Подача заявления на алименты на двоих детей: куда обращаться, какие документы нужны и как считать алименты, если отец не работает

Обязанность отца содержать детей после развода

Обязанность отца платить алименты не зависит от того, расторгнут ли брак. Это подтверждает прямое правило Семейного кодекса:

Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— п. 1, 2 ст. 80 СК РФ

Для вас это означает: развод год назад и то, что отец не живёт с детьми и не платит, — никак не освобождают его от обязанности содержать обоих несовершеннолетних детей. Вы вправе взыскать алименты в судебном порядке, и отцовство (он вписан в свидетельства о рождении) презюмируется основанием обязанности. Если же отец не указан в свидетельствах о рождении как родитель, сначала пришлось бы устанавливать отцовство — это изменило бы подсудность (районный суд).

В каком размере — доли или твёрдая сумма

Общее правило (ст. 81 СК) — доли от заработка: на двоих детей треть заработка. Но оно применимо, когда у родителя есть заработок и (или) иной доход. Поскольку отец официально нигде не работает, взыскание в долях от дохода невозможно и затруднительно, поэтому применяется ст. 83 СК — твёрдая денежная сумма:

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме
— п. 1 ст. 83 СК РФ

Размер твердой денежной суммы определяется судом исходя из максимально возможного сохранения ребенку прежнего уровня его обеспечения с учетом материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств. 3. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
— п. 2 ст. 83 СК РФ

Здесь ключевой момент: отсутствие у отца официального заработка — прямое основание для взыскания алиментов в твёрдой денежной сумме (а не в долях). Ориентиром размера служит прожиточный минимум на ребёнка в вашем регионе, а при его отсутствии — по России в целом:

при установлении размера алиментов, подлежащих взысканию в твердой денежной сумме, судам следует исходить из действующей на день вынесения решения суда величины прожиточного минимума для соответствующей социально- демографической группы населения, установленной в субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии указанной величины – величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения в целом по Российской Федерации (далее – соответствующая величина прожиточного минимума)
— п. 13 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Вывод по размеру: алименты на двоих детей в вашей ситуации разумно требовать в твёрдой денежной сумме, исчисляемой кратно прожиточному минимуму на детей в субъекте по месту жительства ребёнка (обычно примерно одна величина прожиточного минимума на каждого ребёнка — суд определяет конкретно с учётом максимального сохранения прежнего уровня обеспечения). Точную региональную величину нужно уточнить по вашему месту жительства — от неё зависит сумма иска.

В какой суд и в какой форме — иск, а не судебный приказ

По общему правилу судебный приказ о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей выдать можно (абз. 4 ст. 122 ГПК):

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц
— абз. 4 ст. 122 ГПК РФ

Однако Верховный Суд прямо разъяснил: по судебному приказу алименты в твёрдой денежной сумме взысканы быть не могут — для этого нужно проверять обстоятельства, дающие право на твёрдую сумму:

На основании судебного приказа не могут быть взысканы алименты на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме, поскольку решение этого вопроса сопряжено с необходимостью проверки наличия либо отсутствия обстоятельств, с которыми закон связывает возможность такого взыскания (статья 83, пункт 4 статьи 143 СК РФ
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Поскольку в вашем случае алименты требуются именно в твёрдой денежной сумме (отец не работает), заявление о вынесении судебного приказа судья не примет — либо откажет в его выдаче. Правильная форма — исковое производство.

Дело подсудно мировому судье, и вы вправе подать иск по месту своего жительства:

Мировой судья рассматривает в качестве суда первой инстанции дела: 1) о выдаче судебного приказа; 2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях; 3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 4) по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей пятидесяти тысяч рублей; 5) по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей ста тысяч рублей. (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. Федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. 3. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде. В этом случае, если подсудность дела изменилась в ходе его рассмотрения у мирового судьи, мировой судья выносит определение о передаче дела в районный суд и передает дело на рассмотрение в районный суд. 4. Споры между мировым судьей и районным судом о подсудности не допускаются.
— п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ

Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства. 4. Иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным. 5. Иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или в результате смерти кормильца, могут предъявляться истцом также в суд по месту его жительства или месту причинения вреда. 6. Иски о восстановлении жилищных прав, возврате имущества или его стоимости, связанные с возмещением убытков, причиненных гражданину незаконным осуждением, незаконным привлечением к уголовной ответственности, незаконным применением в качестве меры пресечения заключения под стражу, подписки о невыезде либо незаконным наложением административного наказания в виде ареста, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (В редакции федеральных законов от 03.07.2016 № 272-ФЗ , от 12.06.2024 № 135-ФЗ ) 6 1 . Иски о защите прав субъекта персональных данных, в том числе о возмещении убытков и (или) компенсации морального вреда, могут предъявляться также в суд по месту жительства истца. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ ) 6 2 .
— п. 3 ст. 29 ГПК РФ

Вывод: исковое заявление о взыскании алиментов в твёрдой сумме подаётся мировому судье по месту вашего жительства (не обязательно по месту жительства отца). Это главное отличие от бытового заблуждения «просто подать заявление на алименты» — при неработающем отце приказного порядка тут нет, нужно судебное разбирательство.

