Природа «ежемесячных выплат на содержание семьи» и границы защиты от списания
Развилка. Муж пропал без вести во время военных действий, но решение суда о признании его безвестно отсутствующим или об объявлении умершим ещё, судя по всему, не вынесено. От этого прямо зависит, какой именно вид дохода поступает жене на карту и в какой мере он защищён от взыскания по её личному алиментному долгу.
Юридически значимо разграничить три возможных источника поступлений:
1. Ежемесячное денежное довольствие военнослужащего, выплачиваемое жене в период розыска. Такой доход — ординарный доход получателя, он не входит в перечень ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ, и приставы вправе обратить на него взыскание по долгу самой жены с учётом пределов ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ.
2. Компенсация/пенсия, причитающиеся после признания безвестно отсутствующим или умершим. Но они назначаются только после судебного установления факта:
Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации
— ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ
Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении
— ст. 29 Закона № 4468-I
Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года
— ст. 42 ГК РФ
Из буквального текста: ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и пенсия по случаю потери кормильца по ст. 29 закона № 4468-I выплачиваются только после того, как военнослужащий в установленном порядке признан безвестно отсутствующим (ч. 9 ст. 3) либо речь идёт о погибших/умерших (ст. 29). Пока суд такого решения не вынес, эти пусть и защищённые по ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ доходы жене ещё не начисляются — защита распространяется на них только с момента назначения.
3. Суммы на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей — если выплаты назначены именно детям, они прямо защищены:
Взыскание не может быть обращено на следующие виды доходов: 1) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда, причиненного здоровью; 2) денежные суммы, выплачиваемые в возмещение вреда в связи со смертью кормильца; 3) денежные суммы, выплачиваемые лицам, получившим увечья (ранения, травмы, контузии) при исполнении ими служебных обязанностей, и членам их семей в случае гибели (смерти) указанных лиц; 4) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; 5) компенсационные выплаты за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов гражданам в связи с уходом за нетрудоспособными гражданами; 6) ежемесячные денежные выплаты и (или) ежегодные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (компенсация проезда, приобретения лекарств и другое); 7) денежные суммы, выплачиваемые в качестве алиментов, а также суммы, выплачиваемые на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей
— ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ
Для фактов клиента это означает: если поступающие на карту суммы — это денежное довольствие мужа (его заработок), списание по долгу жены правомерно в пределах ограничений ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ. Если же это средства на содержание несовершеннолетних детей в период розыска отца — они подпадают под п. 7 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ и взыскание на них в принципе не может быть обращено.
Следует проверить природу выплат по формулировкам в документах о назначении: прямо ли указано назначение «на содержание детей» (код дохода в платёжном поручении). Надёжная опора — подтвердить через получателя/орган, назначающий выплату, что это именно содержание детей в период розыска отца, а не денежное довольствие военнослужащего.
Пределы удержаний: если выплаты — защищённый личный доход должника
Даже если приставы обратят взыскание на доходы жены (её карту), закон устанавливает верхние пределы удержаний, а также механизм сохранения прожиточного минимума:
При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов
— ч. 2 и 3 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ
Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах
— ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ
Для фактов клиента: долг по алиментам — это личное обязательство самой жены (должником по исполнительному производству является она). Удержание из её доходов (заработка и иных доходов) допустимо, но:
- в общем случае не более 50 % дохода (ч. 2 ст. 99);
- при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей — до 70 % (ч. 3 ст. 99).
Однако обращение взыскания на сам личный счёт происходит через банк по ч. 3 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ (в первую очередь на денежные средства на счетах должника). Именно здесь критична защита ст. 101: банк и пристав обязаны учитывать отнесение доходов к защищённой категории через код вида дохода:
Лица, выплачивающие гражданину заработную плату и (или) иные доходы, в отношении которых статьей 99 настоящего Федерального закона установлены ограничения и (или) на которые в соответствии со статьей 101 настоящего Федерального закона не может быть обращено взыскание, обязаны указывать в расчетных документах соответствующий код вида дохода. Порядок указания кода вида дохода в расчетных документах
— ч. 5.1 ст. 70 ФЗ № 229-ФЗ
Практическое следствие: если выплата на содержание детей пройдёт с корректным кодом вида дохода, банк обязан не списывать её. Если же работодатель/выплачивающая организация проставили обычный код дохода (денежное довольствие/зарплата), защита механически не сработает — потребуется её отстоять через пристава.
