Как взыскать недоплаченные алименты и наладить индексацию по нотариальному соглашению, если бывший муж платит фиксированную сумму

Является ли нотариальное соглашение исполнительным документом и кто обязан индексировать

Соглашение было удостоверено нотариусом в 2022 году — значит, оно соответствует обязательной форме, и претензий по его действительности нет.

1. Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации . (В редакции Федерального закона от 13.07.2015 № 240-ФЗ) 2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
   — ст. 100 СК РФ, п. 1

Это ключевой практический вывод: отдельный исполнительный лист вам получать не нужно. Ваше нотариальное соглашение само по себе «имеет силу исполнительного листа», то есть является исполнительным документом; на суде вопрос об индексации не «переоформляется».

1. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии ;
   — п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ

Более того, нотариальное соглашение прямо названо в перечне видов исполнительных документов наряду с исполнительными листами и судебными приказами. Приложение к нему — нотариально засвидетельствованная копия — тоже исполнительный документ.

Теперь о самой обязанности индексировать. Поскольку в вашем соглашении порядок индексации предусмотрен (пропорционально росту величины ПМ на ребёнка), применяется он, а не общий порядок.

Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов Индексация размера алиментов, уплачиваемых по соглашению об уплате алиментов, производится в соответствии с этим соглашением. Если в соглашении об уплате алиментов не предусматривается порядок индексации, индексация производится в соответствии со статьей 117 настоящего Кодекса.
— ст. 105 СК РФ

Если же соглашение порядок индексации не содержит, применяется общий механизм:

1. Индексацию алиментов, взыскиваемых по решению суда в твердой денежной сумме, производит организация или иное лицо, которым направлен исполнительный документ (копия исполнительного документа) в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", либо судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации.
   — п. 1 ст. 117 СК РФ

Для вас это означает: в вашем случае индексировать нужно именно так, как написано в соглашении, — пропорционально росту величины прожиточного минимума на ребёнка в вашем регионе; результат совпадает с порядком ст. 117 СК РФ. Важно: индексация — не ваше субъективное требование, а исполнение условия соглашения в силу закона. Плательщик, продолжая платить 19 000 руб., соглашение в этой части не исполняет, и его фраза «плачу как договаривались» юридически неверна: договорились как раз об индексации.

Вывод: исполнительный лист вам не нужен и не выдаётся — его функцию выполняет нотариальное соглашение; индексация твёрдой суммы обязательна и производится по правилам, заложенным в соглашении и совпадающим со ст. 117 СК РФ; плательщик обязан платить проиндексированную сумму.

Механизм: как заставить индексировать — через приставов, к нотариусу или в суд

Нотариус, удостоверявший соглашение, в дальнейшем индексацию не производит и не «пересчитывает» соглашение — его функция исчерпана удостоверением. Пересчёт делает либо судебный пристав-исполнитель, либо организация по месту работы (если документ туда направлен). Поскольку вам бывший супруг платит лично, никакой организации нет — значит, работает только пристав.

1. При повышении величины прожиточного минимума судебный пристав-исполнитель в рамках исполнительного производства либо организация или иное лицо, которым направлен в случаях, установленных частью 1 статьи 9 и пунктом 8 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, исполнительный документ (копия исполнительного документа), производит индексацию алиментов, взыскиваемых в твердой денежной сумме, пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства лица, получающего алименты, а при отсутствии в соответствующем субъекте Российской Федерации указанной величины пропорционально росту величины прожиточного минимума для соответствующей социально-демографической группы населения, установленной в целом по Российской Федерации. О такой индексации указанные лица обязаны издать приказ (распоряжение), а судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление.
   — ч. 1 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Отсюда вывод: индексацию алиментов и определение возникшей разницы (задолженности) производит судебный пристав-исполнитель, а не суд и не нотариус. Для запуска процедуры нужно подать нотариальное соглашение (точнее — его нотариально засвидетельствованную копию) в подразделение ФССП по месту жительства должника.

