Можно ли указать отца в свидетельстве о рождении, если у матери просрочен загранпаспорт Украины

Какой документ удостоверяет личность гражданки Украины в ЗАГС и обязателен ли действующий загранпаспорт

Для составления записи акта о рождении заявитель обязан предъявить документ, удостоверяющий личность:

1. Для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, документ, удостоверяющий личность заявителя, и иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом . (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.
   — п. 1 ст. 7 ФЗ № 143-ФЗ

Закон требует именно «документ, удостоверяющий личность заявителя». Для иностранного гражданина это паспорт иностранного государства либо иной документ, признаваемый таковым федеральным законом или международным договором:

1. Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
   — п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ

При подаче заявления о рождении документ, удостоверяющий личность матери (заявителя), прямо поименован как обязательный:

1. Одновременно с подачей заявления о рождении ребенка должен быть представлен документ, подтверждающий факт рождения ребенка, а также должны быть предъявлены документы, удостоверяющие личности родителей (одного из родителей) или личность заявителя и подтверждающие его полномочия, и документы, являющиеся основанием для внесения сведений об отце в запись акта о рождении ребенка. 4. В случае, если рождение ребенка подтверждается заявлением лица, присутствовавшего во время родов, такое заявление должно быть представлено в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, на который возложены полномочия в соответствии с пунктом 2 2 статьи 4 настоящего Федерального закона, в соответствии с правилами, установленными пунктами 2 и 3 статьи 14 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 29.12.2017 № 438-ФЗ) 5. При государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов или одинокой женщины, указанных в абзаце втором пункта 4 и пунктах 5 и 6 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации , давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания и рождения , одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных лиц родителями ребенка.
   — п. 3 ст. 16 ФЗ № 143-ФЗ

Из этого следует: сам по себе просроченный (недействительный) загранпаспорт Украины не является надлежащим документом, удостоверяющим личность, — просроченный паспорт перестаёт подтверждать личность гражданина, и работник ЗАГС вправе не принять его как «оформленный надлежащим образом» документ (регламент прямо увязывает регистрацию с предъявлением документов, оформленных надлежащим образом). Однако это не лишает вас возможности зарегистрировать рождение: закон допускает предъявление иного документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина и признаваемого в РФ. Украина — участник Минской конвенции 1993 г. о правовой помощи, и документы, выданные её компетентными органами, принимаются без легализации с нотариально удостоверенным переводом (п. 1 ст. 7 ФЗ № 143-ФЗ). Таким «иным документом» может быть действующий внутренний (биометрический) паспорт гражданина Украины — он признаётся документом, удостоверяющим личность, в силу международного договора, а также вид на жительство/РВП в РФ либо свидетельство о предоставлении временного убежища, если у вас есть такой статус. Вывод: действующий загранпаспорт не является обязательным условием — его отсутствие/просрочка преодолимы представлением другого действительного документа, удостоверяющего личность.

От чего зависит порядок указания отца в свидетельстве о рождении

Существуют две принципиально разные ветки — в зависимости от того, состоите ли вы с отцом ребёнка в зарегистрированном браке.

Ветка 1 — ребёнок рождён в зарегистрированном браке (либо в течение 300 дней после его расторжения). Тогда отец записывается автоматически, явка и заявление отца не требуются:

1. Если ребенок родился от лиц, состоящих в браке между собой, а также в течение трехсот дней с момента расторжения брака, признания его недействительным или с момента смерти супруга матери ребенка, отцом ребенка признается супруг (бывший супруг) матери, если не доказано иное (статья 52 настоящего Кодекса). Отцовство супруга матери ребенка удостоверяется записью об их браке.
   — п. 2 ст. 48 СК РФ

1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2. В случае, если брак между родителями ребенка расторгнут, признан судом недействительным или если супруг умер, но со дня расторжения брака, признания его недействительным или со дня смерти супруга до дня рождения ребенка прошло не более трехсот дней, сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о его рождении в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей или иного документа, подтверждающего факт государственной регистрации заключения брака, а также документа, подтверждающего факт и время прекращения брака. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 3. В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи. Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта о рождении ребенка могут не вноситься.
   — п. 1, 3 ст. 17 ФЗ № 143-ФЗ

В этой ветке достаточно заявления матери и свидетельства о браке; сведения об отце вносятся на основании свидетельства о заключении брака родителей. Паспорт отца и его личное участие не нужны.

Ветка 2 — ребёнок рождён вне брака. Тогда сведения об отце вносятся только одним из следующих способов: (а) совместным заявлением отца и матери об установлении отцовства; (б) заявлением отца в предусмотренных законом случаях (смерть матери, признание её недееспособной, неизвестность её места нахождения, лишение родительских прав) с согласия органа опеки; (в) решением суда:

Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
— ст. 48 ФЗ № 143-ФЗ, п. 2

1. Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда. (В редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 457-ФЗ) 3. В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождений записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию.
   — п. 2, 3 ст. 51 СК РФ

Если отец согласен и готов — подаётся совместное заявление, запись об отце вносится одновременно с регистрацией рождения. Если отец не участвует — по заявлению матери фамилия отца записывается по фамилии матери, а имя и отчество — по её указанию (это не создаёт юридического родства с реальным лицом и не препятствует последующему установлению отцовства). Если отец уклоняется, но биологическое родство есть — отцовство устанавливается в судебном порядке с учётом любых доказательств:

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— ст. 49 СК РФ, п. 2

Вывод: если брак зарегистрирован — отец вписывается по одному вашему заявлению и свидетельству о браке без паспорта отца; если брака нет — нужны либо совместное заявление (тогда потребуется и документ, удостоверяющий личность отца), либо суд в случае спора, либо запись «со слов матери» без установления отцовства.

