Законность запрета на ловлю щуки жерлицами на арендованном водоеме
Анализ ситуации
Вы столкнулись с ситуацией, когда арендатор водного объекта (озера или реки) запрещает ловлю щуки на жерлицы, ссылаясь на условия договора аренды. При этом водоём не зарыблялся арендатором, а рыба имеет естественное происхождение. Для анализа законности такого запрета необходимо рассмотреть несколько ключевых аспектов.
Применимые правовые нормы
1. Правовой статус водных биоресурсов (щуки)
Согласно действующему законодательству, водные биоресурсы в естественных водоемах являются собственностью государства:
"Водные биоресурсы находятся в федеральной собственности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи." (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 10, пункт 1)
"Водные биоресурсы, обитающие в прудах, обводненных карьерах, могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной и частной собственности." (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 10, пункт 2)
Щука в естественном водоеме (озере или реке) не относится к прудам или обводненным карьерам, поэтому является федеральной собственностью, а не собственностью арендатора. Факт отсутствия зарыбления арендатором подтверждает естественное происхождение рыбы.
2. Статус водного объекта и права доступа
Поверхностные водные объекты, как правило, являются водными объектами общего пользования:
"Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом." (Источник: Водный кодекс Российской Федерации, статья 6, пункт 1)
"Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств." (Источник: Водный кодекс Российской Федерации, статья 6, пункт 8)
Однако законодательство предусматривает возможность ограничений:
"На водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации." (Источник: Водный кодекс Российской Федерации, статья 6, пункт 4)
3. Регулирование любительского рыболовства
Любительское рыболовство регулируется специальным законодательством:
"Любительское рыболовство осуществляется гражданами Российской Федерации свободно и бесплатно на водных объектах общего пользования, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами." (Источник: Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 6, пункт 1)
"На водных объектах, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц, любительское рыболовство осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством." (Источник: Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 6, пункт 2)
Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным законодательством:
"В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться следующие ограничения рыболовства: ... виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов;" (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 26, пункт 1, подпункт 4)
"Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов." (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 43.1, пункт 1)
"Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыбного хозяйства, для каждого рыбохозяйственного бассейна." (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 43.1, пункт 2)
4. Ограничения по орудиям лова
Конкретные ограничения по орудиям лова установлены законодательством:
"Виды орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, разрешаемых для использования при осуществлении любительского рыболовства, устанавливаются правилами любительского рыболовства с учетом ограничений, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона." (Источник: Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 9, пункт 1)
"В целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства: ... запрет на осуществление любительского рыболовства с использованием взрывчатых и химических веществ, а также электротока; запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона;" (Источник: Федеральный закон "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", статья 7, пункт 1, подпункты 2, 3)
Жерлицы не входят в перечень запрещенных орудий лова согласно общим ограничениям федерального законодательства.
5. Соотношение договорных условий и законодательства
Условия договора аренды должны соответствовать законодательству:
"Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 422, пункт 1)
"За исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 168, пункт 1)
"Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки." (Источник: Гражданский кодекс Российской Федерации, статья 168, пункт 2)
Выводы и рекомендации
1. По вопросу законности запрета
Запрет арендатора на ловлю щуки жерлицами, скорее всего, незаконен, если:
- Водоем является водным объектом общего пользования (поверхностный водный объект в государственной или муниципальной собственности).
- Щука имеет естественное происхождение и не является результатом зарыбления арендатором.
- Жерлицы не запрещены правилами рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна.
- Запрет не установлен федеральными или региональными нормативными актами в установленном порядке.
2. Пределы полномочий арендатора
Арендатор водного объекта:
- Не является собственником водных биоресурсов (щуки), которые находятся в федеральной собственности.
- Может устанавливать правила пользования арендованным имуществом, но эти правила не должны противоречить императивным нормам федерального законодательства.
- Не может вводить ограничения рыболовства, которые не предусмотрены федеральными правилами рыболовства или законодательством субъектов РФ в установленном порядке.
3. Рекомендуемые действия
- Проверьте правила рыболовства для соответствующего рыбохозяйственного бассейна. Именно в них содержатся разрешенные и запрещенные орудия лова, включая жерлицы.
- Уточните статус водного объекта: является ли он водным объектом общего пользования.
- Запросите у арендатора правовое обоснование запрета со ссылками на конкретные нормативные акты.
- Обратитесь в территориальный орган Федерального агентства по рыболовству для получения разъяснений по вопросу применения правил рыболовства на данном водоеме.
- В случае спора можете обратиться в суд, так как:
"Споры в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов разрешаются в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", статья 51, пункт 1)
4. Ключевой аргумент
Факт отсутствия зарыбления арендатором является важным обстоятельством, подтверждающим естественное происхождение рыбы и отсутствие у арендатора права собственности на водные биоресурсы. Арендатор не может произвольно ограничивать добычу федеральной собственности, если такие ограничения не установлены уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
Рекомендация: Для получения окончательного ответа по вашему конкретному случаю рекомендую обратиться к адвокату, специализирующемуся на вопросах природопользования и рыболовства, с полным пакетом документов (договор аренды, местные акты, правила рыболовства для вашего региона).
