Ситуация касается последствий гибели военнослужащего (отца двух детей) в ходе участия в специальной военной операции (СВО). Основной круг затронутых правоотношений — это социальное обеспечение членов семьи погибшего военнослужащего, а именно: получение мер государственной поддержки и компенсационных выплат, установленных для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы (включая участие в СВО).
Юридически значимым обстоятельством является факт гибели отца, что порождает у определенного круга лиц (членов семьи) право на получение различных единовременных и ежемесячных выплат, а также льгот. Ключевой вопрос — кто именно из родственников погибшего признаётся членом его семьи в контексте данных норм.
Погибший находился с заявительницей в расторгнутом браке, поэтому бывшая супруга по общему правилу не входит в круг лиц, имеющих право на выплаты в связи с гибелью военнослужащего. Однако она является матерью его несовершеннолетнего ребёнка (14 лет), который, в свою очередь, является прямым наследником первой очереди и безусловным членом семьи погибшего. Этот ребёнок (а также его законный представитель — мать) имеет право на все положенные выплаты.
Особого внимания заслуживает статус старшего сына (22 года). По общему правилу, дети старше 18 лет не считаются иждивенцами. Однако законодательство делает исключение для детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательных организациях (до достижения ими 23 лет). Если старший сын обучается на дневном отделении и не имеет самостоятельного дохода, он может быть признан лицом, находившимся на иждивении погибшего (даже если фактически на момент гибели он не получал содержания от отца, закон в ряде случаев презюмирует такое нахождение). Следовательно, его право на получение части выплат (например, единовременного пособия, если он признан иждивенцем, и, возможно, на получение пенсии по потере кормильца) является юридически значимым и подлежит доказыванию.
Центральная проблема ситуации — утрата документов, подтверждающих родство погибшего с его собственной матерью (свидетельство о рождении погибшего и свидетельство о смерти его матери). Военкомат запрашивает эти документы не для выплат на детей, а, вероятно, для установления круга иных возможных наследников/членов семьи (чтобы убедиться, что у погибшего нет других родственников, претендующих на выплаты, например, родителей). Отсутствие этих документов является серьёзным административным препятствием, поскольку военкомат не может завершить оформление выплат без полных данных о семье погибшего. Сам факт рождения на территории Донецкой области усложняет процесс восстановления документов, так как необходимые органы ЗАГС находятся на территории, доступ к которой может быть затруднён. Юридически значимо, что данные документы не являются необходимыми для подтверждения прав именно детей (их родство с отцом подтверждается справкой о рождении), но они критически важны для военкомата как этап проверки и оформления дела. Таким образом, правовая квалификация включает в себя не только вопросы наследования и социальных выплат, но и вопрос административной процедуры, в которой заявитель сталкивается с невозможностью предоставить обязательные для военкомата документы.
Применимое право
Центральное значение для разрешения вопроса о выплатах имеет ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая закрепляет право членов семей погибших военнослужащих на пенсию по случаю потери кормильца. Несовершеннолетний ребёнок 14 лет безусловно относится к членам семьи, потерявшим кормильца, и имеет право на получение данной пенсии независимо от факта нахождения на иждивении. Совершеннолетний сын 22 лет также может претендовать на пенсию, если он обучается по очной форме и не достиг 23 лет — в силу правил пенсионного законодательства (ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», которая в контексте не приведена, но применяется системно). Бывшая супруга, не состоявшая в браке на момент гибели, не является вдовой, однако она как законный представитель несовершеннолетнего ребёнка вправе обращаться за выплатами в его интересах.
Статья 24. Социальная защита членов семей военнослужащих, потерявших кормильца 1. Члены семей погибших (умерших) военнослужащих, граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 24
Следующий вид гарантий — обязательное государственное страхование жизни и здоровья военнослужащих. Статья 18 того же Закона устанавливает, что военнослужащие подлежат обязательному государственному личному страхованию за счёт средств федерального бюджета. При гибели военнослужащего в период прохождения службы страховые суммы выплачиваются выгодоприобретателям, к которым относятся дети (вне зависимости от возраста, если они не достигли 18 лет, либо обучающиеся до 23 лет), а также супруга (супруг) при условии состояния в браке на день гибели. Поскольку брак расторгнут, бывшая супруга не является выгодоприобретателем по данному виду страхования, но дети — младший (14 лет) и старший (22 года, студент дневного отделения) — имеют право на получение страховой суммы.