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 21.12.2021 № 417-ФЗ , от 31.07.2023 № 389-ФЗ , от 31.07.2025 № 287-ФЗ ) 1 1 . Федеральной службой судебных приставов постановление о возбуждении исполнительного производства принимается на основании вынесенных исполнительных документов с учетом полученной из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате должником в полном объеме в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.12.2021 № 417-ФЗ ) 1 2 . Федеральной службой судебных приставов в целях установления идентификаторов должника и взыскателя (страхового номера индивидуального лицевого счета, идентификационного номера налогоплательщика, серии и номера документа, удостоверяющего личность) на основании исполнительного документа в автоматическом режиме у соответствующих органов могут запрашиваться указанные сведения с использованием государственных информационных систем. В целях уведомления должника и взыскателя у операторов связи могут запрашиваться номера телефонов должника и взыскателя. Соответствующие органы и организации предоставляют запрошенные сведения в течение одних суток с момента поступления запроса.
   — ч. 1 ст. 30 ФЗ № 229-ФЗ

Далее пристав по каждому повышению ПМ обязан вынести постановление об индексации, а при недоплате — постановление о расчёте и взыскании задолженности:

1. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
   — ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Учтите: индексацию производят пропорционально росту регионального прожиточного минимума для детей (по месту жительства получателя алиментов), а не федерального. Величина ПМ для детей в субъекте РФ устанавливается органами власти региона на очередной год:

{c16}

Если вы в Московской области — показатель берётся из региональных актов об установлении прожиточного минимума для детей. Точный регион в вопросе не назван: от него зависят суммы недоплаты, для вас я исхожу из того, что это региона, где вы с сыном проживаете.

Обратное требование (защита плательщика) — если ПМ снижался, индексация «вниз» не производится практикой не применяется как уменьшение уже начисленного, но и такое право оспорить постановление у должника есть:

1. Односторонний отказ от исполнения соглашения об уплате алиментов или одностороннее изменение его условий не допускаются.
   — п. 3 ст. 101 СК РФ

Даже если бывший супруг заявит, что «индексация требует судебного решения», это неверно: односторонний отказ от исполнения соглашения и одностороннее изменение его условий прямо запрещены.

Вывод: идти нужно к судебному приставу-исполнителю (ФССП) с нотариальным соглашением, а не к нотариусу и не с отдельным иском об индексации. Пристав обязан вынести постановление об индексации за каждый период повышения ПМ и постановление о расчёте и взыскании задолженности. Нотариус участие в индексации не принимает; в суд первично идут только в узких случаях (обжалование постановления пристава, спор о размере задолженности, изменение самого соглашения).

Взыскание недоплаты за прошлые периоды: сроки и порядок

Ключевой вопрос по «прошлому» — за какой период вернут разницу. Общее правило для взыскания по нотариальному соглашению:

1. Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
   — п. 1 ст. 113 СК РФ

То есть взыскание за прошедший период производится в пределах трёхлетнего срока, предшествовавшего предъявлению нотариального соглашения к взысканию. Ваша задолженность копилась «больше двух лет» — она укладывается в этот трёхлетний горизонт.

Однако здесь есть принципиальный нюанс, который часто решает исход:

1. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — п. 2 ст. 107 СК РФ

Пункт 2 ст. 107 СК РФ применяется к взысканию задолженности судом. Но по соглашению задолженность определяет пристав (п. 1 ст. 113, ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ), и сама задолженность возникает из неисполнения уже возникшей обязанности, а не из нового требования. Чтобы суд при споре не «срезал» вам период за прошлое по причине отсутствия мер к получению, важно зафиксировать, что вы обращались и требовали индексацию. Именно для этого нужно уведомление:

О мерах, принятых в целях получения алиментов, могут свидетельствовать, в частности, обращение истца к ответчику (например, посредством направления телеграмм, заказных писем с уведомлением либо посредством электронной почты) с требованием об уплате алиментов либо с предложением заключить соглашение об уплате алиментов
— п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017

Пленум даёт примерный перечень подтверждений — телеграммы, заказные письма с уведомлением, электронная почта — в вашем случае достаточно письменного требования (претензии/уведомления) о доплате проиндексированной суммы, направленного должнику с сохранением доказательств отправки. Это и есть «меры к получению». Суд вправе удовлетворить требование за прошедший период в пределах 3 лет, если до обращения принимались такие меры, а алименты не были получены из-за уклонения должника.

Обратите внимание: удержание алиментов не производилось по вине самого плательщика, а п. 2 ст. 113 СК РФ допускает взыскание за весь период независимо от трёхлетнего срока, если удержание не производилось по вине обязанного лица.

Вывод: недоплата за прошлое взыскивается — но не «само по себе», а по постановлению пристава о расчёте и взыскании задолженности при возбуждённом исполнительном производстве; при споре суд ограничивает период 3 годами, поэтому решающим становится подтверждение ваших обращений к плательщику (заказное письмо/телеграмма с требованием доплаты). Уведомление нужно направить до обращения к приставу и сохранить почтовые доказательства.

