Можно ли подать заявление в полицию, если бывший муж получает детское пособие и не передаёт деньги на детей

Есть ли смысл писать заявление в полицию (состав преступления)

Само по себе то, что отец получает на свою карту детское пособие и не передаёт его матери, с которой фактически живут дети, преступления не образует. Пособие назначено именно ему, пока он остаётся его законным получателем, поэтому «хищения» здесь нет. Уголовная ответственность по ст. 159.2 УК РФ требует специального признака — обмана при получении выплаты:

Мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат
— ч. 1 ст. 159.2 УК РФ

Для состава этого преступления нужны заведомо ложные/недостоверные сведения при подаче заявления либо умолчание о фактах, влекущих прекращение выплаты. В вашей ситуации отец не скрывал от СФР/работодателя фактов, влияющих на само право на пособие (дети у него зарегистрированы, уход он оформил на себя), — а то, что он не передаёт деньги на фактическое содержание детей, уголовно-правового «обмана при получении» не образует.

Реально применимая норма — та, что действует после установления алиментов судом и уклонения от их уплаты:

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно
— ч. 1 ст. 157 УК РФ

Для её применения нужны: вступившее решение суда (или судебный приказ/нотариальное соглашение) об алиментах и неоднократность неуплаты (при повторном привлечении по ст. 5.35.1 КоАП РФ). Пока судебного акта об алиментах нет — основания для полиции отсутствуют.

Вывод. Заявление в полицию сейчас бесперспективно: ни состава мошенничества по ст. 159.2 УК РФ, ни состава по ст. 157 УК РФ (нет судебного акта и факта неоднократной неуплаты) нет. Начинать надо не с полиции, а с суда — взыскания алиментов. Уголовно-правовой механизм «подключится» позже, если после решения суда отец будет злостно уклоняться.

Основной путь — взыскание алиментов на содержание двоих детей

Пока отец платит вам «ни копейки», действует обязанность родителя содержать своих несовершеннолетних детей, а при её неисполнении — механизм судебного взыскания:

В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке
— п. 2 ст. 80 СК РФ

Размер при долевом взыскании прямо установлен законом:

При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей
— п. 1 ст. 81 СК РФ

Важно: 1/3 закреплена за обоих детей суммарно (по 1/6 на каждого), а не на каждого ребёнка. Размер доли привязан к «заработку и (или) иного дохода» — то есть и к зарплате, и, в частности, к пособию, которое отец продолжает получать (оно учитывается в доходах, с которых удерживаются алименты).

Развилка по способу взыскания. Если у отца есть стабильный «белый» заработок — заявлять алименты в доле (ст. 81 СК РФ). Если заработок нерегулярный, «серый», отсутствует или отец живёт в основном на само детское пособие — уместнее твёрдая денежная сумма:

При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход, либо если этот родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или в иностранной валюте, либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме или одновременно в долях (в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса) и в твердой денежной сумме
— п. 1 ст. 83 СК РФ

Вывод. Требование о взыскании с отца алиментов на двух детей — правильный и гарантированный законом способ получить средства. Размер по общему правилу — 1/3 всех доходов ежемесячно, либо твёрдая денежная сумма, если доход нерегулярный/скрыт. Обращаться в мировой суд (приказное производство, если заявляете только доли) либо с иском в районный суд (если просите твёрдую сумму или одновременно раздел/место жительства детей).

Процедура взыскания: судебный приказ, подсудность, срок начала выплат

Быстрый путь — заявление о выдаче судебного приказа, которым взыскиваются алименты в доле к заработку без спора об отцовстве:

Судебный приказ выдается, если: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме; требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимость
— ст. 122 ГПК РФ, абз. 5

Приказ выдаётся мировым судьёй. Но приказное производство недоступно, если вы просите алименты в твёрдой денежной сумме или одновременно затрагивается спор (место жительства детей, раздел имущества) — тогда это исковое производство, и алименты в твердой сумме рассматривает районный суд (мировой судья их в приказном порядке не взыскивает).

О моменте, с которого начисляются алименты:

Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты
— п. 2 ст. 107 СК РФ

Это значит: алименты присуждаются с даты обращения в суд, а не задним числом. За прошедшие два месяца их можно взыскать только при двух условиях — вы докажете, что принимали меры к получению содержания (письменные требования, переписка с просьбой перечислять), а отец уклонялся. Если таких доказательств нет — деньги за прошлые два месяца именно «по алиментной норме» вернуть не получится; они компенсируются только иском на будущее.

Кроме того, на будущее работает неустойка за просрочку (после возникновения задолженности по решению суда):

При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки
— п. 2 ст. 115 СК РФ

Вывод. Подаётся заявление о судебном приказе (мировой судья, доли) либо иск (районный суд, твёрдая сумма). Алименты присуждаются с момента обращения в суд; за прошлый период — только при доказанном уклонении отца и ваших попытках получить содержание. Госпошлину при взыскании алиментов истец не платит.

