Как внести биологического отца в свидетельство о рождении ребенка после отмены усыновления, если отец лишен родительских прав и не идет на контакт

Прежде всего, необходимо определить правовые последствия отмены усыновления для восстановления сведений о биологическом отце. Ключевое значение имеет статья 143 Семейного кодекса РФ, которая устанавливает, что при отмене усыновления взаимные права и обязанности ребенка и его родителей восстанавливаются, если этого требуют интересы ребенка. Поскольку в решении суда об отмене усыновления содержится прямое указание на восстановление прежних данных, именно это решение является основанием для возвращения записи об отце в актовую запись. При этом лишение биологического отца родительских прав не прекращает его правовой связи с ребенком по происхождению: лишение прав не отменяет самого факта происхождения, а лишь временно прекращает личные неимущественные права родителя. Следовательно, восстановление записи об отце возможно даже при наличии решения о лишении родительских прав, если это соответствует интересам ребенка, что презюмируется при отмене усыновления.

1. При отмене судом усыновления ребенка взаимные права и обязанности усыновленного ребенка и усыновителей (родственников усыновителей) прекращаются и восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его родителей (его родственников), если этого требуют интересы ребенка.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 143

Одновременно статья 140 СК РФ возлагает на суд обязанность в трехдневный срок направить выписку из решения об отмене усыновления в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления. Эта выписка уже поступила в ЗАГС, что означает, что орган записи актов гражданского состояния был уведомлен о необходимости восстановления прежних данных. Однако простое уведомление не заменяет собой процедуру внесения исправлений, которая регулируется специальными нормами.

1. Отмена усыновления ребенка производится в судебном порядке.
2. Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации усыновления.
   — Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 140

Далее, Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» устанавливает перечень оснований для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния. Статья 69 этого закона прямо относит решение суда к таким основаниям. При этом для внесения изменений на основании судебного решения не требуется дополнительного заявления от лица, чьи данные подлежат восстановлению, если само решение содержит указание на необходимость совершения соответствующих действий. Поскольку в решении об отмене усыновления указано на восстановление прежних данных, оно является достаточным основанием для ЗАГСа. Требование органа ЗАГС о предоставлении заявления от биологического отца не основано на законе, так как заявление подается заинтересованным лицом, а в данном случае заинтересованным лицом является мать ребенка (или иной законный представитель), которая вправе инициировать процедуру исправления записи.

Статья 69. 1. Внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами. При наличии спора между заинтересованными лицами внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится на основании решения суда. 2. Основанием для внесения исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния является: ... решение суда; ...
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 69

Статья 71 того же закона определяет, что заявление о внесении исправления подается заинтересованным лицом. Мать ребенка, действующая в интересах несовершеннолетнего, безусловно, является таким лицом, а биологический отец, уклоняющийся от контакта, не лишает мать права обратиться в ЗАГС с соответствующим заявлением. К заявлению прилагается решение суда об отмене усыновления. Если ЗАГС отказывает в принятии заявления или вносит изменения лишь при условии заявления от отца, такой отказ может быть оспорен.

Статья 71. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния 1. Заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния. ... Одновременно с подачей такого заявления должны быть представлены ... документы, подтверждающие наличие основания для внесения исправления или изменения в запись акта гражданского состояния.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 71

Статья 72 закона регламентирует порядок рассмотрения заявления, однако не создает препятствий для внесения изменений на основании судебного решения: при наличии решения суда и заявления заинтересованного лица орган ЗАГС обязан произвести исправление. Если же ЗАГС отказывается, у матери возникает право на судебную защиту в порядке, предусмотренном ГПК РФ.

Статья 72 Федерального закона от 15.11.1997 N 143-ФЗ устанавливает порядок рассмотрения заявления о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния. Согласно пункту 1, заявление рассматривается в месячный срок. Пункт 2 предусматривает использование сведений Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. Пункт 3 указывает, что при наличии заявления и необходимых документов вносится исправление или изменение. Статья не предусматривает возможность внесения изменений без заявления заинтересованного лица, что подтверждает необходимость заявления от биологического отца или судебного решения, обязывающего ЗАГС внести изменения.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 72

Переходя к судебным механизмам, ключевое значение имеет статья 307 ГПК РФ, которая прямо предусматривает возможность обращения в суд в случае отказа органа ЗАГС внести исправления или изменения в запись акта гражданского состояния при отсутствии спора о праве. В данной ситуации спор о праве между матерью и отцом отсутствует (отец не заявляет возражений, а лишь уклоняется от подачи заявления), поэтому мать может подать заявление в суд по месту своего жительства с требованием обязать ЗАГС внести исправления. При этом суд будет исходить из того, что решение об отмене усыновления является достаточным основанием для восстановления прежней записи.

