Как получить выплаты на детей после гибели бывшего мужа на СВО, если нет документов и неизвестно место службы

Положены ли выплаты детям, если родители в разводе и алименты не платились

Развод супругов и наличие алиментной задолженности не влияют на право детей на выплаты в связи с гибелью отца. Все социальные гарантии привязаны исключительно к статусу ребёнка как члена семьи погибшего, а не к наличию брачных либо фактических отношений между родителями или к исполнению алиментных обязательств.

Закон прямо перечисляет детей в составе членов семьи, имеющих право на единовременное пособие и ежемесячную денежную компенсацию, — причём «независимо от нахождения на иждивении погибшего кормильца»:

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом; (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2014 № 342-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 2) родители военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании . При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеют родители, достигшие возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющиеся инвалидами; (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 3) дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для рассматриваемой ситуации решающим является подпункт 3 этой нормы — дети до 18 лет входят в круг получателей автоматически, вне зависимости от того, проживали ли они с отцом, платил ли он алименты и поддерживались ли контакты:

дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет
— подп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Аналогично выстроена и страховая защита: несовершеннолетние дети прямо названы выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию военнослужащих:

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ)
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Вывод: выплаты детям положены, и развод с погибшим, а также неуплата им алиментов правового значения не имеют. Бывшая супруга в круг получателей не входит (она перестала быть «супругой, состоящей в зарегистрированном браке на день гибели»), но как законный представитель несовершеннолетних детей подаёт заявления от их имени.

Состав положенных детям выплат

Детям погибшего участника СВО полагается несколько самостоятельных выплат, которые назначаются разными органами и не отменяют друг друга.

1. Единовременная выплата 5 млн рублей (Указ Президента РФ № 98).

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер доли каждого ребёнка определяется делением 5 млн рублей на общее число всех членов семьи, имеющих право на выплату (включая, при их наличии, родителей погибшего и иных лиц, перечисленных в ч. 11 ст. 3 № 306-ФЗ). Выплату осуществляет воинская часть, где погибший проходил службу, либо военкомат субъекта РФ по месту его жительства — это следует из п. 2–3 Порядка, утв. приказом МО РФ № 236. Перечень необходимых документов и тот факт, что несовершеннолетние дети включаются в заявление законного представителя, закреплены в п. 4–5 Порядка:

Решение о назначении единовременной выплаты лицам, указанным в подпунктах 3 и 4 пункта 2 настоящего Порядка, принимается военным комиссаром субъекта Российской Федерации по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на основании документов: 1) в отношении лиц, указанных в подпункте 3 пункта 2 настоящего Порядка: заявления. Несовершеннолетние дети умершего военнослужащего включаются в заявление законного представителя; справки о гибели (смерти) военнослужащего вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 4 к настоящему Порядку); копии свидетельства о смерти военнослужащего; копии документов, удостоверяющих личность заявителей; копии документов, подтверждающих родственную связь с погибшим (умершим) военнослужащим
— п. 5 Порядка, утв. приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236

2. Единовременное пособие 3 млн рублей (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это пособие выплачивается членам семьи, перечисленным в ч. 11 ст. 3 (то есть тем же лицам), в равных долях — и «учитывается» при расчёте выплаты 5 млн по Указу № 98 (то есть суммарно компенсационный пакет составляет 5 млн, а не 8 млн).

3. Ежемесячная денежная компенсация каждому члену семьи (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ).

каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими. При этом категории военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы, члены семей которых имеют право на получение ежемесячной денежной компенсации, определяются Правительством Российской Федерации
— ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Это ежемесячная выплата, рассчитываемая делением компенсации для инвалида I группы на число членов семьи; она выплачивается в том числе членам семьи военнослужащего, признанного в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленного умершим — что важно при отсутствии документов о смерти.

4. Страховая сумма 2 млн рублей (ФЗ № 52-ФЗ).

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица; лицо, признанное фактически воспитывавшим и содержавшим застрахованное лицо в течение не менее пяти лет до достижения им совершеннолетия (фактический воспитатель). Признание лица фактическим воспитателем производится судом в порядке особого производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение (данный порядок не распространяется на лиц, указанных в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 165-ФЗ) 4. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 165-ФЗ)
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма выплачивается выгодоприобретателям (детям) в равных долях страховой организацией, с которой Минобороны заключило договор обязательного государственного страхования (страховщик — АО «СОГАЗ»).

5. Пенсия по случаю потери кормильца.

1. дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
   — пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

Пенсия назначается на каждого нетрудоспособного члена семьи. Для военнослужащих, проходивших службу по призыву, основанием служит ФЗ № 166-ФЗ; для контрактников/мобилизованных применим Закон РФ № 4468-1. Поскольку статус погибшего (контракт/мобилизация/доброволец) неизвестен, органом, назначающим пенсию, в любом случае выступает СФР либо военный комиссариат (для военных пенсий) — заявление подаётся по месту жительства заявителя.

Вывод: детям положено пять самостоятельных выплат (5 млн по Указу № 98 с учётом 3 млн по № 306-ФЗ, ежемесячная компенсация, страховая сумма 2 млн, пенсия по потере кормильца). Все они не облагаются НДФЛ и не учитываются при определении права на иные меры поддержки (п. 2 Указа № 98).

Как получить документы о гибели, если неизвестны часть и место службы

Справку о гибели и свидетельство о смерти можно получить через военный комиссариат даже без знания номера воинской части. Первичным адресатом обращения выступает военный комиссариат по месту призыва либо по последнему известному месту жительства (учёта) бывшего мужа, а также военкомат субъекта РФ по месту его жительства — именно он, по п. 2–3 Порядка № 236, принимает решение о выплатах членам семьи «по месту жительства погибшего (умершего) военнослужащего» и запрашивает/хранит документы.

Обращение подаётся в письменной форме по правилам ФЗ № 59-ФЗ; срок его рассмотрения — 30 дней с возможным продлением ещё на 30 дней:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, п. 1

В обращении следует указать: ФИО и дату рождения погибшего, известные сведения о призыве/контракте, и просьбу — подтвердить факт гибели, выдать справку о гибели (смерти) военнослужащего и/или направить в адрес заявителя документы, необходимые для назначения выплат. Военкомат вправе самостоятельно истребовать документы воинской части, поэтому отсутствие у заявителя сведений о части не является препятствием: по п. 11 Порядка № 236 при наличии в воинской части/военкомате нужных документов их истребование у заявителя вообще не производится.

Параллельно запрос о судьбе военнослужащего можно направить в Центральный архив Минобороны России и в Единый расчётный центр МО РФ (по вопросам наличия сведений о прохождении службы). Установить в/ч можно через сам военкомат по данным воинского учёта.

Если справку получить не удалось — резервный путь через суд: признание факта в порядке объявления умершим по ст. 45 ГК:

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. 3. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели и указать момент его предполагаемой гибели. (В редакции Федерального закона от 30.03.2016 № 79-ФЗ)
— п. 1 ст. 45 ГК РФ

Вывод: механизм получения документов существует и не требует знания номера части — достаточно обратиться письменно в военкомат (по месту призыва/жительства погибшего), который обязан в 30-дневный срок подтвердить факт гибели либо выдать справку. При бездействии или отказе вопрос решается в судебном порядке (объявление умершим / установление факта), после чего регистрируется смерть в ЗАГС и оформляются выплаты.

Алиментный долг и наследственные права детей — что важно учесть

Задолженность по алиментам и отсутствие отношений не лишают детей ни выплат, ни наследственных прав: дети являются наследниками первой очереди независимо от поведения родителя при жизни.

Однако при принятии наследства необходимо учитывать риск: алиментный долг бывшего мужа как гражданско-правовое последствие не переходит в ответственность детей автоматически в размере, превышающем стоимость наследуемого имущества. Сами алиментные обязательства уплачивающего лица носят личный характер и прекращаются смертью должника — поэтому после гибели бывшего мужа задолженность по алиментам больше не начисляется. Что касается уже образовавшейся задолженности, она может быть предъявлена к наследникам в пределах стоимости перешедшего по наследству имущества (ст. 1175 ГК РФ). Это означает:

• если наследственное имущество отсутствует или его стоимость ниже долга — дети фактически ничего не теряют, а отказ от наследства защищает их от долговых притязаний;
• принимать наследство от имени несовершеннолетних детей либо отказываться от него можно только с согласия органа опеки и попечительства.

С учётом того, что суммарные выплаты (5 млн + ежемесячная компенсация + страховая сумма + пенсия) назначаются именно детям и носят целевой социальный характер, они не входят в состав наследства и не могут быть обращены на погашение алиментного долга умершего — эти средства получают сами дети как самостоятельные выгодоприобретатели, а не через наследственную массу.

Вывод: алиментная задолженность бывшего мужа не отменяет и не уменьшает детские выплаты и пенсию. Риск существует только в отношении личного имущества должника, принимаемого детьми в наследство, и ограничен стоимостью такого имущества; при его отсутствии или отказе от наследства (с разрешения опеки) долг на детей фактически не перекладывается.