Можно ли поменять украинское свидетельство о рождении ребёнка на российское, если у отца украинский паспорт и дети записаны на него?

Признаётся ли украинское свидетельство о рождении в РФ и нужна ли легализация

Ключевой момент: украинское свидетельство о рождении — это официальный документ, совершённый компетентным органом (органом регистрации актов гражданского состояния Украины), то есть документ, исходящий от органа иностранного государства. И Россия, и Украина являются участниками Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов.

Настоящая Конвенция распространяется на официальные документы, которые были совершены на территории одного из договаривающихся государств и должны быть представлены на территории другого договаривающегося государства. В качестве официальных документов в смысле настоящей Конвенции рассматриваются: a) документы, исходящие от органа или должностного лица, подчиняющихся юрисдикции государства, включая документы, исходящие от прокуратуры, секретаря суда или судебного исполнителя; b) административные документы; c) нотариальные акты; d) официальные пометки, такие, как отметки о регистрации; визы, подтверждающие определенную дату; заверения подписи на документе, не засвидетельствованном у нотариуса. Вместе с тем настоящая Конвенция не распространяется на: a) документы, совершенные дипломатическими или консульскими агентами; b) административные документы, имеющие прямое отношение к коммерческой или таможенной операции. Статья 2 Каждое из договаривающихся государств освобождает от легализации документы, на которые распространяется настоящая Конвенция и которые должны быть представлены на его территории.
— ст. 1 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961)

Это означает: украинское свидетельство о рождении не требует консульской легализации — для его действия в РФ достаточно проставления апостиля компетентным органом Украины (за границей — консульством Украины), а во многих случаях, в силу договорённостей и Минской конвенции о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (участники — РФ и Украина), документы принимаются и вовсе без апостиля.

Единственной формальностью, которая может быть потребована для удостоверения подлинности подписи, качества, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинности печати или штампа, которыми скреплен этот документ, является проставление предусмотренного статьей 4 апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. Однако выполнение упомянутой в предшествующем абзаце функции не может быть потребовано, если законы, правила или обычаи, действующие в государстве, в котором представлен документ, либо договоренность между двумя или несколькими договаривающимися государствами, отменяют или упрощают данную процедуру или освобождают документ от легализации. Статья 4 Предусмотренный в первом абзаце статьи 3 апостиль проставляется на самом документе или на отдельном листе, скрепляемом с документом; он должен соответствовать образцу, приложенному к настоящей Конвенции. Однако он может быть составлен на официальном языке выдающего его органа. Имеющиеся в нем пункты могут быть также изложены на втором языке. Заголовок "Apostille (Convention de la Haye du 5 octobre 1961)" должен быть дан на французском языке. Статья 5 Апостиль проставляется по ходатайству подписавшего лица или любого предъявителя документа. Заполненный надлежащим образом, он удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступало лицо, подписавшее документ, и, в надлежащем случае, подлинность печати или штампа, которыми скреплен этот документ.
— ст. 3 Конвенции, отменяющей требование легализации иностранных официальных документов (Гаага, 05.10.1961)

Практический вывод для вас: свидетельство о рождении, выданное на Украине, — действительный документ, подтверждающий факт рождения ребёнка и его родительские отношения. Для использования в российских органах его достаточно снабдить нотариально заверенным переводом на русский язык (апостиль желателен, но при отсутствии его орган ЗАГС или суд вправе принять документ с учётом Минской конвенции; при отказе — см. блок об обжаловании).

Можно ли «поменять» украинское свидетельство на российское и какой это механизм

Прямой «обмен» иностранного свидетельства на российское законом не предусмотрен как отдельная процедура. Возможны следующие механизмы в зависимости от вашей цели:

1. Использовать украинское свидетельство как действительный документ (с нотариальным переводом) — для большинства целей этого достаточно. Российский ЗАГС прямо признаёт свидетельства о рождении, выданные компетентным органом иностранного государства:

