В центре ситуации — юридический факт отсутствия установленного отцовства в отношении одиннадцатилетнего ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации. Мать (гражданка РФ) и биологический отец (гражданин иностранных государств — Швеции и Италии) в зарегистрированном браке не состояли и не состоят. Ребенок является гражданином РФ, его место жительства, по всей видимости, находится на территории России.
Правовая квалификация ситуации определяется тем, что для внесения сведений об отце в актовую запись о рождении и, соответственно, в свидетельство о рождении ребенка, необходимо в установленном законом порядке подтвердить происхождение ребенка от данного мужчины. Поскольку родители не состоят в браке, происхождение ребенка от отца устанавливается через процедуру добровольного установления отцовства (путем подачи совместного заявления родителей в орган ЗАГС) либо, при наличии спора или уклонении отца, — через суд.
Юридически значимым обстоятельством является наличие у отца двойного гражданства. Это имеет значение для определения применимого права при установлении отцовства и для последующей легализации документов. Процедура будет затрагивать как российское семейное законодательство (поскольку ребенок — гражданин РФ, и, вероятно, установление отцовства происходит на территории РФ или с участием российских органов), так и, возможно, нормы международных договоров о правовой помощи. Наличие у отца гражданства двух государств не является препятствием для процедуры, но требует учета правил о том, какой именно иностранный закон может применяться к его личному статусу.
Вопрос о месте совершения действий (через консульство во Вьетнаме) является ключевым с практической точки зрения. Компетенция консульских учреждений Российской Федерации по установлению отцовства, как правило, ограничена случаями, когда заявители (оба родителя) находятся на территории государства пребывания консульства. Если ни мать, ни отец не проживают во Вьетнаме, а лишь находятся там временно или вообще не находятся, правовые основания для совершения консулом соответствующих действий отсутствуют. Обычно установление отцовства производится в органах ЗАГС по месту жительства одного из родителей или по месту рождения ребенка на территории РФ, либо через дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом, но при условии постоянного проживания заявителей в данном иностранном государстве.
Документальный состав включает загранпаспорт отца и справку о его гражданствах. Юридически значимым требованием является легализация иностранных документов (перевод на русский язык, нотариальное удостоверение перевода, проставление апостиля или консульская легализация в зависимости от того, является ли Швеция и/или Италия участниками Гаагской конвенции 1961 года). Отсутствие апостиля на документах отца, выданных компетентными органами этих стран, может сделать их неприемлемыми для российских органов ЗАГС без дополнительной легализации.
Отсутствие установленного отцовства влечет за собой негативные правовые последствия для ребенка: он не считается родственником отца по закону, что блокирует возникновение взаимных прав и обязанностей (право на наследование после отца, право на получение содержания (алиментов) в упрощенном порядке, право на получение пенсии по случаю потери кормильца, право на социальные пособия и льготы, право на получение гражданства отца в упрощенном порядке и иные права, вытекающие из родства). Мать при этом не может требовать алименты на ребенка в рамках семейного законодательства от отца-иностранца, пока отцовство не признано.
Установление отцовства в отношении ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, подчиняется российскому праву. Согласно пункту 1 статьи 162 Семейного кодекса РФ, коллизионная привязка определяется гражданством ребенка по рождению. Поскольку ребенок Алины — гражданин РФ, то все вопросы установления отцовства решаются по российскому законодательству независимо от гражданства отца. Пункт 2 той же статьи допускает обращение в консульские учреждения при определенных условиях.
Статья 162. Установление и оспаривание отцовства (материнства) 1. Установление и оспаривание отцовства (материнства) определяются законодательством государства, гражданином которого является ребенок по рождению. 2. Порядок установления и оспаривания отцовства (материнства) на территории Российской Федерации определяется законодательством Российской Федерации. В случаях, если законодательством Российской Федерации допускается установление отцовства (материнства) в органах записи актов гражданского состояния, проживающие за пределами территории Российской Федерации родители ребенка, из которых хотя бы один является гражданином Российской Федерации, вправе обращаться с заявлениями об установлении отцовства (материнства) в дипломатические представительства или в консульские учреждения Российск
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.162
Поскольку родители не состоят в браке, отцовство может быть установлено двумя путями: добровольно — по совместному заявлению отца и матери, либо в судебном порядке. Статья 49 СК РФ прямо указывает на судебный порядок при отсутствии совместного заявления.