Как считать выплаты и задолженность, если отец не работает

Поскольку алименты взыскиваются с момента обращения в суд (не с момента развода), основная сумма пойдёт с даты подачи иска:

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— п. 2 ст. 107 СК РФ

Если отец продолжит уклоняться, задолженность рассчитывается не «ноль», а исходя из средней заработной платы по РФ на момент взыскания — для тех периодов, когда он не работал или не представил документы о доходе:

В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности
— п. 4 ст. 113 СК РФ

Даже если отец встанет на учёт по безработице, с пособия по безработице также производится удержание алиментов:

с пособий по временной нетрудоспособности, по безработице; г) с сумм, выплачиваемых на период трудоустройства уволенным в связи с ликвидацией организации, осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата; д) с доходов физических лиц, осуществляющих старательскую деятельность; е) с доходов от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав), полученных физическими лицами, применяющими специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"; ж) с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в случае их подтверждения индивидуальным предпринимателем; з) с доходов от реализации недвижимого имущества в связи с осуществлением экономической деятельности и от предоставления в аренду (нанимателю) имущества за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; и) с доходов в виде дивидендов, процентов (купонов, дисконтов) и с иных доходов, полученных в связи с осуществлением экономической деятельности, по операциям с ценными бумагами, производными финансовыми инструментами и иными инструментами, которые предусмотрены пунктом 1 статьи 4 1 Федерального закона "О рынке ценных бумаг", определенных за вычетом сумм фактически понесенных расходов; к) с доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;
— пп. «в» п. 2 Постановления Правительства РФ № 1908 от 02.11.2021

Важно для вас: предыдущие долги (за прошедший период до подачи иска) можно взыскать в пределах трёх лет, если вы докажете, что принимали меры к получению содержания, но отец уклонялся (ст. 107 СК). Присуждённая твёрдая сумма подлежит индексации пропорционально росту прожиточного минимума:

Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 14.11.2017 № 321-ФЗ) 2. Размер алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, в целях их индексации устанавливается судом кратным величине прожиточного минимума
— п. 1, 2 ст. 117 СК РФ

Вывод: даже при отсутствии у отца официального заработка алименты «не обнуляются» — при взыскании по решению пристав начислит задолженность по средней зарплате по РФ, а если отец где-то зарабатывает или получает пособие, удержания пойдут с этих сумм. Плюс за каждый день просрочки начисляется неустойка 0,1% (ст. 115 СК), а твёрдая сумма индексируется.

Документы, пошлина и немедленное исполнение

К исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства иска и основания требования:

К исковому заявлению прилагаются: 1) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере или право на получение льготы по уплате государственной пошлины, либо ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины или об освобождении от уплаты государственной пошлины; 2) доверенность или иной документ, удостоверяющие полномочия представителя истца; 3) документы, подтверждающие выполнение обязательного досудебного порядка урегулирования спора, если такой порядок установлен федеральным законом; 4) документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец основывает свои требования
— ст. 132 ГПК РФ

Для вашего дела это: исковое заявление; копии свидетельств о рождении обоих детей; свидетельство о расторжении брака/о разводе; справка о составе семьи или о регистрации детей по вашему адресу (подтверждает, что дети живут с вами); справка о доходах отца, если она есть (или заявление о её отсутствии и о том, что отец не работает); по желанию — сведения о прожиточном минимуме на детей в вашем регионе для расчёта твёрдой суммы. Копия иска и приложений направляется ответчику.

От уплаты государственной пошлины по искам о взыскании алиментов истец освобождён:

истцы - по искам о взыскании алиментов; 3) истцы - по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, а также смертью кормильца; 4) истцы - по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением; 4 1 ) истцы - потерпевшие по делам об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , - по искам о возмещении имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных лицами, совершившими указанное административное правонарушение и имеющими судимость за совершение преступления, предусмотренного статьей 116 1 Уголовного кодекса Российской Федерации , при условии совершения таких деяний одним и тем же лицом в отношении одного и того же лица; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2022 № 209-ФЗ) 5) организации и физические лица - за выдачу им документов в связи с уголовными делами и делами о взыскании алиментов; 6) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 7) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 08.08.2024 № 259-ФЗ) 8) физические лица - при подаче кассационных жалоб по уголовным делам, в которых оспаривается правильность взыскания имущественного вреда, причиненного преступлением; 9) прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;
— пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Решение или приказ о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению — это ускоряет перечисление выплат:

Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о: взыскании алиментов; выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев; восстановлении на работе; абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 17.02.2023 № 34-ФЗ )
— ст. 211 ГПК РФ

Если же вы всё-таки подадите заявление о выдаче судебного приказа и взыскании в долях, а должник направит возражения — приказ отменят, и требование перейдёт в исковое производство:

При поступлении в установленный срок возражений должника относительно исполнения судебного приказа судья отменяет судебный приказ. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное им требование может быть предъявлено в порядке искового производства
— ч. 1 ст. 129 ГПК РФ

Вывод: госпошлину платить не нужно (истец по алиментному иску от неё освобождён). Соберите стандартный пакет: иск + копии свидетельств о рождении детей + свидетельство о разводе + справку о совместном проживании детей с вами. После вынесения решения по вашей просьбе суд выдаст исполнительный лист, алименты начнут взыскиваться немедленно и с даты подачи искового заявления.

Неустойка и денежные последствия просрочки алиментов

При образовании задолженности по вине должника начисляется неустойка за каждый день просрочки:

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Для вас это значит: если отец после вынесения решения (или за прошлый взыскиваемый период) не платит, помимо самой суммы алиментов и индексированной твёрдой суммы вы вправе взыскать неустойку 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также убытки в части, не покрытой неустойкой. Неустойка взыскивается отдельным иском (также с освобождением от госпошлины), расчёт строится на сумме задолженности, определённой судебным приставом-исполнителем.

Вывод: отказаться от взыскания неустойки нет оснований — при систематическом уклонении отца от уплаты она становится существенной дополнительной суммой к основному долгу по алиментам.