1. Для государственной регистрации смерти заявитель представляет: 1) один из документов, являющихся основанием для государственной регистрации смерти: - документ о смерти, выданный медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случае, предусмотренном Федеральным законом от 05.06.2012 № 50-ФЗ "О регулировании деятельности российских граждан и российских юридических лиц в Антарктике", - другим уполномоченным лицом в порядке, установленном приказом Минздрава России от 15.04.2021 № 352н "Об утверждении учетных форм медицинской документации, удостоверяющей случаи смерти, и порядка их выдачи" (зарегистрирован Минюстом России 31.05.2021, регистрационный № 63697); - решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу; - документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18.10.1991 № 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (далее - Закон о реабилитации жертв политических репрессий); - документ о смерти лица из числа отдельных категорий граждан, указанных в пункте 7 статьи 51 Федерального закона от 28.03.1998 № 53 "О воинской обязанности и военной службе", части 13 статьи 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и пункте 4 статьи 66 Федерального закона № 143-ФЗ . В случае оформления медицинского свидетельства о смерти, указанного в абзаце втором настоящего подпункта, являющегося в соответствии с абзацем вторым статьи 64 Федерального закона № 143-ФЗ основанием для государственной регистрации смерти, в форме электронного документа представление указанного документа на бумажном носителе не требуется. (Подпункт в редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 08.11.2023 № 327) 2) документ, удостоверяющий личность умершего (при его наличии); 3) свидетельство о рождении , выданное компетентным органом иностранного государства (если регистрация смерти производится в отношении ребенка, не достигшего совершеннолетия
   — п. 33 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

2. Государственная регистрация рождения в российском ЗАГС — если вы хотите получить именно российскую запись акта. Основанием для регистрации рождения по ст. 14 ФЗ № 143-ФЗ служит медицинский документ о рождении (для старых рождений, зарегистрированных на Украине, его может не быть), либо — при отсутствии таких оснований — решение суда об установлении факта рождения. Само украинское свидетельство в перечень оснований регистрации рождения не входит, поэтому «переоформить» его в российское свидетельство напрямую через ЗАГС, как правило, нельзя без судебного решения.

3. Повторная выдача (ст. 9 ФЗ № 143-ФЗ) касается только записей, уже содержащихся в ЕГР ЗАГС РФ, и к украинской записи неприменима:

1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния на основании соответствующей записи акта гражданского состояния, содержащейся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния . (В редакции федеральных законов от 12.11.2012 № 183-ФЗ, от 23.06.2016 № 219-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Абзац. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.04.2002 № 44-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 23.06.2016 № 219-ФЗ) 2. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния, выдаются : (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) лицу, в отношении которого была составлена запись акта гражданского состояния; родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло; родителям (лицам, их заменяющим) или представителю органа опеки и попечительства в случае, если лицо, в отношении которого была составлена запись акта о рождении, не достигло ко дню выдачи повторного свидетельства совершеннолетия
   — п. 1, 2 ст. 9 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Вывод: отдельной административной процедуры «замена украинского свидетельства на российское» не существует. Вариант зависит от цели: (а) для пользования достаточно апостиля + нотариального перевода; (б) для получения российской записи акта о рождении — регистрация рождения по основаниям ст. 14 ФЗ № 143-ФЗ либо, при их отсутствии, через суд (установление факта рождения) с последующей регистрацией ЗАГС на основании решения суда.

Влияет ли украинский паспорт отца на процедуру

Украинское гражданство отца само по себе не препятствует ни использованию украинского свидетельства о рождении, ни регистрации рождения в российском ЗАГС. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится в отношении любых лиц независимо от их гражданства:

1. Государственная регистрация актов гражданского состояния производится органами записи актов гражданского состояния, образованными органами государственной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы записи актов гражданского состояния). Вопросы образования и деятельности органов записи актов гражданского состояния на территориях субъектов Российской Федерации решаются субъектами Российской Федерации самостоятельно на основании настоящего Федерального закона. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 24.04.2020 № 147-ФЗ) Полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются полномочиями Российской Федерации, которые передаются для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских, сельских поселений), финансирование которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. (В редакции федеральных законов от 23.06.2014 № 165-ФЗ, от 24.04.2020 № 147-ФЗ, от 26.05.2021 № 155-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 31.12.2005 № 199-ФЗ) 2.
   — п. 1 ст. 4, п. 2 ст. 6 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24. Заявление о государственной регистрации актов гражданского состояния составляется по форме и в соответствии с Правилами. Федеральный закон № 143-ФЗ не содержит норм, регламентирующих особый порядок подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния лицами, не имеющими возможности подписать его вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности. В случаях, когда лицо являющееся инвалидом по зрению, желает и может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, данные документы подписываются им самостоятельно (без присутствия рукоприкладчика и нотариуса). При государственной регистрации акта гражданского состояния содержания записи акта доводится до сведения заявителя (прочитывается вслух) сотрудником, предоставляющим государственную услугу, или другим лицом, после чего документ подписывается. Если гражданин вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, то по его просьбе данные документы может подписать другой гражданин.
— п. 23 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Отцовство, записанное в украинском свидетельстве, признаётся в РФ как родительское правоотношение, установленное по иностранному законодательству (СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ не содержат ограничений по признаку гражданства родителя). Единственное, на что влияет гражданство отца, — это документы, удостоверяющие его личность (вместо паспорта РФ представляется украинский паспорт), и необходимость нотариального перевода личных документов, если они используются в ЗАГС.

