Жена тратит алименты на себя, не занимается детьми: что делать отцу, как повлиять и куда жаловаться

Целевое использование алиментов: перечисление до 50% на счета детей

Ваша ключевая правовая проблема — мать получает алименты, но тратит их не на детей (гулянки, одежда себе, подарки), а фактическое содержание обеспечивают дедушка с бабушкой. Закон прямо запрещает расходовать алименты не по целевому назначению и даёт вам действенный инструмент контроля.

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка. Суд по требованию родителя, обязанного уплачивать алименты на несовершеннолетних детей, вправе вынести решение о перечислении не более пятидесяти процентов сумм алиментов, подлежащих выплате, на счета, открытые на имя несовершеннолетних детей в банках. 3. Ребенок имеет право собственности на доходы, полученные им, имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка. Право ребенка на распоряжение принадлежащим ему на праве собственности имуществом определяется статьями 26 и 28 Гражданского кодекса Российской Федерации . При осуществлении родителями правомочий по управлению имуществом ребенка на них распространяются правила, установленные гражданским законодательством в отношении распоряжения имуществом подопечного (статья 37 Гражданского кодекса Российской Федерации ). 4. Ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка. Дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию. 5. В случае возникновения права общей собственности родителей и детей их права на владение, пользование и распоряжение общим имуществом определяются гражданским законодательством. ГЛАВА 12.
— п. 2 ст. 60 СК РФ

Из п. 2 ст. 60 СК РФ следует два важных для вас вывода. Во-первых, назначение алиментов строго целевое — они поступают в распоряжение родителя и расходуются именно на содержание, воспитание и образование ребёнка. Нецелевое расходование (на собственные нужды матери) — нарушение имущественных прав детей. Во-вторых, прямо по вашему требованию как родителя, уплачивающего алименты, суд вправе вынести решение о перечислении до 50% сумм алиментов на банковские счета, открытые на имя каждого из детей. Это самый надёжный способ гарантировать, что значительная часть алиментов пойдёт на детей, а не на «гулянки» матери.

Практический вывод: вы вправе подать в суд по месту жительства матери (ответчика) иск о перечислении половины причитающихся с вас алиментов на счета детей. Ваши квитанции и переписка, где мать просит купить смесь и памперсы «потому что от алиментов ничего не осталось», — прямое доказательство того, что алименты фактически не идут на детей, и основание для такого решения суда.

Доплачивает ли отец за садик, смесь, памперсы сверх алиментов

Жена просит вас за свой счёт покупать смесь, памперсы, платить садик, ссылаясь на то, что алименты «потрачены». Важно понимать: ваша алиментная обязанность (ст. 80 СК РФ) уже покрывает текущее содержание детей — платить сверх неё за эти обычные нужды вы по общему правилу не обязаны. Исключение — лишь расходы, вызванные исключительными обстоятельствами.

При отсутствии соглашения и при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье несовершеннолетних детей или нетрудоспособных совершеннолетних нуждающихся детей, необходимость оплаты постороннего ухода за ними, отсутствие пригодного для постоянного проживания жилого помещения и другие обстоятельства) каждый из родителей может быть привлечен судом к участию в несении дополнительных расходов
— п. 1 ст. 86 СК РФ

Примерный перечень в ст. 86 СК РФ (тяжёлая болезнь, увечье, посторонний уход, отсутствие пригодного жилья) — закрытый по смыслу. Смесь, памперсы, оплата детского сада к «исключительным обстоятельствам» не относятся: это текущие расходы на содержание ребёнка, которые по закону должны покрываться из алиментов, переданных матери. Если мать тратит алименты не по назначению (на себя), она нарушает ст. 80 и ст. 60 СК РФ, и именно она, а не вы, несёт за это ответственность.

Если вы всё же фактически покупали эти вещи и платили за садик за свой счёт, помните: эти траты не засчитываются в счёт алиментов и не освобождают вас от их уплаты — алименты вы обязаны платить исправно (что и делаете). Двойной платёж можно компенсировать стратегически: либо добиваться перечисления 50% на счета детей (блок 1), либо оспаривать недостаток содержание через органы опеки по факту нецелевого расходования. Вас же ваша добросовестная оплата садика и смеси — дополнительное доказательство в вашу пользу при споре о месте жительства детей (блок 5): вы фактически участвуете в их содержании сверх алиментов.