Можно ли «вернуть» уже полученные отцом суммы пособия и переоформить выплату на вас

Назначенная отцу выплата — его законная, пока она ему назначена. Суммы причитающегося ребёнку пособия формально поступают в распоряжение того родителя, кому назначены, и предназначены на содержание ребёнка:

Суммы, причитающиеся ребенку в качестве алиментов, пенсий, пособий, поступают в распоряжение родителей (лиц, их заменяющих) и расходуются ими на содержание, воспитание и образование ребенка
— п. 2 ст. 60 СК РФ

Принудительно «забрать» уже перечисленные отцу деньги напрямую через суд как неосновательное обогащение практически нереально: он получал их на законном основании (назначенное пособие), а не «без установленных законом оснований». Требование по ст. 1102 ГК РФ в этой конструкции не применяется, поскольку не отпало само основание выплаты.

Переоформить пособие на вас. По закону выплата назначается одному из родителей ребёнка:

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет шесть и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до двенадцати недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации
— ч. 3 ст. 9 ФЗ от 19.05.1995 № 81-ФЗ

Если это единое пособие на ребёнка до 17 лет (после 1 января 2023 г.), оно назначается по заявлению одного из родителей — и фактическое проживание детей с вами является веским основанием для того, чтобы получателем стали именно вы. Заявление подаётся в СФР (через Госуслуги, МФЦ или лично):

Заявление о назначении ежемесячного пособия, а также заявление об изменении способа доставки ежемесячного пособия подаются в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, по месту жительства (пребывания) или в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) по месту фактического проживания
— п. 19 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 № 2330

Особенность: принудительно прекратить выплату отцу и «перевести» её на вас без его заявления или без решения о назначении вам нельзя — механизма автоматического переоформления нет. Реальный порядок: вы подаёте в СФР заявление о назначении пособия на себя (с подтверждением, что дети живут с вами, а отец фактически уход/содержание не осуществляет). Так как пособие назначено отцу, возможна ситуация двойного назначения — её СФР разрешает запросом/прекращением выплаты одному из получателей. Если отец отказывается «снять» своё назначение (он получает пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет как работающий в отпуске по уходу — иной вид пособия, ст. 13 ФЗ № 81-ФЗ), то переоформить без его волеизъявления нельзя — это ранее установленный вывод по ст. 256 ТК РФ.

Развилка по виду пособия. Если это пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет (отец в декрете, получает через работодателя) — переоформить на вас без его выхода из отпуска нельзя. Если это единое пособие (СФР, до 17 лет) — вы вправе подать заявление на себя.

Вывод. Уже полученные отцом деньги напрямую «вернуть» через суд не получится (выплата была законной). Переоформить выплату на себя вы можете только подачей собственного заявления в СФР (если речь о едином пособии) с доказательством, что дети фактически проживают с вами; если же отец получает пособие по уходу до 1,5 лет через работодателя — без его добровольного выхода из отпуска переоформление невозможно, а компенсацию расходов даст взыскание алиментов.

Алименты на ваше собственное содержание и региональные меры поддержки

Помимо алиментов на детей, у вас может быть самостоятельное право требовать содержание на себя — пока брак не расторгнут, это ст. 89 СК РФ:

В случае отказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов право требовать предоставления алиментов в судебном порядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют: нетрудоспособный нуждающийся супруг; жена в период беременности; супруг, фактически осуществляющий уход за общим ребенком в течение трех лет со дня его рождения
— п. 2 ст. 89 СК РФ

Ключевое условие для вас — если младшему ребёнку ещё не исполнилось 3 года и фактически уход за ним осуществляете вы, отец обязан содержать и вас (при наличии у него средств). Если брак уже будет расторгнут — аналогичное право сохраняется по ст. 90 СК РФ для бывшего супруга, фактически осуществляющего уход за общим ребёнком до 3 лет.

Региональный слой. Помимо федеральных выплат, субъекты РФ устанавливают собственные пособия на детей, единовременные и ежемесячные выплаты (детям, многодетным и т.п.), назначаемые по месту жительства семьи. Поскольку регион проживания в вашем вопросе не указан, конкретный перечень и размеры региональных мер зависят от субъекта РФ — их нужно проверять по закону/актам своего региона (в СФР или МФЦ). Право на них, как правило, также привязано к фактическому проживанию ребёнка с заявителем.

Вывод. Дополнительно к алиментам на детей вы вправе требовать с отца алименты на своё содержание (если младшему ребёнку до 3 лет и вы осуществляете уход), а также проверить региональные выплаты по месту жительства. Это расширяет объём того, что обязан возмещать отец, и частично компенсирует потраченные вами за два месяца средства.