Отчетность по водопользованию при отсутствии разрешения на использование недр
Анализ ситуации
Вы осуществляли использование подземных водных объектов (скважины) во втором квартале без действующего разрешения на пользование недрами, поскольку заявка, поданная в апреле, еще не рассмотрена. При этом у вас истекло предыдущее разрешение на забор воды из поверхностного источника.
Применимые нормативные положения
Требования к пользованию недрами
"соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами" (Источник: Закон РФ "О недрах", Статья 23)
"Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей" (Источник: КоАП РФ, Статья 7.3)
"Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр" (Источник: Закон РФ "О недрах", Статья 9)
Обязанности по отчетности
"водопользователи при использовании водных объектов обязаны... вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды" (Источник: Водный кодекс РФ, Статья 39)
Смягчающие обстоятельства
"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются... добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении" (Источник: КоАП РФ, Статья 4.2)
Выводы и рекомендации
Как заполнить отчет
-
Подавайте отчет с фактическими данными - укажите реальные объемы водопользования во втором квартале, поскольку сокрытие информации может повлечь дополнительную ответственность за непредставление сведений.
-
Укажите в пояснительной записке:
- Факт подачи заявки на получение лицензии в апреле с указанием даты и номера (при наличии)
- Причины, по которым водопользование осуществлялось без разрешения (сезонность сельхозработ)
- Отсутствие умысла в нарушении законодательства
-
Не существует специальных форм для случаев, когда разрешение находится на рассмотрении. Отчет заполняется по установленной форме с указанием фактических данных.
Минимизация рисков
-
Немедленно направьте официальный запрос в орган, рассматривающий вашу заявку, о сроках получения лицензии с указанием на критичность ситуации в связи с сельскохозяйственным сезоном.
-
Подготовьте документы, подтверждающие подачу заявки на лицензию, для представления при проведении проверок.
-
Рассмотрите возможность добровольного прекращения водопользования до получения лицензии, если это возможно в вашей ситуации.
Юридические последствия
Учитывая, что использование недр без лицензии является административным правонарушением, рекомендую обратиться к адвокату для разработки стратегии защиты на случай привлечения к ответственности, с акцентом на смягчающие обстоятельства, включая своевременную подачу заявки на лицензию и добровольное представление отчетности.