Ограничение родительских прав матери

Факты (мать не занимается детьми, оставляет без присмотра по вечерам, уходит гулять и приходит «под утро не всегда в трезвом виде», из-за отсутствия ухода дети болеют) подпадают под институт ограничения родительских прав. Ограничение — более мягкая и зачастую более реалистичная мера, чем лишение прав, и не требует доказанного алкоголизма с диагнозом.

или наркоманией). В указанных случаях суд может вынести решение об ограничении родительских прав, если оставление ребенка у родителей опасно для него (пункт 2 статьи 73 СК РФ).
— п. 17 Постановления Пленума ВС РФ № 44 от 14.11.2017

Ограничение родительских прав допускается также в случаях, если оставление ребенка с родителями (одним из них) вследствие их поведения является опасным для ребенка, но не установлены достаточные основания для лишения родителей (одного из них) родительских прав. Если родители (один из них) не изменят своего поведения, орган опеки и попечительства по истечении шести месяцев после вынесения судом решения об ограничении родительских прав обязан предъявить иск о лишении родительских прав. В интересах ребенка орган опеки и попечительства вправе предъявить иск о лишении родителей (одного из них) родительских прав до истечения этого срока. 3. Иск об ограничении родительских прав может быть предъявлен близкими родственниками ребенка, органами и организациями, на которые законом возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей (пункт 1 статьи 70 настоящего Кодекса), дошкольными образовательными организациями, общеобразовательными организациями и другими организациями, а также прокурором. (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Дела об ограничении родительских прав рассматриваются с участием прокурора и органа опеки и попечительства. 5. При рассмотрении дела об ограничении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них). 6.
— п. 2 ст. 73 СК РФ

Пленум ВС № 44 от 14.11.2017 прямо указывает: оставление ребёнка с родителем опасно для него, и суд может вынести решение об ограничении родительских прав. Для вашей ситуации это означает следующее: несмотря на то, что достаточных оснований для немедленного лишения прав может не быть (нет устойчивого диагноза «хронический алкоголизм»), поведение матери (систематическое оставление малолетних без присмотра, уходы на всю ночь, эпизодическое употребление алкоголя) делает оставление детей с ней опасным, а потому суд вправе отобрать детей у неё и ограничить её в родительских правах.

Практический вывод: иск об ограничении родительских прав вправе предъявить, помимо вас, близкие родственники (дедушка и бабушка, с которыми живут дети), органы опеки, прокуратура. Если вы или бабушка с дедушкой подадите такой иск, он рассматривается судом с обязательным участием прокурора и органов опеки. После решения об ограничении прав мать получает 6 месяцев на изменение поведения; если не изменит — органы опеки обязаны предъявить иск о лишении прав. Важно: даже при ограничении прав на мать останется обязанность платить алименты, если дети будут переданы на ваше содержание.

Лишение родительских прав матери — когда применимо

Лишение прав — крайняя мера, применяемая при наличии одного из оснований ст. 69 СК РФ. Оценим, какие из ваших фактов подходят.

Родители (один из них) могут быть лишены родительских прав, если они: уклоняются от выполнения обязанностей родителей, в том числе при злостном уклонении от уплаты алиментов; отказываются без уважительных причин взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из иной медицинской организации, образовательной организации, организации социального обслуживания или из аналогичных организаций; (В редакции федеральных законов от 24.04.2008 № 49-ФЗ, от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 28.11.2015 № 358-ФЗ, от 28.03.2017 № 39-ФЗ) злоупотребляют своими родительскими правами; жестоко обращаются с детьми, в том числе осуществляют физическое или психическое насилие над ними, покушаются на их половую неприкосновенность; являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией; совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи.
— ст. 69 СК РФ

Из ваших фактов потенциально применимы два основания: «уклоняются от выполнения обязанностей родителей» и «злоупотребляют своими родительскими правами» (трата алиментов на себя — злоупотребление), а также «жестоко обращаются с детьми» (включая психическое насилие — пренебрежение, оставление малолетних без ухода и присмотра). Отдельно: «больны хроническим алкоголизмом» — требует медицинского диагноза «хронический алкоголизм», а не просто эпизодического употребления алкоголя; одного факта «не всегда трезвая» для этого основания недостаточно.

При этом Верховный Суд (п. 17 Пленума № 44) ориентирует: когда достаточных оснований для лишения нет, но оставление ребёнка с родителем опасно, применяется ограничение прав (ст. 73 СК). Поэтому тактика такова: подача иска о лишении прав может быть преждевременной, если у вас нет устойчивых доказанных фактов жестокого обращения или медицинского диагноза алкоголизма. Более надёжный путь — подать иск об ограничении прав (блок 3) с перспективой последующего лишения, если мать не исправится.

