Подтверждение постоянного проживания в местах традиционного проживания коренных народов для охоты

Право на охоту в целях традиционного образа жизни для лиц, не относящихся к коренным малочисленным народам, но постоянно проживающих в местах их традиционного проживания

Анализ ситуации и нормативное регулирование

Вы правильно указали в заявлении, что не относитесь к коренным малочисленным народам, но постоянно проживаете на территории их традиционного проживания. Законодательство действительно предусматривает возможность охоты для таких лиц в особом порядке.

Основным нормативным актом, регулирующим этот вопрос, является Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов» (далее — Закон об охоте). Также значимым является Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».

Применимые нормы права

1. Кто имеет право на охоту в целях традиционного образа жизни

Статья 19 Закона об охоте прямо устанавливает:

"Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 19, часть 1)

Аналогичная норма содержится в статье 24 того же Закона:

"Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общинами, а также лицами, которые не относятся к указанным народам, но постоянно проживают в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности и для которых охота является основой существования." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 24, часть 1)

2. Определение категории таких лиц

Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ даёт следующее определение:

"лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности - лица, не относящиеся к малочисленным народам, постоянно проживающие в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности, осуществляющие традиционное природопользование и занимающиеся традиционными промыслами" (Источник: Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ, статья 1)

Также указанные лица имеют право:

"осуществлять в местах своего традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности традиционное природопользование и традиционные промыслы" (Источник: Федеральный закон от 30.04.1999 № 82-ФЗ, статья 8, пункт 4)

3. Особый порядок охоты

Закон предусматривает, что данный вид охоты осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объёме, необходимом для удовлетворения личного потребления:

"Охота в целях обеспечения ведения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личного потребления." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 19, часть 2)

Аналогично в статье 24:

"Охота в целях, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объеме добычи охотничьих ресурсов, необходимом для удовлетворения личных потребностей, и без учета сроков охоты..." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 24, часть 2)

4. Перечень мест традиционного проживания

"Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации." (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 24, часть 3)

Этот перечень утверждён Постановлением Правительства РФ от 08.06.1996 № 681.

Документальное подтверждение права

В отношении подтверждения постоянного проживания

На основании предоставленного контекста НПА прямого перечня документов, необходимых для подтверждения вашего статуса, в законе не содержится. Однако, исходя из логики правового регулирования:

1. Регистрация по месту жительства (прописка) в населённом пункте, который входит в утверждённый Правительством РФ перечень мест традиционного проживания, является основным и достаточным доказательством факта постоянного проживания.

2. Дополнительно могут потребоваться документы, подтверждающие длительность проживания (например, паспорт с отметкой о регистрации, свидетельство о регистрации по месту жительства).

В отношении подтверждения, что охота является основой существования

Это наиболее сложный вопрос. В предоставленном контексте НПА отсутствует конкретный перечень документов или критериев, которыми заявитель может подтвердить, что охота является для него основой существования.

Принцип учёта интересов таких лиц закреплён в статье 2 Закона об охоте:

"учет интересов населения, для которого охота является основой существования, в том числе коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" (Источник: Федеральный закон от 24.07.2009 № 209-ФЗ, статья 2, пункт 4)

Выводы и рекомендации

1. Ваше право на охоту предусмотрено законом. Вы подпадаете под категорию лиц, указанных в части 1 статьи 19 и части 1 статьи 24 Федерального закона «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов», поскольку:

   • вы постоянно проживаете (имеете регистрацию) в местности, входящей в перечень мест традиционного проживания коренных малочисленных народов;
   • охота является для вас основой существования.

2. Подтверждение постоянного проживания: Наиболее надёжным документом является паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства в соответствующей местности.

3. Подтверждение того, что охота является основой существования: Федеральное законодательство не содержит чёткого перечня документов для подтверждения этого критерия. Вам необходимо:

   • Обратиться в уполномоченный орган (как я понимаю, это региональный орган исполнительной власти в области охоты или Министерство природных ресурсов). Рекомендую уточнить этот вопрос у адвоката, специализирующегося на охотничьем праве, или непосредственно в уполномоченном органе.
   • Поскольку это оценочное понятие, возможно, потребуется предоставить документы, косвенно подтверждающие, что охота является вашим основным источником средств к существованию (например, справка о доходах, где основной доход — от реализации продукции охоты, или справка с места работы, подтверждающая, что вы заняты в традиционных промыслах).

4. Важное замечание: Закон предусматривает, что данный вид охоты осуществляется свободно (без каких-либо разрешений) в объёме для личного потребления. Однако для практической реализации этого права вам, скорее всего, потребуется документально подтвердить свой статус перед контролирующими органами (например, перед охотничьим инспектором).

5. Рекомендую обратиться за консультацией к адвокату, специализирующемуся на охотничьем праве в вашем регионе, так как порядок подтверждения может различаться в зависимости от регионального законодательства и сложившейся правоприменительной практики.