Пропал без вести на СВО: будут ли учитывать денежное довольствие от Минобороны и алименты при расчете единого пособия в следующем году?

Считается ли денежное довольствие отца (выплата от Минобороны) доходом семьи при расчёте единого пособия

Выплата, которую вы получаете от Министерства обороны как часть денежного довольствия безвестно отсутствующего (пропавшего на СВО) отца ребёнка, по своей правовой природе является сохранённым денежным довольствием военнослужащего, выплачиваемым членам семьи.

За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим. 31 1 .
— ч. 31 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть это не алименты и не ваша заработная плата, а денежное довольствие военнослужащего, которое, пока отец числится безвестно отсутствующим, перечисляется членам его семьи (супруге/другим членам семьи, проживавшим с ним совместно на момент пропажи). Код «зп» в банковской выписке — это технический признак перечисления, а не правовая квалификация выплаты: для СФР значение имеет основание и источник выплаты, а не внутрибанковский код.

Вопрос о том, попадёт ли эта выплата в доход семьи, решается через два правила, действующих одновременно.

Первое правило — состав семьи. Доходы учитываются только членов семьи, а безвестно отсутствующий отец в состав семьи НЕ входит:

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; з) лица, находящиеся в розыске;
— п. 46 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Это означает: если отец признан судом безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) либо числится в розыске (подп. «з» п. 46), он исключается из состава семьи, а его личные доходы не учитываются в среднедушевом доходе. В обычной ситуации бывший супруг также не включается в состав семьи — в неё входят заявитель, её супруг (настоящий), несовершеннолетние дети и дети до 23 лет на очном обучении.

В состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам). 46. В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам );
— п. 45 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

То есть отец (бывший муж) в состав вашей семьи не входит независимо от статуса: он не является вашим супругом (развод оформлен), а как отдельный родитель в перечень членов семьи не включается.

Второе правило — учёт доходов. Если выплата всё же квалифицируется органом как доход, то она подпадает под подп. «е» п. 47 Правил (денежное довольствие военнослужащего):

г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 02.02.2024 № 107 , от 28.12.2024 № 1961 ) ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей; з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) к) доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от занятия частной практикой (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2023 № 2010 ) л) доходы от реализации имущества, учитываемые в размере налоговой базы по доходам от продажи имущества и (или) доли (долей) в нем, а также от сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) м) доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; н) доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; о) ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; п) единовременное пособие при увольнении с военной службы
— п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Однако здесь есть ключевой нюанс: доход военнослужащего — это доход отца, а не матери. Поскольку отец исключён из состава семьи (безвестно отсутствующий/в розыске/бывший супруг), его денежное довольствие не должно учитываться в среднедушевом доходе вашей семьи.

Вывод по вопросу. Денежное довольствие отца, выплачиваемое вам Минобороны как члену семьи безвестно отсутствующего, юридически является доходом отца-военнослужащего, а не вашим, и поскольку отец (бывший супруг, безвестно отсутствующий или находящийся в розыске) исключён из состава семьи на основании п. 45–46 Правил № 2330, эта выплата не должна учитываться в среднедушевом доходе вашей семьи при расчёте единого пособия. Если СФР всё же учтёт её как доход (ориентируясь на поступление на ваш счёт), это является основанием для обжалования — необходимо представить документы, подтверждающие, что выплата является денежным довольствием безвестно отсутствующего военнослужащего (решение суда о признании безвестно отсутствующим либо справка воинской части/военкомата о признании пропавшим без вести).

Посчитают ли алименты, если на них никогда не подавала

Алименты — это не «автоматическая» величина, которую Соцфонд вправе начислить сам по себе. Алименты становятся доходом только в одном из двух случаев: когда они установлены соглашением об уплате алиментов или взысканы судом (судебным приказом/решением) и фактически выплачиваются.

