Обязанность уплаты экологического налога за переработку сломанных поддонов в щепу для передачи в производство

Экологический налог при переработке бракованных деревянных поддонов в щепу для вторичного использования

Анализ ситуации

Ваше предприятие производит деревянные поддоны и организовало переработку бракованных или сломанных изделий в щепу, которая передаётся другим организациям в качестве сырья. Ключевой вопрос — возникают ли у вас обязательства по уплате экологического налога (платы за негативное воздействие на окружающую среду — НВОС) и нужна ли лицензия.

Применимые правовые нормы

1. Является ли щепа отходом или вторичным ресурсом?

Законодательство различает отходы, вторичные ресурсы и побочные продукты производства.

"отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 1).

"вторичные ресурсы - отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 1).

Бракованные поддоны, образующиеся в вашем собственном производстве, изначально являются отходами производства. Однако после их переработки (дробления) в щепу и передачи другим лицам для использования в качестве сырья, эта щепа может быть квалифицирована как вторичный ресурс.

2. Облагается ли переработка и передача щепы экологическим налогом?

Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за конкретные виды воздействия.

"Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: ... хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов)" (Источник: Федеральный закон "Об охране окружающей среды", статья 16).

Объектом налогообложения (платежа) является именно размещение отходов (хранение и захоронение), а не их образование, переработка или передача.

"размещение отходов - хранение и захоронение отходов" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 1).

Следовательно, если вы не размещаете (не храните и не захораниваете) отходы, а перерабатываете их во вторичный ресурс и передаёте для использования, обязанность по внесению платы за НВОС за эти объёмы не возникает.

Важное исключение:

"В случае накопления отходов в целях утилизации или обезвреживания в течение одиннадцати месяцев ... плата за их размещение не взимается" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 23).

Таким образом, если вы накапливаете бракованные поддоны перед переработкой, этот период не должен превышать 11 месяцев.

3. О лицензировании деятельности

Лицензированию подлежит деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности.

"лицензированию подлежат следующие виды деятельности: ... деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности" (Источник: Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", статья 12).

Отходы древесины (опилки, щепа, обрезки) чаще всего относятся к V классу опасности (практически неопасные). Точный класс опасности конкретного вида отходов определяется на основании Федерального классификационного каталога отходов (ФККО) и/или процедуры отнесения к классу опасности.

Для отходов V класса опасности лицензия не требуется.

4. Учёт и документооборот

Даже если плата за НВОС не взимается, ведение учёта образовавшихся и переданных отходов/вторичных ресурсов обязательно.

"Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, обработанных, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов" (Источник: Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", статья 19).

Для подтверждения того, что щепа передана как вторичный ресурс/сырьё, а не как отход, должны быть оформлены соответствующие документы: договоры на передачу (купли-продажи, поставки), товарные накладные (ТОРГ-12), акты приёма-передачи. В них целесообразно указывать, что передаётся вторичный материал (щепа) для использования в производственных целях.

Выводы и рекомендации

1. Об экологическом налоге (плате за НВОС): Плата взимается за размещение отходов (хранение на срок более 11 месяцев или захоронение). Поскольку вы перерабатываете брак в щепу и передаёте её как сырьё, вы не осуществляете размещение отходов в смысле закона. Платить экологический налог за эти объёмы не нужно. Обязанность по уплате может возникнуть только в случае хранения отходов (бракованных поддонов или щепы) на своей территории как отходов свыше 11 месяцев.

2. О лицензии: Если отходы древесины (бракованные поддоны) относятся к V классу опасности, лицензия на деятельность по их обработке (дроблению) не требуется. Для подтверждения класса опасности необходимо:

   • Проверить код и класс опасности в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).
   • Если отход не включён в ФККО, необходимо провести процедуру отнесения к классу опасности и поставить его на учёт.

3. Обязательные действия:

   • Установить класс опасности образующихся отходов (бракованных деревянных поддонов).
   • Организовать и вести учёт образования, переработки и передачи щепы.
   • Соблюдать срок накопления — не более 11 месяцев, если брак какое-то время хранится до переработки.
   • Оформлять передачу щепы документально как передачу вторичного сырья/материала, а не отхода. Это будет основным доказательством отсутствия факта размещения отходов при проверках.

4. Рекомендация: Для окончательного определения класса опасности ваших отходов и корректного оформления всей документации (возможно, потребуется разработка паспортов отходов для I–IV классов) рекомендуется обратиться к специалистам в области экологического права или экологам-проектировщикам.