Это означает, в частности: у ребёнка появляется право на алименты от отца, а у отца — обязанность содержать ребёнка. Если отец добровольно не будет его содержать, алименты взыскиваются в судебном порядке в доле от заработка:

алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Кроме того, оформление отцовства создаёт наследственно-правовую связь: ребёнок становится наследником отца по закону, а отец — наследником ребёнка, появляются права ребёнка на пенсию по случаю потери кормильца и иные связанные с родством права.

Практический нюанс. После внесения отца в запись акта о рождении вы как мать утрачиваете статус «одинокой матери» (запись об отце появляется, поэтому основания для выплат и льгот, предоставляемых одиноким матерям, отпадают). Стоит заранее проверить, какие региональные выплаты и льготы вы получаете именно как одинокая мать, — их предоставление прекратится с момента внесения сведений об отце.

Правовая устойчивость записи. После регистрации отцовства по совместному заявлению запись об отце может быть оспорена только в суде и только ограниченным кругом лиц:

Запись родителей в книге записей рождений, произведенная в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 51 настоящего Кодекса, может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося отцом или матерью ребенка, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителя, признанного судом недееспособным.
— п. 1 ст. 52 СК РФ

Вывод. Установление отцовства влечёт полноценные правовые последствия: алиментные и наследственные права ребёнка, обязанности отца по содержанию, а также прекращение вашего статуса одинокой матери. Для вас важны два момента: (1) алименты на ребёнка и (2) возможное прекращение льгот одинокой матери — проверьте их перечень до подачи заявления.

Что делать, если ЗАГС откажется вносить отца без смены фамилии

Такой отказ был бы неправомерным: закон прямо допускает сохранение фамилии матери при установлении отцовства (п. 3 ст. 58 СК РФ, ст. 18 и п. 4 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ, п. 14 Правил заполнения форм заявлений). Если сотрудник ЗАГС настаивает на «обязательной» смене фамилии ребёнка на фамилию отца, это ошибка правоприменения.

Порядок обжалования решений и действий органа ЗАГС установлен Административным регламентом:

Заявители имеют право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) органа, предоставляющего государственную услугу, и (или) его специалистов при предоставлении государственной услуги (далее - жалоба). Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 103 . Жалоба на решения и (или) действия (бездействие), принятые в ходе предоставления государственной услуги специалистом органа, предоставляющего государственную услугу, направляется соответственно руководителю данного органа, его заместителям. Жалоба на решения и действия (бездействие), принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в Минюст России или его территориальные органы либо в суд.
— п. 102, 103 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России № 307 от 28.12.2018

Вывод. При отказе ЗАГС вы вправе обжаловать его действия: сначала — руководителю органа ЗАГС, а на решение руководителя — в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий регистрацией актов гражданского состояния, в Минюст России (его территориальные органы) либо в суд. В судебном порядке вы вправе требовать обязать орган ЗАГС внести сведения об отце с сохранением прежней фамилии ребёнка, ссылаясь на п. 3 ст. 58 СК РФ и ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ.