В какой суд подавать на определение места жительства ребенка и алименты на всех детей, если бывший муж забрал одного сына и не платит

В какой суд подавать: подсудность спора о месте жительства ребёнка и иска об алиментах

Для двух ваших требований закон устанавливает разные правила подсудности, и именно в этом состоит главный практический вопрос.

По иску об алиментах истец вправе выбирать суд — в том числе суд по СВОЕМУ месту жительства:

1. Иски о взыскании алиментов и об установлении отцовства могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
   — ч. 3 ст. 29 ГПК РФ

Для требования об определении места жительства (передаче вам ребёнка, удерживаемого отцом) льготы по выбору суда нет — действует общее правило: иск подаётся по месту жительства ответчика (бывшего мужа):

Иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации. (Статья в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 28 ГПК РФ

Однако оба требования связаны между собой (вытекают из одних семейных отношений с одним ответчиком), поэтому вы вправе соединить их в одном исковом заявлении:

1. Истец вправе соединить в одном заявлении несколько исковых требований, связанных между собой, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом. (В редакции Федерального закона от 05.05.2014 № 126-ФЗ ) 2. Судья выделяет одно или несколько соединенных исковых требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет целесообразно. 3. При предъявлении исковых требований несколькими истцами или к нескольким ответчикам судья вправе выделить одно или несколько требований в отдельное производство, если признает, что раздельное рассмотрение требований будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела. 4. Судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам или различных истцов к одному ответчику, с учетом мнения сторон вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
   — п. 1 ст. 151 ГПК РФ

Ключевой момент: спор о месте жительства ребёнка не относится к подсудности мирового судьи (это не «расторжение брака без спора о детях» и не имущественный спор с ценой до 50 тыс. руб.) — такие дела рассматривает районный суд. А при соединении в одном иске «мирового» требования (алименты в долевом порядке) и «районного» требования (спор о детях) всё дело целиком переходит в районный суд:

1. При объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска, если новые требования становятся подсудными районному суду, а другие остаются подсудными мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.
   — ч. 3 ст. 23 ГПК РФ

Гражданские дела, подсудные судам общей юрисдикции , за исключением дел, предусмотренных статьями 23, 25, 26 и 27 настоящего Кодекса, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. (В редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ )
— ст. 24 ГПК РФ

Вывод: самый надёжный путь — подать ЕДИНЫЙ иск в РАЙОННЫЙ суд по вашему месту жительства. Алиментное требование в нём законно закрепляется за вашим судом по правилу ч. 3 ст. 29 ГПК РФ, а связанное с ним требование об определении места жительства ребёнка суд принимает вместе с ним в одном производстве (ст. 151 ГПК РФ): к нему применяется подсудность основного, «привязанного» к истцу требования. Если же вы решите подавать спор о ребёнке ОТДЕЛЬНО от алиментов — тогда этот отдельный иск придётся предъявлять по месту жительства отца (в его город), поскольку самостоятельной льготы для споров о месте жительства детей ч. 3 ст. 29 ГПК РФ не предусматривает. Поэтому подача единого иска по вашему месту жительства — единственный способ рассмотреть оба вопроса в вашем городе.

Определение места жительства ребёнка и его возврат от фактически удерживающего его отца

Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением, а при его отсутствии — судом исходя из интересов детей:

1. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей. При этом суд учитывает привязанность ребенка к каждому из родителей, братьям и сестрам, возраст ребенка, нравственные и иные личные качества родителей, отношения, существующие между каждым из родителей и ребенком, возможность создания ребенку условий для воспитания и развития (род деятельности, режим работы родителей, материальное и семейное положение родителей и другое).
   — п. 3 ст. 65 СК РФ

Отец, у которого ребёнок находится 6 лет, удерживает его без судебного решения и без вашего согласия. Закон прямо даёт вам право требовать возврата ребёнка от любого лица, удерживающего его не на основании закона или судебного решения:

1. Родители вправе требовать возврата ребенка от любого лица, удерживающего его у себя не на основании закона или не на основании судебного решения.
   — п. 1 ст. 68 СК РФ

Однако ваше право не является абсолютным: суд вправе отказать в передаче ребёнка, если придёт к выводу, что это противоречит интересам ребёнка, — и обязательно учтёт мнение ребёнка, достигшего 10 лет:

