Обязаны ли вы подавать на алименты и спрашивают ли про них при оформлении пособия
Подача заявления о взыскании алиментов не является условием назначения ежемесячного пособия на ребёнка от 8 до 17 лет. Право на пособие определяет только доходный критерий — среднедушевой доход семьи по отношению к прожиточному минимуму.
Право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
— п. 2 Правил № 2330
Для вашей ситуации это означает: вы — родитель ребёнка 9 лет, постоянно проживающий в РФ, и при доходе семьи ниже величины прожиточного минимума вправе претендовать на пособие независимо от того, взыскивались ли алименты. Никакого требования «сначала подать на алименты» закон не содержит.
Что касается учёта алиментов в доходе — важна формулировка нормы. В доход семьи включаются «суммы полученных алиментов», то есть только фактически поступившие вам платежи.
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; в) стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; г) сумма полученных алиментов;
— абз. 1 и пп. «г» п. 47 Правил № 2330
Отсюда прямо следует ответ на ваш главный страх: если вы алименты не получали и за их взысканием не обращались, то и «предполагаемую» сумму алиментов к вашему доходу никто прибавить не вправе. Никакого автоматического «вменённого» дохода в размере алиментов закон не предусматривает — учитывается лишь реально полученная сумма. Поэтому сам факт, что вы не подавали на алименты, не создаёт основания для отказа по мотиву «завышения» дохода.
Требовать от вас исполнительный лист на алименты, судебный приказ или решение о взыскании алиментов как обязательное приложение соцзащита (СФР/МФЦ) не вправе: перечень документов для назначения пособия закрытый, а сведения орган обязан получать по межведомственным каналам. Дополнительно на ваш вопрос «что говорить, если спросят» — отвечайте по существу правдиво: «алименты не взыскивались, содержание от отца не поступает». Это не ухудшит ваше положение, а наоборот подтвердит отсутствие данного вида дохода.
Вывод. Подавать на алименты ради получения пособия вы не обязаны; отсутствие взыскания алиментов не влечёт отказа и не «добавляет» вам фиктивный доход — в доход семьи по п. 47 Правил № 2330 включаются только фактически полученные суммы алиментов.
Риск отказа из-за «правила нулевого дохода», если у вас нет официального дохода
Здесь нужно разделить два разных основания отказа, чтобы вы понимали, чем именно рискуете.
Первое — сам доходный порог. Пособие назначается, только если среднедушевой доход семьи не превышает прожиточный минимум:
Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения).
— п. 3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330
Отсутствие дохода у вас в этом смысле не мешает, а наоборот делает среднедушевой доход ниже (ближе к нулю), что формально укладывается в критерий нуждаемости.
Второе — «правило нулевого дохода»: при назначении пособия проверяются причины, по которым у трудоспособных членов семьи нет доходов.
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.
— ч. 6 ст. 9 ФЗ № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»
Это означает: если у вас в расчётном периоде вообще нет официального дохода (нет зарплаты, самозанятости, ИП, пенсии, стипендии, пособия по безработице), орган вправе отказать в пособии, сочтя причину отсутствия дохода неуважительной. Перечень уважительных причин установлен в Правилах № 2330 и включает, в частности: уход за ребёнком до 3 лет, статус единственного родителя с ребёнком до 18 лет, многодетность, беременность (при сроке 6+ месяцев), регистрацию безработным и др.
Важно: сам по себе факт «не подавала на алименты» не является основанием для отказа по нулевому доходу — но он и не является уважительной причиной отсутствия дохода. Ключевое для вас: если отец ребёнка в вашей ситуации фактически не участвует в содержании, а вы при этом не имеете официального дохода, решающее значение будет иметь наличие у вас уважительной причины нулевого дохода (например, статус единственного родителя). Если у вас есть работа/иной доход — правило нулевого дохода к вам просто не применяется, и этот риск снимается полностью.
Вывод. Критично не отсутствие алиментов, а отсутствие у вас собственного официального дохода при одновременном отсутствии уважительной причины. Если у вас есть доход (либо уважительная причина его отсутствия) — отказ по «нулевому доходу» вам не грозит, и алименты как «обоснование» не нужны.
Целесообразность взыскания алиментов: что это даёт и с какого срока
Подача на алименты — ваше право, а не обязанность ради пособия, но она защищает интересы ребёнка и может принести реальные деньги.
- Ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса. 2. Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка.
— п. 1, 2 ст. 60 СК РФ
Право на содержание принадлежит самому ребёнку, и оно не исчезает от того, что вы раньше не обращались в суд. Обратиться за взысканием можно в любой момент, пока ребёнку нет 18 лет, «задним числом» не ограничиваясь.
- Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— п. 2 ст. 107 СК РФ
Из этой нормы для вас важно два следствия:
- Алименты присуждаются только с момента обращения в суд, а не с даты развода или рождения ребёнка. За прошлые годы (с развода до подачи заявления) алименты взыскать в общем случае нельзя — только за прошедшие 3 года и лишь при доказанности, что вы пытались получить содержание, а отец уклонялся. Поэтому чем раньше подать, тем больше период взыскания.
- Размер — 1/4 заработка и иного дохода отца на одного ребёнка.
- При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
— п. 1 ст. 81 СК РФ
Процедура простая и для вас бесплатна по госпошлине: алименты на одного ребёнка взыскиваются мировым судьёй в приказном порядке (без вызова сторон и судебного заседания), если нет спора о месте жительства ребёнка и отцовстве. Судебный приказ одновременно является исполнительным документом, который передаётся приставам для удержания.
Вывод. Взыскивать алименты целесообразно не потому, что этого требует соцзащита, а потому, что ребёнок вправе получать от отца 1/4 его доходов с момента подачи заявления. «Сначала пособие или сначала алименты» — некорректная постановка: это два независимых требования, и подать на публикации о пособии вы можете сразу, а на алименты — параллельно, в любое время. Алименты выгоднее оформить раньше, чтобы увеличить взыскиваемый период.
Какие документы нужны, что отвечать и что делать при отказе
Для назначения пособия понадобятся: заявление (подаётся через портал госуслуг, МФЦ или лично в СФР/соцзащите), паспорт, свидетельство о рождении ребёнка, сведения о составе семьи, решение суда о расторжении брака (или свидетельство о разводе), реквизиты счёта. Ваши документы — достаточны. То, что в решении о разводе ничего не сказано про алименты, — нормально и не препятствует назначению пособия: алименты при разводе по общему правилу отдельно не взыскиваются, если о них никто не просил.
Отдельно о вашем страхе «откажут из-за того, что алименты не получаю». Повторю нормативный вывод, который снимает это опасение: в доход включаются только полученные алименты.
г) сумма полученных алиментов; д) выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; е) денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); ж) компенсации, выплачиваемые государственным органом или общественным объединением за время исполнения государственных или общественных обязанностей;
— пп. «г» п. 47 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 2330
Если алименты не назначались и не поступали — учитывать нечего, и «виртуальный» доход не начисляется. Отказать по мотиву «вы не взыскиваете алименты» орган не вправе: такого основания отказа Правила № 2330 не содержат, а требовать от вас решения суда об алиментах как обязательного документа нельзя.
Если вам всё же откажут (по любому из оснований: превышение дохода, «нулевой доход», непредставление документов), порядок защиты такой:
- Получите письменный отказ с указанием причины и нормы.
- Обжалуйте в вышестоящий орган (региональное отделение СФР / уполномоченный орган субъекта) или сразу в суд — такие споры рассматриваются в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) либо, в зависимости от конструкции, как обязание назначить пособие.
- Параллельно можно подать жалобу в прокуратуру на незаконный отказ или истребование лишних документов.
Вывод. Ваш комплект документов полон, алименты «задним числом» не «дорисовываются», а незаконный отказ по мотиву «не взыскиваете алименты» подлежит обжалованию в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Для назначения пособия обращение в суд за алиментами не требуется.
