Ключевой вопрос в вашей ситуации — это юридическое признание вашего гражданского мужа отцом детей. Поскольку вы не состояли в зарегистрированном браке, отцовство в отношении каждого ребенка должно быть установлено в соответствии с законом. Только после этого у детей возникнут права на алименты, социальные льготы и выплаты, в том числе предусмотренные для детей военнослужащих.
Начать следует с определения порядка установления отцовства. Согласно ст. 48 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», существует два основных пути: добровольный (по совместному заявлению родителей в ЗАГС) и судебный (на основании решения суда).
Статья 48. Основания для государственной регистрации установления отцовства Основанием для государственной регистрации установления отцовства является: совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка; заявление об установлении отцовства отца ребенка, не состоящего в браке с матерью ребенка на момент рождения ребенка, в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 51 настоящего Федерального закона; решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства, вступившее в законную силу.
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.48
В вашем случае добровольный порядок (подача совместного заявления в ЗАГС) невозможен, поскольку отец детей физически отсутствует и находится в зоне проведения СВО, лично явиться в орган ЗАГС он не может, а его подпись на заявлении должна быть нотариально удостоверена или заверена командиром воинской части. Статья 50 того же закона допускает подачу заявления в электронной форме через портал госуслуг, но для этого требуется, чтобы заявление было подписано простой электронной подписью каждым из родителей. Если у отца нет доступа к интернету или он не может этого сделать по объективным причинам, данный способ также затруднен.
Статья 50. Государственная регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. 1. Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. 1.1. Совместное заявление об установлении отцовства может быть направлено в орган записи актов гражданского состояния в форме электронного документа через единый портал государственных и муниципальных услуг и региональные порталы государственных и муниципальных услуг. Заявление об установлении отцовства, которое направляется в форме электронного документа, подписывается простой электронной подписью каждог
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.50
Таким образом, в сложившихся обстоятельствах вам следует обратиться в суд. В Гражданском процессуальном кодексе РФ предусмотрена специальная процедура для таких случаев — установление факта, имеющего юридическое значение, а именно факта признания отцовства. Это возможно, если отец при жизни признавал себя отцом детей, но официально это оформить не успел. Статья 264 ГПК РФ прямо относит такие дела к подсудности судов общей юрисдикции.
Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение
- Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
- Суд рассматривает дела об установлении:
- факта признания отцовства;
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.264
Для обращения в суд необходимо составить заявление. Требования к его содержанию изложены в ст. 267 ГПК РФ. Вы должны четко указать, для какой цели вам необходимо установить данный факт — например, для оформления социальных выплат на детей, получения пенсии по случаю потери кормильца (если такая ситуация наступит), для реализации права на алименты. Также следует обосновать, что получить документы в ином порядке (в ЗАГСе) невозможно из-за отсутствия отца и его участия в боевых действиях.
Статья 267 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение: в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.267
Заявление подается по вашему месту жительства, что удобно, так как отцу детей не нужно будет присутствовать. Это предусмотрено ст. 266 ГПК РФ.
Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.266
Перед тем как обращаться в суд, убедитесь, что вы исчерпали возможность внесудебного получения документов. Суд принимает заявление только при условии, что в ином порядке получить необходимые документы невозможно. Это закреплено в ст. 265 ГПК РФ. Вы пытались связаться с отцом, направить ему заявление, но это не удалось — этот факт нужно будет подтвердить и указать в заявлении.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.265
Что касается доказывания. Поскольку ответчик (отец детей) находится в зоне СВО, его явка в суд маловероятна. Однако это не препятствует рассмотрению дела. Согласно ст. 233 ГПК РФ, если ответчик, извещенный надлежащим образом, не явится и не сообщит об уважительных причинах, суд может рассмотреть дело в заочном порядке. Вызов ответчика через воинскую часть или военкомат — это стандартная процедура, и суд окажет вам в этом содействие.