Вывод: украинский паспорт отца не является препятствием. Дети, записанные на отца по украинскому свидетельству, сохраняют родительские отношения; для любых действий в РФ требуется лишь надлежаще оформленный (переведённый) документ.

Куда идти в городе, порядок действий и необходимые документы

Первый шаг — нотариус: изготовить и нотариально засвидетельствовать перевод украинского свидетельства о рождении на русский язык.

свидетельствует верность перевода с одного языка на другой, если нотариус владеет соответствующими языками. В случае, если лицо обращается за свидетельствованием верности перевода удаленно, изготовленный нотариусом перевод в электронной форме направляется лицу, обратившемуся за совершением нотариального действия удаленно, в порядке, установленном статьей 44 3 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Если нотариус не владеет соответствующими языками, перевод может быть сделан переводчиком, подлинность подписи которого свидетельствует нотариус. При свидетельствовании подлинности подписи переводчика нотариус проверяет у переводчика наличие документов, предусмотренных Регламентом совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающим объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 251-ФЗ) Требование, установленное частью третьей настоящей статьи, не распространяется на случаи свидетельствования подлинности подписи переводчика, если перевод осуществлен с одного языка, относящегося к языкам народов Российской Федерации, на другой язык, относящийся к языкам народов Российской Федерации.
— ст. 81 Основ законодательства РФ о нотариате

Госпошлина за свидетельствование верности перевода — 100 рублей за страницу:

за свидетельствование верности перевода документа с одного языка на другой - 100 рублей за одну страницу перевода документа; 19) за совершение исполнительной надписи - 0,5 процента взыскиваемой суммы, но не более 20 000 рублей; 20) за принятие на депозит денежных сумм или ценных бумаг, если такое принятие на депозит обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации, - 0,5 процента принятой денежной суммы или рыночной стоимости ценных бумаг, но не менее 20 рублей и не более 20 000 рублей; 21) за свидетельствование подлинности подписи, если такое свидетельствование обязательно в соответствии с законодательством Российской Федерации: на документах и заявлениях, за исключением банковских карточек и заявлений о регистрации юридических лиц, - 100 рублей; на банковских карточках и на заявлениях о регистрации юридических лиц (с каждого лица, на каждом документе) - 200 рублей; 22) за выдачу свидетельства о праве на наследство по закону и по завещанию: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам наследодателя - 0,3 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 100 000 рублей; другим наследникам - 0,6 процента стоимости наследуемого имущества, но не более 1 000 000 рублей; 23) за принятие мер по охране наследства - 600 рублей; 24) за совершение протеста векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта и за удостоверение неоплаты чека - 1 процент неоплаченной суммы, но не более 20 000 рублей;
— пп. 18 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Второй шаг — орган ЗАГС или МФЦ по месту жительства. Регистрацию актов ведут органы ЗАГС субъекта РФ (ст. 4, п. 2 ст. 6 ФЗ № 143-ФЗ); заявления о выдаче повторных свидетельств и иных документов принимаются и через МФЦ. Необходимые документы (по п. 23 Адм. регламента): заявление установленной формы; основание для регистрации (медицинский документ о рождении либо решение суда); документ, удостоверяющий личность заявителя (ваш паспорт); украинское свидетельство о рождении с заверенным переводом; при необходимости — документ, подтверждающий полномочия. Истребование ЗАГС дополнительных документов, не предусмотренных СК РФ и ФЗ № 143-ФЗ, запрещено:

Запрещается истребование документов и информации, не предусмотренных Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2018, № 31, ст. 4813) и Федеральным законом № 143-ФЗ . 24. Заявление о государственной регистрации актов гражданского состояния составляется по форме и в соответствии с Правилами. Федеральный закон № 143-ФЗ не содержит норм, регламентирующих особый порядок подачи заявления о государственной регистрации актов гражданского состояния лицами, не имеющими возможности подписать его вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности. В случаях, когда лицо являющееся инвалидом по зрению, желает и может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, данные документы подписываются им самостоятельно (без присутствия рукоприкладчика и нотариуса). При государственной регистрации акта гражданского состояния содержания записи акта доводится до сведения заявителя (прочитывается вслух) сотрудником, предоставляющим государственную услугу, или другим лицом, после чего документ подписывается. Если гражданин вследствие физического недостатка или болезни не может собственноручно подписать заявление и запись акта гражданского состояния, то по его просьбе данные документы может подписать другой гражданин.
— п. 23 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Последовательность действий в городе М.:

1. у нотариуса — нотариальный перевод украинского свидетельства (и, при необходимости, паспорта отца);
2. в отдел ЗАГС по месту вашего жительства (или в МФЦ) — подать заявление о регистрации рождения (если нужна российская запись) либо запрос о том, какие документы нужны для конкретной цели;
3. если оснований по ст. 14 ФЗ № 143-ФЗ нет — в районный суд с заявлением об установлении факта рождения (гл. 28 ГПК РФ), после чего с решением суда — в ЗАГС для регистрации рождения.

