Таким образом, орган ЗАГС обязан проверить, что ваш партнёр не состоит в браке на момент подачи заявления и регистрации. Отсутствие штампа в паспорте само по себе не является прямым доказательством состояния в браке, но именно штамп является основным визуальным подтверждением для сотрудников. Если штампа нет, ЗАГС будет требовать иной документ, однозначно подтверждающий расторжение брака.
Момент прекращения брака определён в ст. 25 СК РФ. Брак, расторгнутый в ЗАГСе, прекращается со дня государственной регистрации расторжения в книге актов гражданского состояния, а расторгнутый в суде — со дня вступления решения суда в законную силу. При этом закон устанавливает дополнительное ограничение: супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС.
... Супруги не вправе вступить в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе записи актов гражданского состояния по месту жительства любого из них или по месту государственной регистрации заключения брака.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 25, п. 2
Из этой нормы следует два важных вывода для вашей ситуации. Первое: даже если факт развода установлен (например, есть решение суда), для нового брака обязательно нужно получить именно свидетельство о расторжении брака, выданное ЗАГСом. Второе: это свидетельство можно получить по месту жительства любого из бывших супругов или по месту регистрации брака. То есть вашему партнёру не обязательно ехать в тот ЗАГС, где разводились, — он может обратиться в любой ЗАГС по своему фактическому месту жительства (даже если прописка в другом городе) или по месту, где регистрировался брак.
Порядок подачи заявления о заключении брака и перечень необходимых документов установлен ст. 26 Федерального закона «Об актах гражданского состояния». В заявлении нужно указать семейное положение, а при подаче — предъявить документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака.
В совместном заявлении о заключении брака в письменной форме лично необходимо предъявить: ... документ, подтверждающий прекращение предыдущего брака, в случае, если лицо (лица) состояло в браке ранее. В случае, если государственная регистрация расторжения предыдущего брака производилась органом записи актов гражданского состояния, в который было подано заявление о заключении брака, предъявление документа, подтверждающего прекращение предыдущего брака, не требуется.
— Федеральный закон от 15.11.1997 № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", ст. 26
Это правило означает, что штамп в паспорте сам по себе не перечислен как обязательный документ. Однако, если вы подаёте заявление не в тот же ЗАГС, где был зарегистрирован развод, предъявить свидетельство о расторжении брака или его дубликат — обязательно. Поскольку документы утеряны, их необходимо восстановить, получив повторное свидетельство. Это делается в любом органе ЗАГС по месту жительства заявителя или по месту хранения записи акта, и это не требует поездки в другой регион.
Вопрос о том, может ли ЗАГС отказать в регистрации брака из-за отсутствия штампа в паспорте, решается через общее правило ст. 11 СК РФ. Отказ возможен, но только при наличии законных оснований, и он может быть обжалован в суд.
Отказ органа записи актов гражданского состояния в регистрации брака может быть обжалован в суд лицами, желающими вступить в брак (одним из них).
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 11, п. 3
Отсутствие штампа в паспорте не названо в законе самостоятельным основанием для отказа. Единственное основание — наличие другого нерасторгнутого брака. Если ваш партнёр фактически разведён, но не может это подтвердить документально, ЗАГС обязан отказать в регистрации, поскольку не сможет убедиться в отсутствии препятствий. Если же он восстановит свидетельство (получит дубликат) и предъявит его, ЗАГС обязан зарегистрировать брак, даже если в паспорте нет штампа. Что касается требования заменить паспорт: в предоставленном контексте норм, регулирующих паспортный режим и обязанность проставления штампов, нет. В законодательстве об актах гражданского состояния нет указания на то, что отсутствие штампа о разводе является безусловным основанием для замены паспорта. Как правило, штамп о разводе носит информационный характер, а юридическое значение имеет именно запись акта гражданского состояния. Однако на практике сотрудники ЗАГСа и паспортных столов могут рекомендовать проставить штамп, чтобы избежать споров, но это не является требованием закона и не может служить основанием для отказа в регистрации брака при наличии свидетельства о расторжении.
Резюмируя по процедуре: вашему партнёру нужно обратиться в любой орган ЗАГС (лучше по месту вашего совместного проживания, независимо от его прописки) с заявлением о выдаче повторного свидетельства о расторжении брака. Заявление рассматривается, и в случае подтверждения записи акта ему выдадут дубликат. С этим дубликатом вы можете явиться в тот ЗАГС, куда уже подали заявление, и предъявить его. Штамп в паспорте при этом не обязателен, но его могут проставить по желанию — для этого нужно обращаться в любой ЗАГС с паспортом и свидетельством, и отказ по мотиву «не по прописке» неправомерен, так как ни один из приведённых законов не ограничивает место проставления штампа местом регистрации.