Дополнительно жена вправе сохранить себе ежемесячно прожиточный минимум независимо от природы дохода (ч. 5.1, 5.2 ст. 69 ФЗ № 229-ФЗ — заявление приставу; этот порядок изложен в прочитанной редакции ст. 69).
Защита от списания по личному долгу супруги: общий принцип и его предел
Долг по алиментам — обязательство самой жены, а не мужа, пропавшего без вести. Поэтому списание идёт с её доходов и имущества, что правомерно. Ссылка на ст. 45 СК РФ (взыскание лишь на имущество должника-супруга) здесь решающей роли не играет, так как должник по алиментам — сама женщина:
По обязательствам одного из супругов взыскание может быть обращено лишь на имущество этого супруга. При недостаточности этого имущества кредитор вправе требовать выдела доли супруга-должника, которая причиталась бы супругу-должнику при разделе общего имущества супругов, для обращения на нее взыскания
— п. 1 ст. 45 СК РФ
Важно не смешивать два случая: если бы долг был у мужа — его взыскание с личной карты жены (куда поступает только её доход) было бы неправомерно, поскольку взыскание обращается лишь на имущество должника. Но в данной ситуации долгник — жена, поэтому приставы вправе списывать с её карты, а защита возможна только через отнесение конкретных поступлений к защищённым видам доходов (п. 7, 12, 19 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) либо через сохранение прожиточного минимума.
Как защититься, если приставы всё же списали или списывают защищённые выплаты
Если суммы на содержание детей в период розыска отца (или иные доходы, прямо защищённые ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ) были списаны или списываются — действия пристава подлежат обжалованию в порядке подчинённости и в суде:
Постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде
— ч. 1 ст. 121 ФЗ № 229-ФЗ
Срок подачи жалобы — 10 дней;
Жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)
— ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ
При оспаривании в суде применяются сроки КАС РФ:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для фактов клиента: рекомендованная последовательность — (1) направить приставу заявление о снятии ограничений с суммы защищённого дохода с приложением документов о назначении выплаты на содержание детей (код вида дохода); (2) при отказе или игнорировании — жалоба старшему судебному приставу в порядке подчинённости в 10-дневный срок (ст. 122, 123 ФЗ № 229-ФЗ); (3) параллельно/альтернативно — административный иск в суд в 3-месячный срок (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Незаконно списанные защищённые суммы подлежат возврату как излишне взысканные в порядке ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ (поворот исполнения).
Денежные последствия списания защищённых выплат
Если приставы (либо банк) незаконно списали суммы, на которые не может быть обращено взыскание (например, средства на содержание несовершеннолетних детей в период розыска их родителей — п. 7 ч. 1 ст. 101 ФЗ № 229-ФЗ), списанное подлежит возврату:
Денежные средства, оставшиеся после удовлетворения всех указанных требований, возвращаются должнику. О наличии остатка денежных средств и возможности их получения судебный пристав-исполнитель извещает должника в течение трех дней
— ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ
Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования
— ст. 1069 ГК РФ
Для фактов клиента: поскольку взыскание ведёт орган власти (служба судебных приставов), частноправовые меры вроде неустойки или процентов по ст. 395 ГК РФ к приставу не применяются — спор здесь публично-правовой. Но при незаконных действиях (бездействии) пристава, повлёкших списание защищённого дохода, причинённый вред возмещается за счёт казны (ст. 1069 ГК РФ), а излишне взысканные суммы возвращаются должнику в рамках исполнительного производства (ч. 6 ст. 110 ФЗ № 229-ФЗ — остаток после удовлетворения требований возвращается; при признании удержания незаконным взысканные суммы подлежат возврату как полученные без законного основания).
Применение очереди: если списание уже признано неправомерным (отменено постановление об обращении взыскания), возврат происходит через пристава; при отказе — административный иск, а в части вреда — иск к казне РФ по ст. 1069 ГК РФ.