Статья 18. Страховые гарантии военнослужащим. Право на возмещение вреда КонсультантПлюс: примечание. О выявлении конституционно-правового смысла п. 1 ст. 18 см. Постановление КС РФ от 20.10.2010 N 18-П. 1. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Основания, условия и порядок обязательного государственного личного страхования указанных военнослужащих и граждан устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 18
Помимо пенсии и страховки, Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98 установлена единовременная выплата в размере 5 млн рублей членам семьи погибшего военнослужащего. Текст данного Указа в предоставленном контексте отсутствует, однако его следует применять напрямую — он является специальным актом, определяющим круг получателей: дети, супруга, родители. Поскольку брак расторгнут, бывшая супруга не будет получателем, но дети (оба) имеют право на эту выплату в равных долях. Младший ребёнок как несовершеннолетний получает через законного представителя (мать), старший — лично при условии, что он признаётся членом семьи погибшего (проживал совместно или находился на иждивении). Учитывая, что он студент очной формы, он может быть признан иждивенцем.
Вопрос о статусе совершеннолетнего сына дополнительно регулируется нормами Семейного кодекса. Статья 85 СК РФ устанавливает обязанность родителей содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи. Хотя эта статья говорит об алиментах при жизни родителя, она даёт ориентир для определения нетрудоспособности: студент дневного отделения до 23 лет считается нетрудоспособным в контексте пенсионного обеспечения. Следовательно, старший сын вправе претендовать на пенсию по потере кормильца и на единовременную выплату как член семьи, находившийся на иждивении погибшего отца.
Статья 85. Право на алименты нетрудоспособных совершеннолетних детей 1. Родители обязаны содержать своих нетрудоспособных совершеннолетних детей, нуждающихся в помощи.
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 85
Несовершеннолетний ребёнок 14 лет пользуется особыми гарантиями. Согласно ст. 54 СК РФ ребёнком признаётся лицо, не достигшее 18 лет, и он имеет право на заботу и содержание. В силу ст. 60 СК РФ суммы, причитающиеся ребёнку в качестве пенсий и пособий, поступают в распоряжение родителей. Мать как законный представитель (ст. 64 СК РФ) вправе получать эти выплаты на счёт ребёнка и распоряжаться ими на его содержание, воспитание и образование.
Статья 54. Право ребенка жить и воспитываться в семье 1. Ребенком признается лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет (совершеннолетия).
— Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ, ст. 54
Для реализации права на выплаты военкомат требует предоставить свидетельства о рождении погибшего и о смерти его матери. Поскольку эти документы утрачены (находятся на старой квартире и недоступны), необходимо получить их дубликаты. Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» предусматривает выдачу повторных свидетельств. Статья 9 данного Закона устанавливает, что в случае утраты свидетельства орган ЗАГС выдаёт повторное свидетельство. Заявление можно подать в любой орган ЗАГС на территории РФ (в том числе по месту жительства заявителя). Для этого нужно обратиться в отдел ЗАГС с заявлением и документом, удостоверяющим личность. Если актовая запись о рождении погибшего была составлена на территории Донецкой области (которая в настоящее время является территорией РФ или спорной территорией), то ЗАГС может запросить запись из ЕГР ЗАГС, а при её отсутствии — провести проверку. В случае смерти матери погибшего — аналогично. Военкомат также может оказать содействие, направив запрос в ЗАГС.
Статья 9. Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния и иные документы, подтверждающие наличие или отсутствие факта государственной регистрации акта гражданского состояния 1. В случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», ст. 9
Если в выдаче повторного свидетельства будет отказано по причине отсутствия записи или непредставления необходимых документов, ст. 11 того же Закона предусматривает возможность обжалования отказа в вышестоящий орган или в суд. Однако в данной ситуации, учитывая наличие копии свидетельства о браке (пусть и расторгнутого) и справки о рождении младшего ребёнка, где погибший указан отцом, эти документы могут быть приняты военкоматом в качестве косвенных доказательств родства при решении вопроса о назначении выплат, особенно если получить повторные свидетельства затруднительно. Военкомат не вправе требовать документы, которые объективно невозможно получить, и обязан разъяснить порядок их восстановления.
Таким образом, правовой анализ показывает, что оба ребёнка погибшего имеют право на пенсию по потере кормильца, на единовременную выплату по Указу Президента РФ № 98 и на страховую сумму. Бывшая супруга лично не является получателем, но выступает законным представителем младшего ребёнка. Для документирования необходимо обратиться в ЗАГС за повторными свидетельствами, используя ст. 9 Федерального закона № 143-ФЗ, а при невозможности — использовать имеющиеся копии для подтверждения статуса.