При рассмотрении дела о лишении родительских прав суд решает вопрос о взыскании алиментов на ребенка с родителей (одного из них), лишенных родительских прав. 4. Если суд при рассмотрении дела о лишении родительских прав обнаружит в действиях родителей (одного из них) признаки уголовно наказуемого деяния, он обязан уведомить об этом прокурора. 5. Суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения суда в орган опеки и попечительства по месту вынесения решения и в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка, а в случае государственной регистрации рождения ребенка многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг - в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту государственной регистрации рождения ребенка для информирования органа записи актов гражданского состояния, в котором хранится соответствующая запись акта о рождении. (В редакции федеральных законов от 29.12.2017 № 438-ФЗ, от 02.08.2019 № 319-ФЗ)
— п. 3 ст. 70 СК РФ

Важно: если права матери будут лишены (или она ограничена в правах), суд одновременно решает вопрос о взыскании с неё алиментов на детей — то есть материальная ответственность за содержание детей перейдёт и на неё, а не только на вас. Подчеркну: лишение/ограничение прав матери не освобождает вас от алиментов и не прекращает ваше право на общение с детьми — наоборот, укрепляет вашу позицию как отца.

Определение места жительства детей с отцом (защитная ветка)

Параллельно с мерами против матери вы вправе решить вопрос о передаче детей вам. Это самостоятельное основание, независимое от ограничения/лишения прав матери.

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое). По требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований абзаца второго настоящего пункта суд с обязательным участием органа опеки и попечительства вправе определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства.
— п. 3 ст. 65 СК РФ

По п. 3 ст. 65 СК РФ при раздельном проживании родителей спор о месте жительства детей разрешается судом исходя из интересов детей. Ваша позиция усиливается следующими фактами: вы исправно платите алименты (материально участвуете в содержании), фактически детей содержат и воспитывают дедушка и бабушка (а не мать), мать ненадлежаще исполняет обязанности (не занимается детьми, оставляет без присмотра, вечерние уходы, алкоголь). Суд учтёт нравственные и личные качества каждого родителя, фактическое участие в воспитании и возможность создать детям условия для развития — здесь перевес на вашей стороне.

Обратите внимание: дети фактически живут с бабушкой и дедушкой, а не с матерью. Суд при определении места жительства будет исходить из того, где фактически обеспечены их интересы и кто реально воспитывает. Прокомментировав: если вы забираете детей к себе, ваша алиментная обязанность к матери прекращается (алименты вы платили на содержание детей; содержа их у себя, вы не обязаны продолжать платить матери, но можете взыскать алименты с неё). Если же дети остаются у бабушки и дедушки, то именно они фактически содержат детей — и именно они, как в ранее рассмотренной ситуации, могут стать получателями алиментов.

Реализация: иск об определении места жительства подаётся в суд по месту жительства ответчика (матери) с обязательным участием органа опеки; срочно (на период до вступления решения в силу) суд может по вашей просьбе определить место жительства детей — это ускорит закрепление фактического устройства детей у вас.

Административная и уголовная ответственность матери

Ненадлежащее исполнение матерью родительских обязанностей влечёт административную ответственность, а при жестоком обращении — уголовную.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - (В редакции Федерального закона от 04.05.2011 № 98-ФЗ ) влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем или иным лицом, на которое возложены эти обязанности, а равно педагогическим работником или другим работником образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, либо иной организации, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) наказывается штрафом в размере до ста тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до четырехсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет или без такового, либо лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности
— ст. 156 УК РФ

По ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению и защите прав несовершеннолетних влечёт предупреждение или штраф. Факты из вашей ситуации (не занимается детьми, оставляет без присмотра, не покупает необходимое) дают основание привлечь мать к административной ответственности — протокол составляет полиция (ПДН) или комиссия по делам несовершеннолетних.

Статья 156 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение обязанностей по воспитанию, если это соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним. Ключевое слово — «соединено с жестоким обращением»: одного невнимания мало, нужны доказанные проявления жестокости (в т.ч. психической — оставление грудных/малолетних без присмотра, лишение необходимого ухода). Систематическое оставление малолетних без присмотра на ночь и отсутствие ухода, из-за которых дети болеют, могут быть квалифицированы как ненадлежащее исполнение обязанностей, соединённое с жестоким обращением, — но это оценочный момент, решаемый следствием и судом по конкретным доказательствам.

