Для вашей ситуации все условия внесудебной процедуры соблюдены: отец жив и сам, добровольно, признаёт детей; мать (вы) согласны. Судебный порядок (ст. 50 СК РФ) законодательство предусматривает лишь для крайних случаев (смерть отца либо его отказ/невозможность добровольного участия), которые у вас не наступили.
п. 1 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
- Совместное заявление об установлении отцовства отца и матери ребенка, не состоящих между собой в браке на момент рождения ребенка, подается ими в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния.
Совместное заявление подаётся в письменной форме в орган ЗАГС по месту жительства отца, матери или по месту регистрации рождения детей.
Вывод: без суда — да, это самый простой и надлежащий путь. Отцовство регистрируется по совместному заявлению отца и матери, подаваемому в орган ЗАГС.
Обязателен ли нотариус, или достаточно удостоверения подписи начальником СИЗО
Нотариус не обязателен. Закон прямо приравнивает подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей, к нотариально засвидетельствованной подписи.
п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
5. В случае, если отец или мать ребенка не имеет возможности лично подать в орган записи актов гражданского состояния заявление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, их волеизъявление может быть оформлено отдельными заявлениями об установлении отцовства. Подлинность подписи лица, не имеющего возможности присутствовать при подаче такого заявления, должна быть нотариально засвидетельствована. К подписи отца или матери ребенка, которая совершена на заявлении об установлении отцовства и подлинность которой нотариально засвидетельствована, приравнивается: подпись военнослужащего или другого лица, находящихся на излечении в госпитале, санатории или другой военно-медицинской организации, подлинность которой засвидетельствована начальником госпиталя, санатория или другой военно-медицинской организации, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом; подпись военнослужащего, находящегося в воинской части, соединении, учреждении или военно-учебном заведении, подлинность которой засвидетельствована командиром (начальником) воинской части, соединения, учреждения или военно-учебного заведения; подпись подозреваемого или обвиняемого, содержащегося под стражей, либо осужденного, отбывающего наказание в исправительном учреждении, подлинность которой засвидетельствована начальником места содержания под стражей или начальником исправительного учреждения.
— п. 5 ст. 50 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Для ваших фактов это означает: поскольку отец не может лично явиться в ЗАГС (он под стражей в СИЗО), его волеизъявление оформляется отдельным заявлением, подпись на котором удостоверяет начальник СИЗО — это юридически равнозначно нотариальному удостоверению, обращаться к нотариусу не нужно. Главное — чтобы заявление было подписано лично отцом и подпись действительно заверил именно начальник места содержания под стражей (СИЗО), а не иное должностное лицо.
Вывод: нотариус не требуется. Ваш план верен: отец заполняет и подписывает заявление, начальник СИЗО заверяет его подпись (что приравнивается к нотариальному засвидетельствованию), после чего вы передаёте документы в ЗАГС.
Можно ли отправить отцу бланки в СИЗО по почте, и как технически подать заявление
Да, отправка бланков отцу в СИЗО по почте и последующая подача заявлений матерью — допустима. Поскольку отец физически не может присутствовать в ЗАГС, его волеизъявление оформляется отдельным заявлением, подпись удостоверяет начальник СИЗО (п. 5 ст. 50 ФЗ-143 — см. предыдущий блок). Отдельные заявления отца и матери подаются в ЗАГС вместе; матери достаточно явиться лично с удостоверенным заявлением отца и своими документами.
Установление отцовства после регистрации рождения производится посредством внесения записи об отце в запись акта о рождении на основании записи акта об установлении отцовства — то есть сам акт об установлении отцовства регистрируется, после чего сведения об отце вносятся в актовую запись рождения (пп. «б» п. 2 ст. 69 ФЗ-143 прямо относит запись акта об установлении отцовства к основаниям для внесения изменений в запись акта о рождении).
Пошлину за регистрацию уплачивает заявитель (одна государственная пошлина за регистрацию установления отцовства):
пп. 3 п. 1 ст. 333.26 НК РФ
3) за государственную регистрацию установления отцовства, включая выдачу свидетельства об установлении отцовства, - 350 рублей;
Для ваших двоих детей это две регистрации установления отцовства, то есть две госпошлины по 350 руб. (по 350 рублей за каждого ребёнка), плюс, если потребуется внесение изменений в запись о рождении и выдача новых свидетельств — по отдельным ставкам ст. 333.26 НК.