Какие документы достаточно представить вместо просроченного загранпаспорта и можно ли по внутреннему паспорту

Основание регистрации рождения — медицинский документ о рождении либо (при родах вне медорганизации) заявление лица, присутствовавшего при родах; паспорт как таковой основанием не является, он лишь удостоверяет личность заявителя:

1. Основанием для государственной регистрации рождения является: документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы (далее - медицинская организация), в которой происходили роды; документ установленной формы о рождении, выданный медицинской организацией, врач которой оказывал медицинскую помощь при родах или в которую обратилась мать после родов, либо индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, - при родах вне медицинской организации; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) заявление лица, присутствовавшего во время родов, о рождении ребенка - при родах вне медицинской организации и без оказания медицинской помощи. 2. Лицо, присутствовавшее во время родов, заявляет о рождении ребенка в письменной форме работнику органа записи актов гражданского состояния или работнику многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, производящим государственную регистрацию рождения. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.07.2021 № 358-ФЗ) При отсутствии у указанного лица возможности явиться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг подлинность его подписи на заявлении о рождении ребенка данной женщиной должна быть нотариально засвидетельствована .
   — п. 1 ст. 14 ФЗ № 143-ФЗ

1. Происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинской организации, а в случае рождения ребенка вне медицинской организации на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
   — п. 1 ст. 48 СК РФ

Практический вывод: для регистрации рождения нужно два «слоя» документов — (1) основание (медицинское свидетельство о рождении ребёнка) и (2) документ, удостоверяющий вашу личность. Поскольку закон не привязывает регистрацию к конкретному виду документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 ФЗ № 115-ФЗ допускает «иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором»), вместо просроченного загранпаспорта можно предъявить:

• действующий внутренний (паспорт-книжечка или ID-карта гражданина Украины) — с нотариально удостоверенным переводом на русский язык (п. 1 ст. 7 ФЗ № 143-ФЗ), поскольку Украина — участник Минской конвенции 1993 г., и легализация не требуется;
• вид на жительство в РФ или разрешение на временное проживание — если они у вас оформлены (для РВП это подтверждает личность, для ВНЖ иностранного гражданина);
• свидетельство о предоставлении временного убежища/удостоверение беженца — если у вас есть такой статус.

Вывод: да, регистрация возможна без нового загранпаспорта — по действующему внутреннему паспорту Украины (с нотариальным переводом) либо по иному действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина. Просроченный загранпаспорт в качестве документа, удостоверяющего личность, принят быть не должен, но его можно заменить, а не «чинить».

Сроки подачи заявления, место регистрации и что делать при отказе ЗАГС

Заявление о рождении подаётся в месячный срок со дня рождения ребёнка:

1. Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня рождения ребенка. 7. В случае направления в форме электронного документа заявления о рождении ребенка документы, указанные в настоящей статье, представляются заявителями при личном обращении в орган записи актов гражданского состояния в назначенное для государственной регистрации рождения ребенка время. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 31.12.2014 № 517-ФЗ) Статья 17. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка 1. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями в записи акта о рождении ребенка по заявлению любого из них. Сведения о матери ребенка вносятся в запись акта о рождении ребенка на основании документов, указанных в статье 14 настоящего Федерального закона, сведения об отце ребенка - на основании свидетельства о заключении брака родителей. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ) 2.
   — п. 6 ст. 16 ФЗ № 143-ФЗ

Регистрация рождения и выдача свидетельства производятся в день обращения при предъявлении всех оформленных надлежащим образом документов; нарушение месячного срока не является основанием для отказа в регистрации — заявление принимается и позднее (ограничительного последствия в виде отказа закон не устанавливает). Государственная регистрация акта производится любым органом ЗАГС по выбору заявителя.

Если работник ЗАГС отказывается принять документы, мотивируя это просроченным паспортом, вы вправе: (1) заменить документ удостоверения личности (действующий внутренний паспорт Украины с переводом, ВНЖ/РВП, свидетельство о временном убежище) и добиться регистрации; (2) потребовать письменный отказ и обжаловать его — жалоба подаётся руководителю органа ЗАГС, в орган исполнительной власти субъекта РФ, ведающий ЗАГС, в Минюст России/его территориальный орган либо в суд (глава V Административного регламента № 307). Судебное обжалование незаконного отказа органа ЗАГС производится в порядке административного судопроизводства (КАС РФ), административное исковое заявление об оспаривании решения органа подаётся в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно об отказе.

Отдельно: если запись об отце уже внесена «со слов матери» (без установления отцовства) или вы хотите её изменить (вписать реального отца), это производится органом ЗАГС либо, при споре между заинтересованными лицами, по решению суда:

1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда.
   — ст. 69 ФЗ № 143-ФЗ, п. 1

Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, которое подлежит обмену в связи с внесением исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, и документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния (помимо документа установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее). Документ установленной формы о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-I "О реабилитации жертв политических репрессий", подтверждающий наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния, запрашивается органом записи актов гражданского состояния в компетентном органе в случае, если смерть этого лица была зарегистрирована ранее и указанный документ не был представлен заявителем самостоятельно. Заявителем также должен быть предъявлен документ, удостоверяющий его личность.
— п. 2 ст. 71 ФЗ № 143-ФЗ

Вывод: месячный срок пропускать нежелательно, но его пропуск не блокирует регистрацию; при отказе ЗАГС по мотиву документов — замените документ удостоверения личности либо обжалуйте отказ руководителю органа, в Минюст/орган субъекта или в суд по КАС РФ в трёхмесячный срок; изменение уже внесённых сведений об отце — в ЗАГС, а при споре — через суд.