Споры с организацией водоснабжения по начислениям за загрязнение сточных вод без забора проб

Правомерность начислений за негативное воздействие на систему водоотведения при отсутствии контрольного колодца

Анализ ситуации

Ситуация заключается в том, что поставщик услуг осуществляет начисления за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения и сброс загрязняющих веществ сверх нормативов, несмотря на то, что в договоре отсутствует условие о месте отбора проб (контрольный колодец), что делает невозможным проведение отбора проб сточных вод для определения их реального состава.

Правовой анализ

1. Правомерность начислений при отсутствии отбора проб

На основании анализа нормативной базы, начисления платежей за негативное воздействие и сверхнормативный сброс загрязняющих веществ при отсутствии отбора проб и данных о реальном составе сточных вод являются неправомерными.

"Для объектов абонентов... для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец, а также иной канализационный колодец, в котором отбор проб сточных вод абонента может быть осуществлен отдельно от сточных вод иных абонентов, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения... определяется по формуле: П = К x Т x Q пр1" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 123(4))

"Для объектов абонентов... для отбора сбрасываемых с которых сточных вод отсутствует контрольный канализационный колодец... расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод... определяется по формуле: П норм. сост. = 2 x Т x Q пр1" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 203)

"Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод и условиями договора водоотведения" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 85)

2. Порядок оспаривания начислений

Внесудебный порядок:

• Подача претензии поставщику услуг с требованием пересчета начислений
• Обращение в надзорные органы (Роспотребнадзор, Росприроднадзор)

• "Контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти" (Источник: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статья 16.5)

Судебный порядок:

"Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством" (Источник: Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статья 76)

"Арбитражные суды рассматривают в порядке искового производства возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности юридическими лицами" (Источник: Арбитражный процессуальный кодекс РФ, статья 28)

Необходимые документы для оспаривания:

• Договор водоотведения
• Документы, подтверждающие отсутствие контрольного колодца
• Расчеты начислений поставщика
• Переписка с поставщиком
• Результаты независимой экспертизы (при наличии)

Рекомендации и выводы

1. Немедленные действия:

1. Направить поставщику услуг письменную претензию с требованием прекратить неправомерные начисления со ссылкой на пункт 123(4) и 203 Постановления Правительства №644
2. Потребовать применения установленной формулы расчета для случаев отсутствия контрольного колодца
3. При отказе - обратиться в надзорные органы и подготовить исковое заявление в арбитражный суд

2. Долгосрочные меры:

1. Рассмотреть возможность оборудования контрольного колодца для объективного определения состава стоков

2. "Абоненты и организации, осуществляющие транспортировку сточных вод, обязаны... оборудовать принадлежащие им канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения приборами учета отводимых сточных вод" (Источник: Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644, пункт 83)

3. Внести изменения в договор, четко регламентирующие порядок расчетов при отсутствии возможности отбора проб

3. Судебная защита:

"Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения" (Источник: Гражданский кодекс РФ, статья 12)

Компания вправе требовать в судебном порядке:

• Признания начислений неправомерными
• Возврата необоснованно уплаченных средств
• Возмещения убытков, связанных с неправомерными начислениями

Вывод: Начисления поставщика услуг являются неправомерными, поскольку нормативными актами предусмотрен специальный порядок расчетов для случаев отсутствия контрольного колодца. Компании следует активно защищать свои права как во внесудебном, так и в судебном порядке. Рекомендуется обратиться к адвокату для подготовки качественной правовой позиции и процессуальных документов.