Ответственность плательщика за неуплату: неустойка, убытки, уголовная ответственность

Сначала — денежная ответственность. По алиментам из соглашения она определяется самим соглашением, а не ст. 115 СК РФ автоматически:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по соглашению об уплате алиментов, виновное лицо несет ответственность в порядке, предусмотренном этим соглашением. 2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. (В редакции федеральных законов от 30.06.2008 № 106-ФЗ, от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Размер неустойки за несвоевременную уплату алиментов может быть уменьшен судом с учетом материального и (или) семейного положения лица, обязанного уплачивать алименты, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства по уплате алиментов. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 224-ФЗ) Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
   — ст. 115 СК РФ, п. 1

Это критично для вашей ситуации: если в вашем нотариальном соглашении не прописана санкция (неустойка) за просрочку, применять стандартную неустойку 0,1% в день по п. 2 ст. 115 СК РФ напрямую нельзя — она установлена для задолженности по решению суда. По соглашению неустойка взыскивается «в порядке, предусмотренном этим соглашением». Проверьте текст соглашения: есть ли там пункт об ответственности.
Если санкция не предусмотрена, остаются общие последствия неисполнения обязательства (проценты по ст. 395 ГК РФ) и возмещение убытков — их придётся взыскивать отдельным иском в суде. Здесь отрабатывает ваша оговорка о намерении «взыскать недоплату»: правильнее сначала получить постановление пристава о задолженности, а затем, если нужно, предъявить иск о неустойке/процентах.

Важно: если бывшая супруга-плательщик заявляет о тяжёлом положении, суд может снизить неустойку или освободить от неё:

1. Суд вправе по иску лица, обязанного уплачивать алименты, освободить его полностью или частично от уплаты задолженности по алиментам и (или) задолженности по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов, если установит, что неуплата алиментов и (или) неустойки за несвоевременную уплату алиментов имела место в связи с болезнью этого лица или по другим уважительным причинам и его материальное и семейное положение не дает возможности погасить образовавшуюся задолженность по алиментам и (или) задолженность по уплате неустойки за несвоевременную уплату алиментов.
   — п. 2 ст. 114 СК РФ

Защитная ветка — её нужно учитывать: освобождение от задолженности и (или) от неустойки происходит по иску самого плательщика и только при доказательстве уважительных причин (болезнь и т.п.) и невозможности погасить долг. Само по себе «не хочу платить» таковой причиной не является, но при плохом здоровье/тяжёлом материальном положении суд такое исковое заявление может частично удовлетворить. Ваши шансы снижаются, если соглашение грамотно закрепляет санкцию за просрочку.

Отдельно — предельный риск для плательщика:

{c17}

Уголовная ответственность по ст. 157 УК РФ возможна именно за неуплату по нотариально удостоверенному соглашению, без уважительных причин, неоднократно (после административного наказания за аналогичное деяние в период, когда лицо считается подвергнутым наказанию). Это мощный аргумент в разговоре, но наступает он при участии пристава (фиксация задолженности) и после административного производства.

Вывод: размер неустойки по неуплате алиментов из соглашения определяется самим соглашением; если там санкции нет — стандартные 0,1% в день не применяются и потребуется отдельный иск о взыскании процентов/убытков. Плательщик вправе просить суд освободить его от задолженности/неустойки (ст. 114 СК РФ), но только по своему иску и при уважительных причинах. Неуплата по нотариальному соглашению может тянуть и уголовную ответственность по ст. 157 УК РФ при неоднократности — это отдельный аргумент к переговорам.

Что делать, если пристав откажет или плательщик оспорит постановление

Если пристав отказывает возбудить исполнительное производство или не делает индексацию/расчёт задолженности, его действия обжалуются:

{c18}

Жалоба в порядке подчинённости подаётся старшему судебному приставу / главному судебному приставу субъекта; срок — 10 дней:

{c19}

Если постановление о расчёте задолженности вас не устраивает (занижена сумма), либо должнику нужно оспорить его — способ защиты отдельный:

1. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.
   — ч. 4 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ

Здесь вы воспользуетесь правом обратиться с иском об определении размера задолженности в суд. Поскольку подсудность спора связана с взысканием алиментов на ребёнка, действует правило альтернативной подсудности — можно предъявить иск в том числе по вашему месту жительства.