В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (пункт 4 статьи 48 настоящего Кодекса) происхождение ребенка от конкретного лица (отцовство) устанавливается в судебном порядке по заявлению одного из родителей, опекуна (попечителя) ребенка или по заявлению лица, на иждивении которого находится ребенок, а также по заявлению самого ребенка по достижении им совершеннолетия. При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.49
Таким образом, если отец добровольно признает себя отцом и мать согласна, они могут подать совместное заявление в орган ЗАГС или в консульство (при соблюдении условий). Если же добровольного признания нет, единственный путь — суд. В ситуации Алины отцовство не установлено, но она не указывает, готов ли отец признать ребенка. Если он согласен, следует использовать добровольный порядок.
Порядок внесения сведений об отце в запись акта о рождении при отсутствии брака регулируется статьей 51 СК РФ и статьей 17 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Согласно ст.51 СК РФ, запись об отце производится по совместному заявлению родителей, по заявлению отца (в отдельных случаях) или на основании решения суда. Статья 17 ФЗ об актах гражданского состояния уточняет, что если отцовство не установлено, сведения об отце вносятся по заявлению матери (фамилия — по фамилии матери, имя и отчество — по ее указанию). Это не препятствует последующему установлению отцовства. Следовательно, текущая запись в свидетельстве о рождении ребенка, вероятно, содержит прочерк или фиктивные данные (по заявлению матери). Для внесения реальных сведений об отце нужно сначала установить отцовство.
Статья 51. Запись родителей ребенка в книге записей рождений
- Если родители не состоят в браке между собой, запись о матери ребенка производится по заявлению матери, а запись об отце ребенка - по совместному заявлению отца и матери ребенка, или по заявлению отца ребенка (пункт 3 статьи 48 настоящего Кодекса), или отец записывается согласно решению суда.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.51
Статья 17. Порядок внесения сведений о родителях в запись акта о рождении ребенка. 3. В случае, если родители ребенка не состоят в браке между собой, сведения о матери в запись акта о рождении ребенка вносятся в порядке, установленном пунктом 1 настоящей статьи. Сведения об отце ребенка в данном случае вносятся: на основании записи акта об установлении отцовства в случае, если отцовство устанавливается и регистрируется одновременно с государственной регистрацией рождения ребенка; по заявлению матери ребенка в случае, если отцовство не установлено. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка - по ее указанию. Внесенные сведения не являются препятствием для решения вопроса об установлении отцовства. По желанию матери сведения об отце ребенка в запись акта
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.17
Документы, необходимые для добровольного установления отцовства, перечислены в статье 50 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». Совместное заявление должно содержать подтверждение признания отцовства и согласие матери, а также персональные данные родителей, включая гражданство. Для отца-иностранца потребуются документы, удостоверяющие его личность и гражданство. При подаче заявления в органы РФ или консульство, иностранные официальные документы (паспорт, справка о гражданстве) подлежат легализации, если иное не предусмотрено международным договором. Статья 27 Федерального закона «О консульских учреждениях РФ» позволяет консульскому должностному лицу легализовать иностранные официальные документы, предназначенные для представления в России, и требовать их нотариально заверенного перевода на русский язык.
Статья 50. Государственная регистрация установления отцовства на основании совместного заявления отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка. 1. Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния. ... 4. В совместном заявлении об установлении отцовства должны быть подтверждены признание отцовства лицом, не состоящим в браке с матерью ребенка, и согласие матери на установление отцовства. В данном заявлении также должны быть указаны следующие сведения: фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место жительства лица, признающего себя
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.50
Статья 27. Легализация иностранных официальных документов... 2. Консульское должностное лицо легализует составленные с участием должностных лиц компетентных органов государства пребывания или от них исходящие официальные документы, которые предназначены для представления на территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международными договорами, участниками которых являются Российская Федерация и государство пребывания. 4. Консульское должностное лицо для совершения легализации иностранного официального документа вправе требовать представления его нотариально заверенного перевода на русский язык.