При рассмотрении этих требований суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей, если придет к выводу, что передача ребенка родителям не отвечает интересам ребенка.
— абз. 2 п. 1 ст. 68 СК РФ

Ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.
— ст. 57 СК РФ

Для разбирательства суд обязан привлечь орган опеки и попечительства, который проведёт обследование условий жизни обоих родителей и представит акт с заключением по существу спора:

1. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, независимо от того, кем предъявлен иск в защиту ребенка, к участию в деле должен быть привлечен орган опеки и попечительства. 2. Орган опеки и попечительства обязан провести обследование условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего на его воспитание, и представить суду акт обследования и основанное на нем заключение по существу спора.
   — ст. 78 СК РФ, п. 1

Вывод: у вас есть прямое законное основание требовать возврата сына через суд, и оно подкреплено тем, что отец удерживает ребёнка без судебного решения. Но поскольку ребёнок живёт с отцом уже 6 лет, суд будет оценивать его привязанность, сложившиеся условия, вашу реальную способность обеспечить воспитание, а при достижении ребёнком 10 лет — его мнение обязательно. Это не означает, что требование бесперспективно: факт самовольного удержания и отсутствие у отца судебного акта — аргументы в вашу пользу, но исход зависит от заключения органа опеки и обстоятельств конкретного дела. При этом если ребёнку уже исполнилось 10 лет и он выразит сформированное желание остаться с отцом, не противоречащее его интересам, суд может отказать в возврате — такую альтернативную ветку нужно учитывать заранее.

Размер алиментов на четверых детей и форма взыскания

Обязанность родителей содержать несовершеннолетних детей установлена законом, и при непредоставлении содержания алименты взыскиваются в судебном порядке. При отсутствии соглашения об уплате алиментов размер на четырёх и более детей составляет половину заработка и иного дохода плательщика:

1. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
   — п. 1 ст. 81 СК РФ

Важное уточнение для вашей ситуации: один ребёнок фактически проживает с отцом. По общему правилу, если при каждом из родителей остаются дети, алименты с одного родителя в пользу другого, менее обеспеченного, взыскиваются в твёрдой денежной сумме:

1. Если при каждом из родителей остаются дети, размер алиментов с одного из родителей в пользу другого, менее обеспеченного, определяется в твердой денежной сумме, взыскиваемой ежемесячно и определяемой судом в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
   — п. 3 ст. 83 СК РФ

А если доход отца нерегулярный, меняющийся или отсутствует, суд также вправе установить алименты в твёрдой денежной сумме либо одновременно в долях и в твёрдой сумме:

1. При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме.
   — п. 1 ст. 83 СК РФ

Вывод: при четверых детях, если все они остаются с вами, алименты составят половину заработка отца. Но поскольку один сын фактически живёт с отцом, суд, скорее всего, учтёт это: либо вычтет «долю» этого ребёнка (и алименты на троих оставшихся с вами детей составят половину дохода минус содержание четвёртого), либо применит правила о взыскании в твёрдой сумме в пользу менее обеспеченного родителя (п. 3 ст. 83 СК РФ). Выбор конкретной модели зависит от того, где суд определит место жительства четвёртого ребёнка (блок 2), и от характера дохода отца. Если вы хотите добиться алиментов на всех четверых — необходимо в том же иске требовать возврата четвёртого ребёнка; до решения этого вопроса начисление на него идёт с учётом фактического проживания.

За какой период взыскиваются алименты и какая ответственность за неуплату

Вы не подавали на алименты 6 лет, поэтому важно понимать, с какого момента они будут взысканы. Закон устанавливает: алименты присуждаются с момента обращения в суд; за прошедший период они могут быть взысканы лишь в пределах трёх лет, и только если вы докажете, что принимали меры к получению средств, но отец уклонялся от их уплаты:

1. Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. 2. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
   — ст. 107 СК РФ, п. 1

Это ключевое ограничение: за все 6 лет алименты «задним числом» не взыщут. Без доказательств того, что вы ранее официально требовали от отца содержание (письменные обращения, претензии, переписка), суд присудит алименты только со дня подачи иска. Если же вы сможете подтвердить, что требовали деньги и получали отказ — взыскание возможно за предшествующие 3 года, но не с момента развода.