Срок: заявление о внесении исправлений/изменений рассматривается в месячный срок с возможным продлением не более чем на два месяца:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления. По уважительным причинам срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
   — п. 16 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Что делать при отказе ЗАГС и какие пошлины уплатить

Орган ЗАГС вправе отказать в регистрации лишь по ограниченным основаниям и обязан по требованию сообщить причины отказа в письменной форме (ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ). Отказ обжалуется в исполнительный орган субъекта РФ (региональный орган ЗАГС), в территориальный орган Минюста России или в суд.

При внесении исправлений/изменений в запись акта о рождении (если вы идёте по пути внесения изменений) основанием служит заключение органа ЗАГС либо решение суда:

Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда
— п. 1, 2 ст. 69 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ

Заключение о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния составляется органом записи актов гражданского состояния в случае, если: в записи акта гражданского состояния указаны неправильные или неполные сведения, а также допущены орфографические ошибки; запись акта гражданского состояния произведена без учета правил, установленных законами субъектов Российской Федерации
— ст. 70 ФЗ от 15.11.1997 № 143-ФЗ, п. 2

Пошлины (ст. 333.26 НК РФ):

• за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния с выдачей свидетельств — 700 рублей;
• за выдачу повторного свидетельства о регистрации акта — 500 рублей.

за внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, включая выдачу свидетельств, - 700 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 6) за выдачу повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния - 500 рублей; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) 7) за выдачу физическим лицам справок из архивов органов записи актов гражданского состояния и иных уполномоченных органов - 350 рублей. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 221-ФЗ, от 12.07.2024 № 176-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 27.12.2009 № 374-ФЗ) 2. Положения настоящей статьи применяются с учетом положений статьи 333 27 настоящего Кодекса.
— пп. 5, 6 ст. 333.26 НК РФ

Важно: повторное свидетельство и исправления возможны только по записи, уже находящейся в ЕГР ЗАГС РФ; украинская запись в этот реестр не входит, поэтому «повторное свидетельство» на её основе выдать нельзя — нужна именно регистрация рождения (или судебное установление факта) с составлением новой российской записи.

Вывод: при отказе ЗАГС вы вправе получить письменные причины и обжаловать отказ в региональный орган ЗАГС, в территориальный орган Минюста России либо в суд. Если оснований для административной регистрации рождения нет (отсутствует медицинский документ и т.п.), надёжный путь — обращение в районный суд об установлении факта рождения с последующей регистрацией ЗАГС на основании вступившего в силу решения суда.

Сроки оказания услуги и обращения в суд

Срок рассмотрения заявления о внесении исправлений/изменений в запись акта гражданского состояния — месячный, с возможным продлением не более чем на два месяца руководителем органа ЗАГС:

1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния должно быть рассмотрено в месячный срок со дня поступления заявления. По уважительным причинам срок рассмотрения заявления может быть увеличен не более чем на два месяца руководителем органа, предоставляющего государственную услугу.
   — п. 16 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307

Государственная регистрация рождения (в том числе на основании решения суда) и выдача свидетельства производятся в день обращения при предъявлении всех надлежаще оформленных документов — это прямо следует из п. 11 Административного регламента, утв. Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307: «Государственная регистрация рождения, расторжения брака на основании решения суда … и выдача заявителю соответствующего свидетельства … производятся в день обращения заявителя при условии предъявления всех оформленных надлежащим образом документов».

Что касается судебной ветки (установление факта рождения): это дело особого производства по гл. 28 ГПК РФ, заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя. Специальный пресекательный срок или исковая давность для установления факта, имеющего юридическое значение, законом не предусмотрены — на это прямо указывает отсутствие таких сроков в нормах гл. 28 ГПК РФ; обращение за установлением факта рождения не ограничено давностью.

Вывод: административные сроки в ЗАГС — регистрация рождения/восстановление записи — в день обращения, внесение исправлений — до 1 месяца (максимум 3 месяца с продлением); для судебного установления факта рождения пресекательный срок отсутствует, дело рассматривается районным судом по месту жительства заявителя в порядке особого производства.