— Федеральный закон о консульских учреждениях Российской Федерации, ст.27
Таким образом, паспорт отца-иностранца и справка о его гражданствах должны быть легализованы (проставлен апостиль или консульская легализация) и переведены на русский язык с нотариальным заверением перевода, если иное не вытекает из международных договоров РФ с соответствующими государствами (Швеция и Италия являются участниками Гаагской конвенции 1961 года, отменяющей легализацию, поэтому достаточно апостиля).
Возможность обращения в консульское учреждение РФ во Вьетнаме зависит от того, проживают ли родители за пределами России. Пункт 2 статьи 162 СК РФ и статья 5 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» содержат условия. Статья 162 СК РФ говорит о праве обращаться в консульства «проживающим за пределами территории Российской Федерации родителям ребенка, из которых хотя бы один является гражданином РФ». Статья 5 ФЗ об актах гражданского состояния уточняет компетенцию консульств.
Консульские учреждения Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации: производят государственную регистрацию ... установления отцовства ... по заявлениям граждан Российской Федерации, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства принимают решения о внесении исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния, составленные на территории Российской Федерации;
— Федеральный закон "Об актах гражданского состояния", ст.5
Из сопоставления норм следует: консульство во Вьетнаме вправе зарегистрировать установление отцовства, если заявителями являются граждане РФ, постоянно проживающие за рубежом, а также иностранные граждане (без указания на постоянное проживание). Однако в ситуации Алины она — гражданка РФ, которая, по-видимому, проживает в России, а не во Вьетнаме. Если она находится во Вьетнаме временно, то не относится к категории «постоянно проживающих за пределами РФ». Следовательно, обращение в консульство во Вьетнаме для регистрации установления отцовства может быть неправомерным, так как консульства вправе принимать заявления от граждан РФ только при их постоянном проживании за границей. Исключение — если отец (иностранный гражданин) подает заявление как иностранное лицо, но тогда требуется участие матери, и место ее проживания также учитывается. На практике консульства часто отказывают, если ни один из родителей не имеет постоянного места жительства в стране пребывания консульства. Поэтому Алине рекомендовано обращаться в орган ЗАГС по месту жительства в РФ или, если отец проживает за рубежом, в консульство РФ в стране его проживания (Швеции или Италии), а не во Вьетнаме.
Последствия неустановленного отцовства существенны. Статья 53 СК РФ устанавливает, что дети, в отношении которых отцовство установлено, имеют такие же права, как дети, рожденные в браке. Соответственно, до установления отцовства ребенок не приобретает прав по отношению к отцу. Статья 60 СК РФ закрепляет право ребенка на получение содержания от родителей. Статьи 80 и 81 СК РФ обязывают родителей содержать несовершеннолетних детей и определяют размер алиментов при взыскании в судебном порядке (одна четверть заработка на одного ребенка). Гражданский кодекс РФ в статье 1142 относит детей к наследникам первой очереди по закону. Если отцовство не установлено, ребенок не будет считаться наследником отца по закону, не сможет претендовать на обязательную долю в наследстве (если только не докажет факт нахождения на иждивении, что сложнее). Также не возникает обязанности отца по уплате алиментов, пока отцовство не подтверждено. Таким образом, для защиты имущественных и наследственных прав ребенка Алине необходимо в кратчайшие сроки инициировать процедуру установления отцовства.
При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.53
Статья 60. Имущественные права ребенка
- Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.60
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.80
Статья 81. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в судебном порядке 1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст.81
- Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст.1142
Таким образом, для внесения отца-иностранца в свидетельство о рождении ребенка необходимо сначала установить отцовство (добровольно или в судебном порядке). Обращение в консульство во Вьетнаме маловероятно, поскольку Алина не является постоянно проживающей за пределами РФ. Целесообразно подать совместное заявление в ЗАГС по месту жительства в России или, если отец проживает за границей, в консульство РФ в стране его проживания. Документы отца должны быть легализованы (апостиль) и переведены на русский язык. Неустановленное отцовство лишает ребенка права на алименты и наследование по закону от отца.