Что касается ответственности за неуплату: неустойка по ст. 115 СК РФ начисляется лишь на задолженность, образовавшуюся ПОСЛЕ вынесения решения суда (или на задолженность по судебному приказу), а не за период до обращения — пока решения нет, нет и основания для неустойки:

1. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
   — п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод: алименты начнут начисляться с даты подачи вами заявления в суд. Чтобы претендовать на взыскание за прошедший период (максимум 3 года), нужно заранее собрать доказательства того, что вы требовали содержание, а отец уклонялся: переписку, показания, требования. Неустойка 0,1% в день будет применима только к задолженности, возникшей уже после судебного решения, если отец начнёт её накапливать. Поскольку отец 6 лет вообще ничего не платил, эта «прошлая» часть за рамки 3-летнего периода не попадёт — и об этом стоит знать, чтобы не завышать ожидания по сумме.

Порядок подачи, госпошлина и документы

По алиментам на несовершеннолетних детей, когда требование не связано со спором об отцовстве и не требует привлечения иных лиц, закон предусматривает упрощённую приказную процедуру — выдачу судебного приказа мировым судьёй:

заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
— абз. 5 ст. 122 ГПК РФ

Но приказное производство применимо только к «бесспорному» требованию об алиментах в долях от дохода. В вашей ситуации алиментное требование осложнено фактическим проживанием одного ребёнка с отцом и возможным взысканием в твёрдой сумме (блоки 2 и 3), а главное — соединено со спором о месте жительства ребёнка, который подлежит рассмотрению только районным судом. Поэтому в вашем случае правильный путь — единый иск в районный суд, а не судебный приказ.

По госпошлине у вас есть прямая льгота: истцы по искам о взыскании алиментов освобождаются от её уплаты:

1. истцы - по искам о взыскании заработной платы (денежного содержания) и иным требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, а также по искам о взыскании пособий; 2) истцы - по искам о взыскании алиментов;
   — пп. 2 п. 1 ст. 333.36 НК РФ

Вывод: для вашей ситуации целесообразен не судебный приказ, а единое исковое заявление в районный суд по вашему месту жительства (блок 1), в котором соединены требование об определении места жительства (возврате) сына и требование о взыскании алиментов. От госпошлины вы освобождены по алиментной части; по требованию о месте жительства ребёнка госпошлина также не уплачивается, поскольку это требование неимущественного характера, заявляется в интересах ребёнка и рассматривается в рамках спора о воспитании. К иску прикладываются: свидетельства о рождении всех детей, свидетельство о расторжении брака, справка о проживании детей с вами, документы о вашем месте жительства и (при наличии) о месте жительства/доходах отца, а также доказательства уклонения отца от содержания — они понадобятся для взыскания за прошедший период.

Что делать, если отец не исполнит решение о передаче ребёнка и о платежах

Если суд вынесет решение об определении места жительства ребёнка с вами, а отец продолжит его удерживать, закон предусматривает механизм принуждения: при невыполнении решения суда к виновному родителю применяются административные и исполнительные меры, а при злостном невыполнении суд по требованию родителя, проживающего отдельно, может повторно вынести решение о передаче ребёнка:

1. При невыполнении решения суда к виновному родителю применяются меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях и законодательством об исполнительном производстве. При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно от ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка.
   — п. 3 ст. 66 СК РФ

Исполнение решения о передаче ребёнка производится в общем порядке через службу судебных приставов (ст. 66 СК РФ прямо отсылает к законодательству об исполнительном производстве); при систематическом уклонении возможно привлечение к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ, а при злостной неуплате алиментов, взысканных по решению суда, — к уголовной по ст. 157 УК РФ.

Вывод: после вынесения решения нужно получить исполнительный лист и передать его приставам: по алиментам — для удержаний из дохода отца и начисления задолженности с неустойкой; по ребёнку — для принудительной передачи. Если отец продолжит удерживать сына или не платить, вы вправе инициировать административную, а при злостном характере нарушения — уголовную ответственность. Учтите: меры ответственности применяются только ПОСЛЕ вступившего в силу судебного акта, поэтому первым и главным шагом остаётся сам иск — в районный суд по вашему месту жительства, единым заявлением об определении места жительства ребёнка и о взыскании алиментов.