Отдельно: если спор о самой системе индексации/содержании соглашения дойдёт до суда, то подсудность по требованиям, связанным со взысканием алиментов (в том числе о взыскании неустойки), — мировой судья; по искам об изменении, расторжении или признании недействительным самого соглашения — районный суд.

Вывод: при бездействии/отказе пристава подаётся жалоба в порядке подчинённости (10 дней) или административный иск в суд; при несогласии с суммой задолженности — самостоятельный иск об определении задолженности (мировой судья, при альтернативной подсудности — по вашему месту жительства). Дополнительно к вопросу об индексации бюджетного характера споров по алиментам: по искам о взыскании алиментов, о взыскании неустойки по ним истец освобождён от госпошлины.

Денежные последствия недоплаты: неустойка, убытки, проценты

Просрочка по алиментам — это просрочка денежного обязательства, поэтому у вас есть денежные требования помимо самой недоплаченной суммы.

По общему правилу любая просрочка денежного долга даёт право на проценты, если иной размер не установлен законом или договором:

1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
   — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Применительно к вашей ситуации это «страховочная» норма: она работает, если само нотариальное соглашение своей санкции за просрочку не содержит.

Профильная норма по алиментам — статья 115 СК РФ, процитированная выше: по задолженности из соглашения ответственность наступает в порядке, предусмотренном этим соглашением (п. 1), а неустойка 0,1% в день (п. 2) прямо предназначена для задолженности по решению суда; и сверх неустойки можно требовать убытки в части, не покрытой ею.

Связка норм для вас выглядит так: сначала пристав по постановлению (ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ) фиксирует сумму недоплаты — проиндексированные платежи минус фактически уплаченные. Затем на эту сумму вы вправе начислить либо санкцию из соглашения (если она там есть), либо, при её отсутствии, — проценты по ст. 395 ГК РФ. Поскольку неустойка по п. 2 ст. 115 СК РФ привязана к размеру платежа, Пленум разъяснил, как её считать: по каждому просроченному месячному платежу, а если индексация не производилась — исходя из того размера, какой должник должен был платить с учётом индексации (это в точности ваша ситуация).

Вывод: по недоплаченной (недопроиндексированной) сумме вам причитаются денежные последствия — либо неустойка и иные меры, если они прямо прописаны в вашем нотариальном соглашении, либо проценты по ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами; дополнительно — возмещение убытков в сумме, не покрытой неустойкой. Неустойка/проценты считаются по каждому месяцу просрочки и взыскиваются отдельным иском (мировой судья; при альтернативной подсудности — по вашему месту жительства), тогда как сама недоплата определяется постановлением судебного пристава-исполнителя.

Документы и доказательства для расчёта и взыскания недоплаты

Чтобы пристав рассчитал задолженность корректно, подготовьте пакет из четырёх позиций:

1. Нотариально удостоверенное соглашение (или его нотариально засвидетельствованная копия) — это и исполнительный документ, и источник размера алиментов и условия об индексации (п. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗ № 229-ФЗ, ст. 100 СК РФ).
2. Выписки по банковской карте за весь период, подтверждающие фактические переводы от бывшего супруга и их суммы — по ним пристав вычитает уплаченное из причитающегося и фиксирует недоплату (ч. 2 ст. 102 ФЗ № 229-ФЗ).
3. Сведения о величине прожиточного минимума для детей в вашем регионе за каждый год повышения — берутся из официальных региональных актов об установлении ПМ (регион в вопросе не назван).
4. Доказательство досудебного обращения к плательщику — заказное письмо с уведомлением или телеграмма с требованием доплатить проиндексированную сумму; опись вложения желательно приложить. Это фиксирует «меры к получению» (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 56 от 26.12.2017) и защищает ваше право взыскать за прошедший период.

Хотя сами по себе эти документы не создают обязанность (она уже вытекает из соглашения и ст. 117 СК РФ), их наличие превращает требование за прошлое из «спорной претензии» в подтверждённую индексами и выплатами задолженность, с которой пристав работает без дополнительных исков.

Вывод: для обращения к приставу нужны нотариальное соглашение, выписки о переводах, региональные справки о ПМ на детей по годам и письменное требование к плательщику с подтверждением отправки. Подсудность и орган по всему делу едины: первично — судебный пристав-исполнитель (ФССП) по месту жительства должника; при споре о сумме задолженности или о неустойке — мировой судья (при альтернативной подсудности — по месту жительства взыскателя); по искам об изменении/расторжении/недействительности самого соглашения — районный суд.