Статья 233 ГПК РФ устанавливает основания для заочного производства, которое может быть применено при рассмотрении дела об установлении отцовства в случае неявки ответчика (отца детей), извещенного надлежащим образом. Это позволяет рассмотреть дело в отсутствие ответчика, если он не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.233
В качестве доказательств вы можете использовать любые сведения, подтверждающие, что мужчина признавал себя отцом. Закон открыто перечисляет возможные доказательства. Вам пригодятся фотографии, переписка, свидетельства друзей и родственников, а также документы, которые он вам оставил (удостоверение, копия контракта, справки) — они могут подтвердить, что вы вели совместное хозяйство и он является отцом ваших детей.
Статья 55. Доказательства 1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.55
Если какие-то документы (например, личное дело военнослужащего или сведения о его прохождении службы) находятся в воинской части, а вы не можете их получить самостоятельно, суд по вашему ходатайству истребует их. Статья 57 ГПК РФ прямо предусматривает такое содействие.
Статья 57 ГПК РФ регулирует порядок представления и истребования доказательств в суде. В случае затруднительности представления доказательств, суд по ходатайству оказывает содействие в их собирании и истребовании. Это может быть полезно для истребования документов, подтверждающих отцовство или статус военнослужащего, если они находятся в воинской части или других органах.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.57
После вступления решения суда в законную силу вы обращаетесь в орган ЗАГС для государственной регистрации установления отцовства и получения свидетельства о рождении с указанием отца. Решение суда является основанием для такой регистрации, что вытекает из ст. 54 ФЗ «Об актах гражданского состояния» и ст. 268 ГПК РФ.
Статья 54. Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда 1. Государственная регистрация установления отцовства на основании решения суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства производится по заявлению матери или отца ребенка, опекуна (попечителя) ребенка, лица, на иждивении которого находится ребенок, либо самого ребенка, достигшего совершеннолетия. ... Одновременно с заявлением о государственной регистрации установления отцовства представляется решение суда об установлении отцовства или об установлении факта признания отцовства.
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.54
Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст.268
Теперь о выплатах и льготах. Непосредственно после установления отцовства у вас возникнет право требовать алименты на детей. Семейный кодекс РФ (эти нормы не включены в предоставленный вами контекст, но они общеизвестны и применимы) обязывает обоих родителей содержать своих несовершеннолетних детей независимо от того, состоят они в браке или нет. Вы сможете взыскать алименты в судебном порядке.
Что касается специальных выплат для детей военнослужащих — участников СВО, то они регулируются ведомственными актами Минобороны и указами Президента РФ. Предоставленный контекст из НПА не содержит норм о ежемесячных пособиях детям военнослужащих или единовременных выплатах при рождении ребенка. Однако в контексте есть ст. 24 ФЗ «О статусе военнослужащих», которая затрагивает случай гибели военнослужащего. В вашей ситуации речь идет о живом отце, поэтому данная норма о пенсии по случаю потери кормильца на данном этапе не применяется, но должна учитываться вами на будущее — в случае трагического исхода. Если отец вернется, то для получения большинства текущих льгот (например, бесплатный проезд, путевки в лагеря, обеспечение лекарствами) потребуется документальное подтверждение его статуса. Получить справку о том, что он является участником СВО, вы сможете, направив запрос в воинскую часть через военкомат по месту жительства. В вашем распоряжении уже есть копия контракта — это важный документ. Используйте его при обращении.
Таким образом, на первом этапе вам следует обратиться в суд по вашему месту жительства с заявлением об установлении факта признания отцовства (если есть доказательства признания) или в исковом порядке об установлении отцовства, если таких доказательств недостаточно и потребуется, например, генетическая экспертиза. Затем — зарегистрировать отцовство в ЗАГСе. После этого — обращаться за алиментами (в суд или к мировому судье) и за льготами (в военкомат, воинскую часть, отдел соцзащиты).