Основание возникновения алиментной обязанности — ст. 80 СК РФ:

{c8}

При этом взыскание алиментов при их отсутствии возможно только в судебном порядке, а присуждение происходит с момента обращения в суд:

{c9}

Для учёта алиментов в доходе Правила № 2330 прямо устанавливают, что учитывается сумма полученных алиментов (подп. «г» п. 47), а порядок её определения привязан к наличию судебного акта:

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 49. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. 49 1 . Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Это означает: раз вы никогда не подавали на алименты, у вас нет ни судебного акта (судебного приказа/решения), ни соглашения об алиментах. Следовательно, юридически алиментов у вас не существует и нечему попадать в доход. «Автоматический расчёт алиментов», который вы упомянули — это, по всей видимости, предзаполнение СФР суммы алиментов в заявлении по каким-то данным (например, если ранее где-то указывалась сумма), но без судебного акта такая сумма не является алиментами и не может быть учтена в доходе на законном основании.

Важное различие двух выплат. Денежное довольствие от Минобороны — это НЕ алименты. Это сохранённое довольствие военнослужащего (ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ), оно имеет иное основание и иную правовую природу, чем алименты по СК РФ. Поэтому оно не может «автоматически» считаться алиментами.

Вывод по вопросу. Если вы не подавали на алименты и у вас нет судебного акта или нотариального соглашения об их уплате, алименты в ваш доход включаться не должны — учитываться может только фактически полученная сумма алиментов на основании судебного решения/приказа/соглашения или по данным ФССП об исполнительном производстве. Ни денежное довольствие от Минобороны, ни «автоматический расчёт» не превращаются в алименты. Если СФР учёл в доходе некую «автоматическую» сумму алиментов, это техническая ошибка, которую следует оспорить, указав на отсутствие правового основания их взыскания.

Развилка: признан ли отец безвестно отсутствующим — как это влияет на расчёт

Ответ зависит от того, какой юридический статус имеет отец на момент подачи заявления в следующем году.

Ветка 1 — отец признан судом безвестно отсутствующим (или находится в розыске). В этом случае действует подп. «ж» (и «з») п. 46 Правил — он исключается из состава семьи, его денежное довольствие не учитывается.

В состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав или ограниченные в родительских правах в отношении ребенка (детей), на которого (которых) подается заявление о назначении ежемесячного пособия; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя, а также детей, находящихся под его опекой или попечительством , детей, обучающихся и проживающих в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам ); (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2024 № 1961 ) в) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу; ж) лица, признанные безвестно отсутствующими или объявленные умершими; з) лица, находящиеся в розыске;
— п. 46 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Признание безвестно отсутствующим производится судом (ст. 42 ГК РФ):

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Для участников СВО законом установлен сокращённый порядок признания безвестно отсутствующим (ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ) — по истечении 6 месяцев со дня, когда командир воинской части известил о пропаже, без ожидания общего годичного срока. Если такое решение суда у вас есть — приложите его к заявлению, и отец будет гарантированно исключён из состава семьи, а его довольствие не войдёт в доход.

Ветка 2 — отец числится «пропавшим без вести», но судом безвестно отсутствующим не признан. В этом случае формально он не попадает под подп. «ж» п. 46. Однако он всё равно не является членом вашей семьи по п. 45 Правил, поскольку: (1) вы в разводе — он не ваш супруг; (2) в перечень членов семьи входят заявитель, её супруг и дети, а не бывший супруг-отец. Поэтому его доход (денежное довольствие) и в этом случае не должен включаться в среднедушевой доход вашей семьи — он учитывается только относительно самого военнослужащего, которого в вашей семье нет.

Общая рекомендация по обеим веткам. Чтобы исключить технический учёт выплаты Минобороны как дохода, при подаче заявления в следующем году:

• заявите в форме, что получаете денежное довольствие безвестно отсутствующего (пропавшего без вести) отца ребёнка;
• приложите решение суда о признании безвестно отсутствующим (если есть) или справку/извещение воинской части о том, что отец пропал без вести и признан безвестно отсутствующим/находится в розыске;
• укажите, что алименты не установлены (нет судебного акта/соглашения), и попросите не учитывать их в доходе.

