Как правильно оформить и сдать отчет по использованию недр без действующего разрешения, чтобы избежать штрафа

Отчетность по водопользованию при отсутствии разрешения на использование недр

Анализ ситуации

Вы осуществляли использование подземных водных объектов (скважины) во втором квартале без действующего разрешения на пользование недрами, поскольку заявка, поданная в апреле, еще не рассмотрена. При этом у вас истекло предыдущее разрешение на забор воды из поверхностного источника.

Применимые нормативные положения

Требования к пользованию недрами

"соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами" (Источник: Закон РФ "О недрах", Статья 23)

"Пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей" (Источник: КоАП РФ, Статья 7.3)

"Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр" (Источник: Закон РФ "О недрах", Статья 9)

Обязанности по отчетности

"водопользователи при использовании водных объектов обязаны... вести в установленном порядке учет объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами, а также бесплатно и в установленные сроки представлять результаты такого учета и таких регулярных наблюдений в федеральную государственную информационную систему состояния окружающей среды" (Источник: Водный кодекс РФ, Статья 39)

Смягчающие обстоятельства

"Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются... добровольное сообщение лицом, совершившим административное правонарушение, в орган, уполномоченный осуществлять производство по делу об административном правонарушении, о совершенном административном правонарушении" (Источник: КоАП РФ, Статья 4.2)

Выводы и рекомендации

Как заполнить отчет

1. Подавайте отчет с фактическими данными - укажите реальные объемы водопользования во втором квартале, поскольку сокрытие информации может повлечь дополнительную ответственность за непредставление сведений.

2. Укажите в пояснительной записке:

   • Факт подачи заявки на получение лицензии в апреле с указанием даты и номера (при наличии)
   • Причины, по которым водопользование осуществлялось без разрешения (сезонность сельхозработ)
   • Отсутствие умысла в нарушении законодательства

3. Не существует специальных форм для случаев, когда разрешение находится на рассмотрении. Отчет заполняется по установленной форме с указанием фактических данных.

Минимизация рисков

1. Немедленно направьте официальный запрос в орган, рассматривающий вашу заявку, о сроках получения лицензии с указанием на критичность ситуации в связи с сельскохозяйственным сезоном.

2. Подготовьте документы, подтверждающие подачу заявки на лицензию, для представления при проведении проверок.

3. Рассмотрите возможность добровольного прекращения водопользования до получения лицензии, если это возможно в вашей ситуации.

Юридические последствия

Учитывая, что использование недр без лицензии является административным правонарушением, рекомендую обратиться к адвокату для разработки стратегии защиты на случай привлечения к ответственности, с акцентом на смягчающие обстоятельства, включая своевременную подачу заявки на лицензию и добровольное представление отчетности.