Практический вывод: для запуска механизма ответственности направьте в полицию (ПДН) и прокуратуру заявление с фактами безнадзорности детей, уходов матери на ночь и эпизодов употребления алкоголя. Регистрация правонарушения даст вам официальные документы — протокол, постановление, акт проверки — которые станут доказательством не только для административной/уголовной ответственности матери, но и для судов по ограничению прав и определению места жительства.

Немедленное отобрание при угрозе жизни и здоровью (обеспечительная мера)

Если поведение матери создаёт непосредственную угрозу жизни или здоровью малолетних детей (оставление грудных детей одних на ночь, уход в нетрезвом виде и невозможность контролировать детей), закон предусматривает срочный механизм отобрания.

При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо акта главы муниципального образования в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ) 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо в случае, если законом субъекта Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами, главой муниципального образования акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав. (В редакции федеральных законов от 29.12.2006 № 258-ФЗ, от 02.07.2013 № 167-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 77 СК РФ

Пленум ВС № 44 (п. 28) относит к непосредственной угрозе в т.ч. «неосуществление ухода за грудным ребёнком либо оставление его на длительное время без присмотра». Если у вас есть основания полагать, что малолетние дети (особенно если это груднички, которым нужна смесь и памперсы) регулярно остаются без присмотра на длительное время, — это сигнал для немедленного обращения в органы опеки и попечительства, которые вправе немедленно отобрать детей, уведомив прокурора и обеспечив временное устройство, а затем в течение 7 дней обратиться в суд с иском о лишении или ограничении прав.

Это самый оперативный рычаг, но и наиболее жёсткий — он требует доказанной непосредственной угрозы. Органы опеки злоупотреблять им не будут, поэтому при отсутствии явной острой угрозы предпочтителен путь исков (ограничение прав, определение места жительства), которые даются на основе анализа совокупности фактов, а не только одного опасного эпизода.

Практический вывод по всей совокупности мер: ваша стратегия — **параллельная». (1) Обращение в органы опеки и попечительства по месту жительства матери с заявлением о ненадлежащем исполнении ею обязанностей и о фактическом содержании детей дедушкой и бабушкой; (2) заявление в полицию (ПДН) и прокуратуру для привлечения матери к ответственности по ст. 5.35 КоАП и заявления по ст. 156 УК (если есть факты жестокого обращения); (3) иск в суд о перечислении 50% алиментов на счета детей (ст. 60 СК); (4) иск об определении места жительства детей с вами (ст. 65 СК) — либо, если вы не забираете детей, иск об ограничении родительских прав матери (ст. 73 СК) с опорой на Постановление Пленума ВС № 44. Такой комплекс одновременно защищает детей и создаёт для вас доказательственную базу.

Условия применения и процессуальные сроки (дополнение к блокам 3–5)

Условия применения мер. Для ограничения родительских прав достаточно, чтобы оставление ребёнка с родителем было опасно (ст. 73 СК, цитата в блоке 3) — диагноз алкоголизма не обязателен; достаточно устойчивого поведения, создающего опасность (систематические ночные уходы, оставление малолетних без присмотра). Для лишения прав нужны более строгие основания ст. 69 СК: уклонение от обязанностей, злоупотребление правами, жестокое обращение, либо диагноз хронического алкоголизма. Разница принципиальная: если диагноза нет и жестокость не доказана, реалистично только ограничение прав (плюс последующее лишение через 6 месяцев при сохранении поведения).

Для определения места жительства (ст. 65 СК) перевес определяется интересами детей: фактическое содержание (бабушка/дедушка), участие отца, нравственные качества матери. Здесь опасность поведения матери учитывается как фактор, но диагноз не требуется.

Сроки. Любой из исков (об ограничении прав, о лишении прав, об определении места жительства, о перечислении 50% алиментов на счета детей) подаётся в районный суд по месту жительства ответчика-матери; для алиментов допустима и подсудность по вашему месту жительства (ч. 3 ст. 29 ГПК). Дела об ограничении/лишении прав рассматриваются судом с обязательным участием прокурора и органа опеки (п. 2 ст. 70, п. 4 ст. 73 СК). После решения об ограничении прав опека обязана в течение 6 месяцев предъявить иск о лишении, если поведение матери не изменилось (ст. 73 СК). Немедленное отобрание (ст. 77 СК) влечёт обращение опеки в суд в течение 7 дней. Заявления в полицию/прокуратуру лучше подавать оперативно — чем раньше зафиксированы факты, тем крепче доказательственная база для всех последующих исков.