Вывод по вопросу. Независимо от того, признан ли отец безвестно отсутствующим судом, он не входит в состав вашей семьи (развод + исключение безвестно отсутствующих/разыскиваемых), а значит, его денежное довольствие не должно учитываться в вашем среднедушевом доходе. Наличие решения суда о признании его безвестно отсутствующим делает этот вывод бесспорным и упрощает защиту ваших прав; без такого решения потребуется дополнительно подтверждать статус отца документами воинской части.

Что делать при подаче заявления в следующем году и как оспорить неверный расчёт

Расчётный период. Среднедушевой доход считается за 12 календарных месяцев, предшествовавших месяцу перед месяцем обращения. Это значит, что в доход попадут доходы семьи (вас и ребёнка) за расчётный период, а не только «за прошлый год» календарно.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. 49. При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период. 49 1 . Доходы, предусмотренные подпунктом "г" пункта 47 настоящих Правил, получаемые на основании судебного решения или судебного приказа, учитываются в размере, сведения о котором указаны заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия, или в размере, представленном Федеральной службой судебных приставов, в случае исполнительного производства о взыскании алиментов.
— п. 48 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330 от 16.12.2022

Пособие назначается на 12 месяцев, и в очередном году его нужно назначить заново по новому заявлению с месяца, следующего за месяцем истечения прежнего срока.

Порядок и сроки. Заявление подаётся через Госуслуги, МФЦ или лично в орган, осуществляющий назначение (СФР или уполномоченный орган региона). В Республике Крым единое пособие назначается территориальным органом СФР (п. 4 Правил № 2330 предусматривает назначение СФР либо уполномоченным органом субъекта). Основания для отказа прямо перечислены в п. 31 Правил, и среди них — только превышение размера среднедушевого дохода семьи над прожиточным минимумом, то есть ключевым остаётся вопрос, чьи доходы и в каком размере посчитаны.

Если выплату Минобороны учли как доход или «начислили» алименты. Это нарушение правил учёта доходов, и оно подлежит обжалованию:

• в досудебном порядке — подать заявление/жалобу в территориальный орган СФР с требованием пересчитать доход, приложив документы: решение суда о признании отца безвестно отсутствующим (либо извещение воинской части о пропаже без вести), справку о выплате денежного довольствия как члена семьи безвестно отсутствующего, и собственноручное указание, что алименты судом/соглашением не установлены;
• при отказе — обжаловать в вышестоящий орган СФР или в суд в порядке КАС РФ.

Следует письменно зафиксировать в заявлении, что: (1) отец ребёнка не является членом семьи (развод оформлен, а также он безвестно отсутствует/в розыске — п. 45–46 Правил № 2330); (2) алименты не установлены, судебных актов и соглашений нет (ст. 80, 107 СК РФ), поэтому учитываться могут только фактически полученные алименты по судебному акту или данным ФССП (п. 47, 48 Правил № 2330).

Отдельно о правиле «нулевого дохода». Правило, по которому отсутствие доходов должно иметь уважительную причину, относится к трудоспособным членам семьи (вам). В данном случае у вас есть доход (денежное довольствие, перечисляемое на ваш счёт), поэтому вопрос об уважительной причине отсутствия дохода у вас как таковой не встанет. Важно, чтобы этот доход был правильно квалифицирован — как доход безвестно отсутствующего военнослужащего, а не как ваш заработок.

Вывод по вопросу. В следующем году при подаче заявления: (1) денежное довольствие Минобороны не должно учитываться как ваш доход — оно является доходом безвестно отсутствующего (пропавшего без вести) отца, исключённого из состава семьи, что подтвердите документами; (2) алименты не должны учитываться, поскольку не установлены судом и не взыскиваются; (3) при неправомерном учёте — добивайтесь перерасчёта через СФР, а при отказе обжалуйте в вышестоящий орган или в суд.