Как взыскать задолженность по алиментам без согласия плательщика, если работодатель не выплачивает долг после предъявления приказа

Работодатель обязан удерживать алименты на основании судебного приказа без согласия плательщика

Ваш судебный приказ о взыскании алиментов является полноценным исполнительным документом, поэтому у работодателя плательщика возникла прямая, безусловная обязанность удерживать алименты из его заработной платы — согласие самого плательщика для этого не требуется и значения не имеет.

1. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений. Статья 122. Требования, по которым выдается судебный приказ Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 08.03.2015 № 23-ФЗ) заявлено требование о взыскании начисленных, но не выплаченных работнику заработной платы, сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику; (В редакции Федерального закона от 23.04.2012 № 35-ФЗ) заявлено территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка; (В редакции федеральных законов от 30.06.2003 № 86-ФЗ; от 02.10.2007 № 225-ФЗ; от 03.12.2011 № 389-ФЗ;
   — ст. 121 ГПК РФ, п. 2

Судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей выносится именно в приказном порядке (абз. 5 ст. 122 ГПК РФ), а его ч. 2 ст. 121 ГПК РФ прямо приравнивает приказ к исполнительному документу. Для ситуации это означает: работодатель, получив ваш приказ, приравнивается к лицу, которому предъявлен исполнительный документ, и обязан исполнять его — ссылка плательщика на его «несогласие» юридически ничтожна.

Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты.
— ст. 109 СК РФ, п. 2

Ст. 109 СК РФ обязывает администрацию организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты, удерживать их ежемесячно и переводить получателю не позднее трёхдневного срока со дня выплаты заработной платы. Это императивная обязанность, не зависящая от воли должника. Тождественная норма закреплена в ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ:

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу , и соответствующий код вида дохода
— ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь важно: обязанность удерживать возникает у работодателя «со дня получения исполнительного документа от взыскателя» — то есть с момента, когда вы предъявили приказ (конец июля), а не с даты вынесения приказа (5 мая). Поэтому удержания за период с 5 мая до предъявления образуют задолженность, которую нужно взыскивать отдельным порядком (см. следующий блок).

Дополнительно, удержание алиментов прямо разрешено Трудовым кодексом — это один из законных случаев удержаний из заработной платы без какого-либо согласия работника (ч. 1 ст. 137 ТК РФ допускает удержания «в случаях, предусмотренных ... иными федеральными законами», а таким законом является ст. 109 СК РФ).

Вывод: работодателю не нужно и не должно согласие плательщика — на основании предъявленного вами судебного приказа он обязан ежемесячно удерживать алименты и переводить их вам в трёхдневный срок со дня выплаты зарплаты. Отказ работодателя ссылаться на «несогласие» плательщика неправомерен.

Ответственность работодателя за отказ удерживать алименты

Если работодатель, несмотря на предъявленный приказ, отказывается производить удержания, он нарушает требования исполнительного документа, что влечёт административную ответственность.

Нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - (В редакции Федерального закона от 08.03.2015 № 57-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ

Ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ прямо охватывает «неисполнение требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя» лицом, не являющимся должником, — то есть работодателем, которому вы предъявили приказ напрямую. За такое нарушение на должностных лиц налагается штраф от 15 000 до 20 000 рублей, на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей.

Вывод: при продолжающемся отказе работодателя удерживать алименты вы вправе обратиться к судебному приставу-исполнителю, который возбудит исполнительное производство, направит работодателю постановление об обращении взыскания на заработную плату и привлечёт его (и/или должностное лицо) к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требований исполнительного документа.

Взыскание задолженности за период с 5 мая до предъявления приказа работодателю

Задолженность, образовавшаяся за время, пока приказ не был предъявлен к исполнению (май–июль), взыскивается по правилам об определении задолженности по алиментам — отдельным порядком, а не автоматически из зарплаты.

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. 2. В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока. 3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов. 4. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— п. 1, 2 ст. 113 СК РФ

Здесь два важных правила. Во-первых, взыскание алиментов за прошедший период производится в пределах трёхлетнего срока до предъявления к взысканию — ваш период (примерно 2,5 месяца) с запасом укладывается в эти рамки. Во-вторых, даже если удержания не производились по вине лица, обязанного платить алименты, взыскание идёт за весь период без ограничения трёхлетним сроком — а значит, за весь срок с 5 мая вы вправе требовать выплаты алиментов.

Порядок расчёта и фиксирования этой задолженности конкретизирован в ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ:

Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.
— ч. 2, 3 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты. Статья 108. Взыскание алиментов до разрешения спора судом 1. По делу о взыскании алиментов суд вправе вынести постановление о взыскании алиментов до вступления решения суда о взыскании алиментов в законную силу; при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей - до вынесения судом решения о взыскании алиментов. 2. Размер взыскиваемых алиментов определяется судом исходя из материального и семейного положения сторон. Размер алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей, определяется в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса. Статья 109.
— п. 2 ст. 107 СК РФ

Размер долга за период с 5 мая до конца июля определяется судебным приставом-исполнителем (расчёт задолженности по ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) исходя из размера алиментов, а при непредставлении должником сведений о доходе — исходя из средней заработной платы по РФ. С 5 мая (дата обращения/приказа) алименты уже присуждены, поэтому весь этот период включается в расчёт.

