Присвоение группы инвалидности при достижении 18 лет: процедура и юридические аспекты

Установление группы инвалидности при достижении 18-летнего возраста (переосвидетельствование ребёнка-инвалида)

Ваш вопрос касается важной процедуры перехода лица, имеющего статус «ребёнок-инвалид», во взрослую систему медико-социальной экспертизы. Достижение 18 лет является ключевым моментом для пересмотра инвалидности. Далее следует детальный юридический анализ ситуации.

Анализ ситуации и ключевые изменения

По достижении 18 лет статус «ребёнок-инвалид» автоматически прекращает действовать. Взрослому гражданину группа инвалидности не присваивается автоматически. Проводится плановое переосвидетельствование, которое для совершеннолетнего гражданина является первым освидетельствованием для установления взрослой группы инвалидности (I, II или III). Основное изменение заключается в переходе от единой категории «ребёнок-инвалид» к одной из трёх групп инвалидности, критерии установления которых иные.

Применимые правовые нормы и порядок

1. Правовое регулирование и уполномоченный орган
Признание лица инвалидом и установление группы инвалидности осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы (МСЭ).

"Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», статья 1)
Медико-социальная экспертиза определяется как комплексная оценка состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных с использованием утверждённых классификаций и критериев.
"Медико-социальная экспертиза - признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты... на основе оценки ограничений жизнедеятельности... с использованием классификаций и критериев..." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, статья 7)

2. Критерии установления группы инвалидности (в отличие от категории «ребёнок-инвалид»)
Для взрослых граждан инвалидность устанавливается в зависимости от степени выраженности стойких нарушений функций организма в процентном соотношении (от 40 до 100%).

• III группа инвалидности устанавливается при нарушении здоровья со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов).

"Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, пункт 13)

• II группа инвалидности – при III степени выраженности нарушений (от 70 до 80 процентов).

"Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, пункт 12)

• I группа инвалидности – при IV степени выраженности нарушений (от 90 до 100 процентов).

"Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, пункт 11)

Для сравнения, категория «ребёнок-инвалид» устанавливается при наличии II, III или IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (от 40 до 100%).

"Категория "ребенок-инвалид" устанавливается при наличии у ребенка II, III либо IV степени выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 100 процентов)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 27.08.2019 N 585н, пункт 14)

3. Необходимые документы и процедура подачи
Основанием для начала процедуры является подача заявления со всеми необходимыми документами в бюро МСЭ.

"Основанием для начала административной процедуры по проведению медико-социальной экспертизы... является прием... заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 89)

Для предоставления государственной услуги по проведению МСЭ получатель представляет следующие документы:

1. Документ, удостоверяющий личность (паспорт гражданина РФ, достигшего 14 лет).

"документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации: паспорт гражданина Российской Федерации (для гражданина Российской Федерации, достигшего 14 лет)..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 28)

1. Заявление о предоставлении государственной услуги (проведении МСЭ).

"заявление о предоставлении государственной услуги." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 28)

1. Направление на медико-социальную экспертизу по форме №088/у-06, выданное медицинской организацией, либо справка об отказе в направлении на МСЭ.

"Для предоставления государственной услуги... необходимы: направление на медико-социальную экспертизу, выданное медицинской организацией... либо справка об отказе в направлении на медико-социальную экспертизу..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 31)

1. Медицинские документы, подтверждающие нарушение здоровья (как правило, они входят в состав направления на МСЭ).

4. Сроки проведения и возможные результаты
Срок предоставления государственной услуги (проведения МСЭ) не может превышать одного месяца с даты подачи заявления со всеми документами.

"Срок предоставления государственной услуги в бюро... не может превышать одного месяца с даты подачи получателем государственной услуги заявления о предоставлении государственной услуги со всеми необходимыми документами." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 12)
Решение принимается специалистами бюро МСЭ простым большинством голосов и объявляется гражданину после проведения экспертизы.
"Решение бюро... принимается простым большинством голосов специалистов бюро... в сроки, не превышающие 30 календарных дней..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 105)
"Решение объявляется получателю государственной услуги, проходившему медико-социальную экспертизу, непосредственно после ее проведения..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 107)

Результатом может быть:

• Установление инвалидности (I, II или III группы) с выдачей справки и индивидуальной программы реабилитации.

"при установлении инвалидности - выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида..." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 11)

• Отказ в установлении инвалидности с выдачей справки о результатах МСЭ (по желанию гражданина).

"при отказе в установлении инвалидности - выдача справки о результатах медико-социальной экспертизы (по желанию получателя государственной услуги)." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 11)

Переосвидетельствование (в данном случае — первое для взрослого) проводится заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения срока, на который была установлена категория «ребёнок-инвалид».

"Переосвидетельствование получателя государственной услуги, признанного инвалидом, может осуществляться заблаговременно, но не более чем за 2 месяца до истечения установленного срока инвалидности." (Источник: Приказ Минтруда России от 29.01.2014 N 59н, пункт 115)

Выводы и рекомендации

1. Группа инвалидности не присваивается автоматически в 18 лет. Необходимо пройти процедуру медико-социальной экспертизы в бюро МСЭ по месту жительства.
2. Начните подготовку заблаговременно (за 2-3 месяца до истечения срока инвалидности или до наступления 18-летия). Обратитесь к лечащему врачу в медицинской организации для получения направления на МСЭ по форме 088/у-06.
3. Подготовьте пакет документов: паспорт, заявление, направление от врача (или справку об отказе в направлении), а также все имеющиеся медицинские документы, характеризующие состояние здоровья.
4. Помните о критериях. При переосвидетельствовании оценивается степень выраженности стойких нарушений функций (в процентах), что соответствует определённой группе инвалидности.
5. В случае несогласия с решением бюро МСЭ его можно обжаловать в главное бюро МСЭ, а затем в Федеральное бюро МСЭ или в суд.

"Споры по вопросам установления инвалидности... рассматриваются в судебном порядке." (Источник: Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ, статья 32)

Для получения консультации по сбору конкретных медицинских документов и стратегии прохождения МСЭ с учётом диагноза рекомендуется обратиться к профильному адвокату, специализирующемуся на социальном праве.