Вывод: можете направить отцу бланки заявления в СИЗО по почте; он заполняет и подписывает, начальник СИЗО заверяет подпись. Далее вы лично подаёте в ЗАГС совместно оформленные документы (отдельное заявление отца с заверенной подписью + своё заявление) и оплачиваете госпошлину 350 руб. за каждого ребёнка.
Что будет после регистрации отцовства: права и обязанности
С момента регистрации установления отцовства дети приобретают по отношению к отцу и его родственникам полный объём прав, равный правам детей, рождённых в браке:
ст. 53 СК РФ
При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
Ключевые последствия:
- Алименты — у отца возникает обязанность содержать несовершеннолетних детей. При взыскании алиментов в судебном порядке на двоих детей удерживается одна треть заработка:
п. 1 ст. 81 СК РФ
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка
-
Наследственные права — дети становятся наследниками первой очереди после отца (ст. 1142 ГК РФ) наравне с детьми, рождёнными в браке; отец — наследником после детей.
-
Пенсия по потере кормильца — дети приобретают право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ст. 10 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и на пенсию по государственному пенсионному обеспечению (ст. 11 Федерального закона № 166-ФЗ).
-
Фамилия отца — по совместному заявлению родители могут присвоить детям фамилию отца; если отец указан для установления отцовства, ребёнку могут быть присвоены фамилия и отчество в соответствии с указанием родителей.
Вывод: запись отца — юридически значимый шаг, порождающий полный объём взаимных прав и обязанностей между отцом и детьми, включая право на содержание, наследование и пенсионное обеспечение.
Что делать, если ЗАГС откажет в регистрации
Отказ в государственной регистрации установления отцовства может быть только в одном случае — если в записи акта о рождении уже есть сведения об отце, внесённые не по заявлению матери:
ст. 53 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Руководитель органа записи актов гражданского состояния отказывает в государственной регистрации установления отцовства при наличии сведений об отце в записи акта о рождении ребенка, за исключением случая, если запись об отце ребенка составлена по заявлению матери в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 17 настоящего Федерального закона.
В вашем случае в свидетельствах стоит прочерк — сведения об отце отсутствуют, следовательно, оснований для отказа нет. Если ЗАГС всё же откажет (например, сошлётся на неправильность оформления), отказ должен быть мотивирован в письменной форме (п. 2 ст. 11 ФЗ-143) и может быть обжалован:
п. 3 ст. 11 ФЗ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
3. Отказ в государственной регистрации акта гражданского состояния может быть обжалован заинтересованным лицом в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, в компетенцию которого входит организация деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, в территориальный орган уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния или в суд.
Жалоба подаётся в трёхмесячный срок со дня получения письменного отказа (ст. 219 КАС РФ — при обжаловании в суд).
Вывод: при прочерке в свидетельствах оснований для отказа не существует. Если отказ всё-таки последует — требуйте письменную мотивировку и обжалуйте в вышестоящий орган ЗАГС или в районный суд по месту нахождения ЗАГС в порядке административного судопроизводства.
Риски: когда всё же понадобится суд
Внесудебное установление отцовства по совместному заявлению — надёжный механизм, но есть ситуации, когда ЗАГС не сможет произвести регистрацию и потребуется суд:
1. Возраст детей — 18 лет и старше. Если кому-либо из детей уже исполнилось 18 лет, установление отцовства допускается только с его личного согласия (заявление подаётся с участием совершеннолетнего ребёнка):
п. 4 ст. 48 СК РФ
4 . Установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста восемнадцати лет (совершеннолетия), допускается только с его согласия
Без такого согласия — только через суд (иск об установлении отцовства, ст. 49 СК РФ).
2. Отец передумал. Если отец после заполнения бланка откажется или не будет содействовать — подать заявление можно только через суд (иск об установлении отцовства с назначением генетической экспертизы).
3. Начальник СИЗО отказывается заверить подпись. Администрация СИЗО обязана удостоверять подпись в силу п. 5 ст. 50 ФЗ-143, но на практике могут быть задержки. В этом случае можно подать жалобу начальнику УФСИН по региону или в прокуратуру.
4. Сведения об отце уже внесены в свидетельство по указанию матери (не прочерк, а ФИО). Тогда регистрация через ЗАГС невозможна — потребуется оспаривание записи об отце в судебном порядке (ст. 52 СК РФ). В вашем случае, когда стоит прочерк, этот риск отсутствует.
Вывод: при ваших исходных данных (прочерк в свидетельствах, отец согласен, дети несовершеннолетние) внесудебный порядок работающий и надёжный. Суд понадобится, только если отец откажется от подписания, дети достигли 18 лет без их согласия или ЗАГС необоснованно откажет.
