Для разрешения вопроса об определении места жительства ребенка суд будет руководствоваться прежде всего нормами Семейного кодекса Российской Федерации, однако в предоставленном материале соответствующие положения отсутствуют. Вместе с тем из «Контекста из НПА» можно выделить несколько ключевых процессуальных и организационных норм, которые напрямую влияют на порядок рассмотрения дела и обязанность доказывания.
Прежде всего, согласно ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доказательствами по делу являются любые сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Для матери, отрицающей злоупотребление алкоголем, это означает необходимость представить суду объективные сведения, опровергающие утверждение свекрови. Так, справка из наркологического диспансера об отсутствии постановки на учет, характеристики с места работы и от участкового уполномоченного полиции, показания свидетелей о повседневном образе жизни, а также документы, подтверждающие официальное трудоустройство и постоянное место жительства, образуют совокупность доказательств, которые будут оцениваться судом. Поскольку мать утверждает, что она не употребляет алкоголь, именно она должна представить опровергающие сведения, а свекровь, в свою очередь, должна доказать свои утверждения.
Статья 55. Доказательства 1. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 55
Правило распределения бремени доказывания закреплено в ст. 56 ГПК РФ. Каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается. Поскольку свекровь ссылается на злоупотребление матерью алкоголем, именно на бабушке лежит обязанность доказать этот факт. Мать же, оспаривая это утверждение и требуя возврата ребенка, должна доказать, что ее поведение исправилось – а именно, что она имеет постоянное жилье, работает, ведет трезвый образ жизни. Суд, в свою очередь, определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, и может вынести на обсуждение вопрос о том, не повлияла ли судимость или кратковременное нахождение в колонии-поселении на способность матери заботиться о ребенке. Эти обстоятельства не могут быть просто проигнорированы, но их правовое значение определяется не ГПК, а нормами Семейного кодекса о защите интересов ребенка.
- Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 2. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 56
Если матери сложно самостоятельно получить некоторые доказательства (например, запросить в медицинских учреждениях информацию о себе или получить от свекрови документы о своем образе жизни), она вправе обратиться к суду с ходатайством об истребовании доказательств в порядке ст. 57 ГПК РФ. В ходатайстве нужно указать, какие именно сведения требуются, где они находятся, и какие обстоятельства они подтвердят. Например, мать может просить суд истребовать из наркологического диспансера справку об отсутствии у нее зависимости, из органов внутренних дел – сведения об отсутствии жалоб на поведение, из органов опеки – акт обследования ее жилищных условий. Суд, убедившись в относимости и невозможности самостоятельного получения, обязан выдать запрос для получения таких доказательств.
Статья 57. Представление и истребование доказательств
- Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. ... Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.
- В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения дока
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 57
Ключевую роль в таких спорах играет орган опеки и попечительства. В силу ст. 8 Федерального закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» орган опеки наделен полномочием выявлять граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки, осуществлять надзор за деятельностью опекунов, а также представлять законные интересы несовершеннолетнего в суде, если действия фактических воспитателей противоречат интересам ребенка. Поскольку ребенок проживает со свекровью и ее мужем без формального установления опеки, орган опеки обязан проверить законность такого проживания и условия содержания ребенка. При рассмотрении иска об определении места жительства или о возврате ребенка матери суд привлекает орган опеки для дачи заключения. Орган опеки проводит обследование жилищно-бытовых условий как у матери, так и у свекрови, опрашивает соседей, воспитателей детского сада, и затем представляет письменное заключение о том, с кем ребенку будет лучше. Если орган опеки установит, что мать создала нормальные условия и не представляет опасности, его заключение будет весомым аргументом в пользу матери.
Статья 8. Полномочия органов опеки и попечительства: 1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства; ... 4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей; ... 8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан ... в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству ... или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных; 11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 8
Задачи же органов опеки, закрепленные в ст. 7 того же закона, направлены на защиту прав и законных интересов детей. Суд, решая вопрос о месте жительства ребенка, исходит именно из наилучшего обеспечения интересов ребенка. Наличие у матери постоянного жилья и работы, отсутствие алкогольной зависимости, положительные характеристики и заключение органа опеки будут свидетельствовать о том, что проживание с матерью не противоречит интересам ребенка. Судимость сама по себе, если она погашена или снята, а текущее поведение безупречно, не является безусловным основанием для отказа — это вытекает из общих начал семейного законодательства, которые не представлены в контексте, но могут быть найдены в ст. 72 и 73 СК РФ. Тем не менее, в рамках имеющихся норм именно заключение органа опеки и доказательства, представленные матерью, станут решающими.
Статья 7. Задачи органов опеки и попечительства 1. Основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются: 1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством; 2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане; 3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 2.
— Федеральный закон от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 7
Таким образом, матери необходимо активно участвовать в процессе: представить суду и органу опеки все доступные доказательства своей стабильной жизни, опровергнуть доводы о пьянстве и доказать, что ее судимость не влияет на способность воспитывать ребенка. Процессуальный механизм (ст. 55–57 ГПК) позволяет ей это сделать, а полномочия органов опеки (ст. 7, 8 48-ФЗ) обеспечивают независимую проверку условий жизни и защиту интересов ребенка. Суд, оценив все доказательства в совокупности, примет решение, исходя из интересов ребенка, а формальный факт двухмесячного пребывания в колонии-поселении без других отягчающих обстоятельств сам по себе не может служить достаточным основанием для отказа матери в возврате ребенка, особенно при наличии жилья, работы и положительных характеристик.