Альтернативы и исполнение (дополнение к блокам 1–5)

Альтернативные (менее конфликтные) варианты. Помимо судебных исков, попробуйте досудебные механизмы: (1) письменное соглашение с матерью о целевых тратах алиментов — если она согласится, закрепите нотариальным соглашением об уплате алиментов (гл. 16 СК) или хотя бы письменно, что облегчит будущее доказывание; (2) медиация при участии органа опеки, которая может зафиксировать порядок расходования средств и ухода; (3) если фактическими содержателями детей фактически являются бабушка и дедушка, они вправе предъявить иск о взыскании алиментов с матери (п. 3 ст. 80 СК позволяет опеке, а ст. 145 СК — опекунам, но и дедушка/бабушка как фактически содержащие могут заявить о своих имущественных интересах ребёнка). Эти шаги могут дать тот же результат (деньги на детей) с меньшим конфликтом, чем лишение прав.

Исполнение. Решение о перечислении 50% алиментов на счета детей (ст. 60 СК) ориентировано на пристава: они перечисляют половину взысканных с вас сумм на открытые счета детей, остальное — матери. Если мать препятствует исполнению или не тратит алименты по назначению, вы вправе обратиться к приставу с требованием разъяснить порядок исполнения и подать жалобу в порядке подчинённости либо в суд. Решение об определении места жительства детей с вами исполняется тоже через приставов: дети передаются вам, при отказе матери — принудительно с участием опеки (ст. 79 СК). В любой ветке у вас есть выигрыш: даже без передачи детей вы закрепляете либо контроль над алиментами (счета детей), либо ограничение прав матери, либо передачу детей вам — либо всё сразу.

Доказательственная база для всех исков

Ключевой источник доказательств в спорах о воспитании детей — материалы органов опеки и попечительства. Верховный Суд прямо указывает на это:

акты обследования условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, должны быть составлены органами опеки и попечительства по месту жительства каждого из этих лиц, однако, по мнению этого же суда, более целесообразным является привлечение судом к участию в деле органа опеки и попечительства по месту рассмотрения спора, который, исходя из представленных актов обследования и других доказательств, и должен дать заключение по существу спора. Полагаем, что по данному вопросу следует придерживаться позиции, высказанной Калининградским областным судом, как наиболее согласующейся с положениями статьи 78 СК РФ и статьи 47 ГПК РФ. Материалы обобщения судебной практики свидетельствуют о том, что представители органа опеки и попечительства, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, нередко не являются в судебное заседание, в нарушение части 1 статьи 167 ГПК РФ о причинах неявки суд не извещают, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об отложении дела слушанием не представляют, что приводит к неоднократному отложению дел слушанием и, как следствие, к нарушению сроков рассмотрения гражданских дел, к несвоевременному восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних детей и других лиц, участвующих в деле.
— Обзор судебной практики ВС РФ от 20.07.2011 (споры о воспитании детей)

Из этой позиции вытекает ваш практический план по доказательствам. Для каждого из исков (перечисление алиментов на счета, ограничение/лишение прав, определение места жительства) решающее значение имеют: (1) акт обследования условий жизни детей и обоих родителей, составляемый органами опеки по месту жительства каждого родителя, и заключение органа опеки по существу спора — поэтому первым шагом должно быть заявление в опеку (ваш блок 7), чтобы эти документы появились официально; (2) письменные доказательства: ваши квитанции об уплате алиментов (подтверждают добросовестное содержание) и переписка, где мать просит купить смесь/памперсы и ссылается, что у неё «от алиментов ничего не осталось» — прямое доказательство нецелевого расходования алиментов и ненадлежащего ухода; (3) свидетельские показания бабушки и дедушки (ст. 69 ГПК РФ — аналог ст. 69 КАС о свидетельских показаниях), которые подтвердят, что фактически детей содержат и воспитывают они; (4) показания педагогов/медиков о частых болезнях детей, связанных с отсутствием ухода; (5) документы по результатам обращений в полицию/ПДН (протоколы, постановления по ст. 5.35 КоАП).

Суть: чем оперативнее вы закрепите факты официальными актами (опека, полиция), тем быстрее и надёжнее будут удовлетворены ваши требования. Переписка и квитанции — уже у вас, не теряйте их; зафиксируйте также точные даты ночных уходов матери и эпизодов оставления детей без присмотра (например, фиксируйте письменно или в мессенджерах).