Приставы не рассчитывают долг по алиментам, как получить твердую сумму и неустойку?

Ситуация: Взыскание задолженности по алиментам, изменение их размера и обжалование бездействия судебного пристава при отсутствии официального дохода у должника

Проанализировав вашу ситуацию и основываясь на нормах законодательства, можно выделить несколько ключевых направлений для действий: изменение порядка взыскания алиментов, расчет задолженности, взыскание неустойки и понуждение судебного пристава-исполнителя к работе.

Важно сразу отметить, что информация о размере неустойки в 0,5% за каждый день просрочки, которой вы располагаете, устарела. Расскажу об этом подробнее.

1. Изменение порядка взыскания алиментов на твердую денежную сумму

Вы абсолютно правы в том, что в вашей ситуации необходимо изменить способ взыскания алиментов с долевого отношения к заработку на твердую денежную сумму. Ваш случай прямо предусмотрен законом.

Основанием для этого является то, что отец ребенка не имеет официального дохода. Суд вправе определить размер алиментов в твердой денежной сумме, если родитель не работает.

"При отсутствии соглашения родителей об уплате алиментов на несовершеннолетних детей и в случаях, если родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход... либо если у него отсутствует заработок и (или) иной доход, а также в других случаях, если взыскание алиментов в долевом отношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон, суд вправе определить размер алиментов, взыскиваемых ежемесячно, в твердой денежной сумме"
(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ, статья 83, пункт 1)

Эта же статья определяет, что размер твердой денежной суммы устанавливается так, чтобы максимально сохранить ребенку прежний уровень обеспечения, с учетом материального и семейного положения обеих сторон.

Для этого вам необходимо обратиться в суд с новым иском об изменении размера и способа взыскания алиментов. Вы как истец по иску о взыскании алиментов имеете право подать его в суд по своему месту жительства.

"Иски о взыскании алиментов... могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства."
(Источник: "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", статья 29, пункт 3)

2. Алгоритм расчета задолженности по алиментам судебным приставом

Бездействие судебного пристава-исполнителя в данной ситуации незаконно. Закон четко регламентирует расчет задолженности, особенно когда должник официально не работает и не предоставляет документы о доходах. Пристав не может ссылаться на неявку должника как на причину для бездействия.

Пристав обязан рассчитать задолженность, а при отсутствии сведений о доходах — исходить из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент расчета.

"Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности."
(Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 102, пункт 3)

Этой же норме вторит и Семейный кодекс:

"В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности."
(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 113, пункт 4)

Исходя из этого, заявление пристава о невозможности расчета — это прямое нарушение ваших прав и закона.

3. Определение размера задолженности для взыскания неустойки

У вас есть два пути для определения точной суммы долга, чтобы подать иск о неустойке:

1. Потребовать постановление о расчете задолженности у пристава. Это его прямая обязанность. Вы можете подать официальное заявление (ходатайство) о расчете задолженности. Пристав обязан рассмотреть его и вынести мотивированное постановление. Если он отвечает отказом или бездействует, это постановление и действия (бездействие) можно обжаловать.

   "Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства"
   (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 64.1, пункт 5).

2. Обратиться в суд с иском об определении размера задолженности. Если определенный приставом размер задолженности (или его отказ это сделать) нарушает ваши интересы, закон прямо дает вам право обратиться в суд.

   "В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности."
   (Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 102, пункт 4).

   Более того, при таком обращении суд может определить задолженность в твердой денежной сумме, что в вашем случае, с учетом неофициального дохода должника, будет наиболее справедливо.

   "Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств."
   (Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 113, пункт 4).

4. Ставка и порядок расчета неустойки

Информация о неустойке в 0,5% устарела. С 2018 года действует новая ставка — 0,1% от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.

"При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки."
(Источник: "Семейный кодекс Российской Федерации", статья 115, пункт 2).

Для расчета общей суммы неустойки суммируются проценты за каждый день просрочки по каждому ежемесячному платежу. Точный расчет можно будет сделать только после получения официального постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности, где будет указана сумма долга помесячно.

5. Механизмы обжалования бездействия судебного пристава

Бездействие пристава можно и нужно обжаловать. У вас есть несколько путей, и их можно использовать одновременно.

A. Жалоба в порядке подчиненности (вышестоящему начальству)
Это первое, что нужно сделать. Вы подаете жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя его прямому начальнику — старшему судебному приставу отдела.

"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава."
(Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 123, пункт 1).

Срок подачи такой жалобы — 10 дней с момента, когда вы узнали о бездействии (например, получили устный или письменный отказ, истек разумный срок для ответа).

"Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня... установления факта его бездействия... Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о... бездействии."
(Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 122).

Б. Обращение в прокуратуру
Прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов судебными приставами. Вы можете подать жалобу в прокуратуру по месту нахождения отдела судебных приставов. Это можно сделать параллельно с жалобой по подчиненности.

"Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры."
(Источник: Федеральный закон "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Статья 19, пункт 4).

В. Обращение в суд
Вы вправе оспорить бездействие пристава в суде. Это наиболее действенный способ. Поскольку вопрос касается взыскания алиментов на ребенка, заявление подается в районный суд общей юрисдикции.

"Постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в... суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации..."
(Источник: Федеральный закон "Об исполнительном производстве", Статья 128, пункт 1 и 3).

В суд вы можете подать административное исковое заявление, руководствуясь Гражданским процессуальным кодексом:

"Постановления... судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве."
(Источник: "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации", Статья 441, пункт 1).

Рекомендации

Вам необходимо действовать одновременно по нескольким направлениям:

1. Подайте в суд иск об изменении способа взыскания алиментов на твердую денежную сумму (например, кратно прожиточному минимуму на ребенка в регионе) на основании статьи 83 СК РФ. Это позволит в будущем избежать проблем с расчетом и индексацией.
2. Направьте судебному приставу-исполнителю письменное ходатайство о расчете задолженности по алиментам, руководствуясь статьей 113 СК РФ и статьей 102 ФЗ «Об исполнительном производстве». Ходатайство вручите под отметку в канцелярии или направьте заказным письмом с уведомлением.
3. Если в течение 10 дней вы не получите ответа или получите отказ, подавайте жалобу на бездействие старшему судебному приставу и параллельно административное исковое заявление в суд. В суде вы можете сразу потребовать определить размер задолженности, рассчитав его исходя из средней заработной платы по РФ.
4. Только после получения на руки официального постановления о расчете задолженности (с помесячной разбивкой) подавайте отдельный иск в суд о взыскании неустойки, применяя ставку 0,1% за каждый день просрочки, как это установлено статьей 115 СК РФ.

Ситуация сложная, требует подготовки нескольких процессуальных документов. Рекомендую для составления исков и жалоб, а также для выработки точной стратегии обратиться за очной консультацией к адвокату, специализирующемуся на семейном праве и исполнительном производстве.