Вывод: задолженность за май–июль вы вправе взыскать полностью — она рассчитывается судебным приставом-исполнителем (или определяется непосредственно по приказу) и подлежит удержанию из заработной платы вместе с текущими алиментами.

Пределы удержаний и неустойка за просрочку алиментов

При взыскании и текущих алиментов, и задолженности действуют повышенные пределы удержаний, а за сам факт просрочки с плательщика взыскивается неустойка.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов.
— ч. 2, 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ

Ограничения, установленные настоящей статьей, не распространяются на удержания из заработной платы при отбывании исправительных работ, взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица, возмещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормильца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удержаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70 процентов.
— ст. 138 ТК РФ

Для алиментов на несовершеннолетних детей предельный размер удержаний повышен до 70% заработной платы (вместо обычных 50%): это правило и в ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ, и в ст. 138 ТК РФ. Это единственный случай, когда удержания по исполнительному документу превышают стандартный лимит — поэтому и текущие алименты, и накопившаяся задолженность могут быть удержаны одновременно из одной зарплаты.

Дополнительно, за сам факт неуплаты алиментов в срок плательщик несёт материальную ответственность:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой. Статья 116. Недопустимость зачета и обратного взыскания алиментов 1. Алименты не могут быть зачтены другими встречными требованиями. 2. Выплаченные суммы алиментов не могут быть истребованы обратно, за исключением случаев: отмены решения суда о взыскании алиментов в связи с сообщением получателем алиментов ложных сведений или в связи с представлением им подложных документов; признания соглашения об уплате алиментов недействительным вследствие заключения его под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов;
— п. 2 ст. 115 СК РФ

По п. 2 ст. 115 СК РФ с плательщика, по чьей вине образовалась задолженность по алиментам, взыскивается неустойка в размере 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки (плюс возможны убытки в части, не покрытой неустойкой). Неустойка взыскивается получателем отдельно — в том числе через суд.

Вывод: и текущие алименты, и задолженность за прошедший период удерживаются из заработной платы плательщика с преимущественным лимитом до 70% (ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 138 ТК РФ), а за просрочку вы вправе дополнительно взыскать с плательщика неустойку 0,1% в день по п. 2 ст. 115 СК РФ.

Развилка: если работодатель потребовал согласие плательщика и продолжает отказывать

Ключевой спор в вашей ситуации — действительно ли работодатель может удерживать без согласия плательщика. Здесь важно различать две возможные квалификации.

Ветка 1 — приказ предъявлен работодателю напрямую (как исполнительный документ). В этом случае согласие плательщика не требуется вовсе: ст. 121 (приказ = исполнительный документ), ст. 109 СК РФ и ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ возлагают на работодателя безусловную обязанность удерживать. Отказ работодателя неправомерен и влечёт административную ответственность по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Это именно ваш случай.

Ветка 2 — если работодатель требует постановление судебного пристава. Такой вариант допустим, когда исполнительный документ не предъявлен напрямую, а ведётся принудительное исполнение через ФССП. В таком случае работодатель удерживает на основании постановления пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату (ст. 98, 99 ФЗ № 229-ФЗ), — и всё равно согласие должника не требуется, удержание носит обязательный характер.

В обеих ветках итог одинаков: согласие плательщика для удержания алиментов не требуется и не запрашивается — это императивное исполнение исполнительного документа. Если работодатель упорно отказывается, вы вправе предъявить приказ судебному приставу-исполнителю по месту работы должника (либо по месту вашего жительства), который возбудит исполнительное производство и обеспечит удержания принудительно, а также решит вопрос о расчёте задолженности за май–июль.

Вывод: удержание алиментов из заработной платы производится по судебному приказу без согласия плательщика в любом случае — либо самим работодателем по ст. 109 СК РФ и ч. 3 ст. 98 ФЗ № 229-ФЗ, либо принудительно через судебного пристава-исполнителя. Ссылаться на «несогласие» плательщика работодатель не вправе.

Гражданско-правовые последствия неуплаты: неустойка и убытки

За просрочку уплаты алиментов законом предусмотрена специальная гражданско-правовая ответственность плательщика перед получателем — неустойка и возмещение убытков.

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— п. 2 ст. 115 СК РФ

П. 2 ст. 115 СК РФ устанавливает три меры денежного воздействия на должника, по вине которого возникла задолженность по алиментам, взысканным по решению суда (судебному приказу):

1. Неустойка — 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Это специальный (пониженный по сравнению с общими процентами) размер пени, начисляемой на всю сумму долга до момента фактической уплаты. Для вашей ситуации это означает: на сумму алиментов за май–июль с даты, когда они должны были быть уплачены, до даты фактической уплаты начисляются пени.

2. Убытки в части, не покрытой неустойкой — получатель вправе требовать возмещения реального ущерба (дополнительные расходы на содержание ребёнка, вызванные задержкой алиментов).

3. Суд может уменьшить неустойку, если она явно несоразмерна последствиям нарушения и с учётом материального/семейного положения должника — т.е. суд не обязан взыскивать неустойку в полном объёме, но бремя доказывания несоразмерности лежит на должнике.

Вывод: вы вправе взыскать с плательщика неустойку 0,1% в день на сумму всей задолженности за май–июль (до момента её фактического удержания/выплаты), а также любые подтверждённые убытки, вызванные просрочкой. Неустойка взыскивается через суд отдельным иском либо может быть рассчитана судебным приставом-исполнителем.