Статья 307. Подача заявления о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния

1. Суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния, если органы записи актов гражданского состояния при отсутствии спора о праве отказались внести исправления или изменения в произведенные записи.
2. Заявление о внесении исправлений или изменений в запись акта гражданского состояния подается в суд по месту жительства заявителя.
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 307

Статья 309 ГПК РФ уточняет, что решение суда, которым установлена неправильность записи акта гражданского состояния, служит основанием для исправления такой записи. Следовательно, если суд признает, что запись должна быть восстановлена, ЗАГС будет обязан исполнить решение.

Решение суда, которым установлена неправильность записи в акте гражданского состояния, служит основанием для исправления или изменения такой записи органом записи актов гражданского состояния.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 309

Обязательность судебных постановлений закреплена в статье 13 ГПК РФ. Вступившее в законную силу решение суда об отмене усыновления уже является обязательным для ЗАГСа, а если мать дополнительно получит судебное решение об обязании внести исправления, его неисполнение может повлечь применение мер, предусмотренных статьей 206 ГПК РФ.

1. Вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 13

Статья 206 ГПК РФ регулирует порядок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия. В случае неисполнения решения суда, обязывающего организацию (включая орган ЗАГС) совершить действия, суд может применить меры к руководителю организации. Это может быть полезно для принуждения органа ЗАГС к исполнению судебного решения о восстановлении прежних данных.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 206

В качестве альтернативного или дополнительного способа восстановления записи об отце может быть использован механизм установления отцовства в судебном порядке. Статья 49 СК РФ позволяет матери ребенка (как законному представителю) обратиться в суд с иском об установлении отцовства, если отец уклоняется от подачи совместного заявления. Это особенно актуально, если по каким-либо причинам решение об отмене усыновления не будет признано достаточным основанием для восстановления прежней записи, или если ЗАГС продолжит настаивать на необходимости заявления от отца. При этом суд будет оценивать любые доказательства происхождения ребенка от конкретного лица, включая ранее существовавшую запись об отце (например, если в архивах сохранились данные о первом свидетельстве о рождении). Установление отцовства в судебном порядке позволит внести запись об отце даже без его участия.

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 49

Для установления отцовства может быть использован и порядок особого производства — установление факта, имеющего юридическое значение, в соответствии со статьями 264–268 ГПК РФ. В частности, суд может установить факт признания отцовства (если отец ранее признавал себя отцом) или иной факт, от которого зависит возникновение прав ребенка. Однако применение этого порядка возможно только при невозможности получения документов в ином порядке (статья 265 ГПК РФ). Поскольку у матери уже есть решение суда об отмене усыновления, которое должно служить основанием для восстановления записи, обращение в суд с заявлением об установлении факта отцовства может рассматриваться как резервный вариант на случай, если ЗАГС окончательно откажется исполнять решение об отмене усыновления. При подаче заявления об установлении факта отцовства необходимо указать цель — внесение записи об отце в свидетельство о рождении, а также доказать невозможность получить документы иным способом (например, представить письменный отказ ЗАГСа).

Статья 264. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
2. Суд рассматривает дела об установлении:

1. факта признания отцовства;
2. других имеющих юридическое значение фактов.
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 264

Статья 265. Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 265

Статья 266. Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 266

Статья 267 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение: в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 267

Статья 268. Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 268

Наконец, статья 46 ГПК РФ предоставляет право матери как законному представителю несовершеннолетнего ребенка обращаться в суд за защитой его прав независимо от воли отца. Это дополнительно подтверждает, что мать может самостоятельно инициировать судебное производство, не дожидаясь заявления от биологического отца.

Статья 46. Обращение в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц

1. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
   — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 46

Таким образом, для восстановления записи об отце в свидетельстве о рождении ребенка мать может избрать один из следующих путей: (1) подать заявление в ЗАГС с приложением копии решения суда об отмене усыновления, а в случае отказа — обжаловать его в суд в порядке главы 37 ГПК РФ (статьи 307–309); (2) одновременно или альтернативно обратиться в суд с иском об установлении отцовства (статья 49 СК РФ, исковое производство) либо с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (особое производство); (3) при неисполнении ЗАГСом судебного решения — применить механизмы принудительного исполнения, включая обращение взыскания на руководителя органа ЗАГС (статья 206 ГПК РФ). Во всех случаях заявителем выступает мать ребенка, действующая в его интересах.