Бывший супруг перестал перечислять алименты через приставов

Как заставить судебных приставов работать и добиться выплаты алиментов при бездействии

Описанная вами ситуация, когда должник ссылается на отсутствие зарплаты, а судебный пристав-исполнитель бездействует, является распространенной. Бездействие пристава в такой ситуации незаконно, и у вас есть эффективные рычаги воздействия. Давайте разберем пошагово, что можно и нужно делать.

1. Ваши права и первый шаг: письменное обращение к приставу

Закон наделяет вас, как взыскателя, широким кругом прав. Вы не просто наблюдатель, а активный участник исполнительного производства. Ваш первый и главный шаг — перейти от устных разговоров к письменным обращениям.

Согласно Федеральному закону «Об исполнительном производстве»:

"Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства... обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)..."

— (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 50, п. 1)

Вам необходимо подать судебному приставу-исполнителю, ведущему ваше дело, письменное заявление (ходатайство). В этом заявлении изложите все обстоятельства: что перечисления прекратились, должник ссылается на невыплату зарплаты его бухгалтерией. Потребуйте от пристава совершить конкретные исполнительные действия.

Пристав обязан будет рассмотреть ваше заявление в установленный срок и дать на него мотивированный ответ:

"Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства..."

— (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 64.1, п. 5)

Этот документ станет основой для дальнейших действий. Если пристав не ответит или даст формальную отписку, у вас появятся веские основания для жалобы.

2. Обжалование бездействия: заставляем приставов работать

Если ваше письменное обращение не возымело действия, закон предоставляет вам два параллельных пути обжалования.

А. Обжалование в порядке подчиненности
Вы имеете право подать жалобу на бездействие вашего судебного пристава-исполнителя его прямому начальнику — старшему судебному приставу отдела.

"Жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава."

— (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 123, п. 1)

При этом очень важно не пропустить сроки обжалования:

"Жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения... постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии)."

— (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 122)

В жалобе четко укажите, в чем выражается бездействие, какие меры, по вашему мнению, должен был предпринять пристав, но не предпринял, и потребуйте признать бездействие незаконным.

Б. Обращение в суд
Одновременно или после подачи жалобы по подчиненности вы можете оспорить бездействие пристава в суде. Обращение с жалобой к вышестоящему начальнику не лишает вас права сразу идти в суд.

"Постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта... старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде..."

— (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ, КАС РФ Статья 360)

Для обращения в суд также установлен сокращенный срок — 10 дней с момента, когда вы узнали о бездействии. Это самая эффективная мера. В суде именно пристав будет обязан доказывать законность своего бездействия и факт совершения всех необходимых действий.

"Обязанность доказывания... законности... действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными... полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо."

— (Источник: "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ, КАС РФ Статья 62, п. 2)

3. Какие меры должен принимать судебный пристав

Чтобы понимать, в чем именно обвинять пристава в бездействии, нужно знать его полномочия. Пристав не должен просто ждать, пока бухгалтерия должника что-то перечислит. Он обязан активно работать. В вашей ситуации он как минимум должен:

1. Проверить финансовые документы работодателя: Пристав имеет право прийти в бухгалтерию и проверить, действительно ли должнику не начисляется зарплата, или его просто «попросили» не перечислять алименты.

   "Судебный пристав-исполнитель имеет право: ...проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов;"
   — (Источник: Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", Статья 12, п. 2)

2. Выяснить реальное имущественное положение должника: Сделать запросы в банки, налоговую службу, Росреестр, ГИБДД, чтобы найти счета, вклады, имущество, на которое можно обратить взыскание.

3. Обратить взыскание на счета и имущество: Если зарплаты нет, пристав обязан арестовать счета должника в банках. При недостаточности денег на счетах, взыскание обращается на любое имущество должника: автомобиль, бытовую технику, предметы роскоши.

4. Объявить должника и его имущество в розыск: Если должник скрывается или скрывает свое имущество, вы можете потребовать от пристава объявить исполнительный розыск.

5. Рассчитать задолженность по алиментам: Если должник не работал и не предоставил документов о доходах, пристав обязан рассчитать задолженность, исходя не из мифической зарплаты, а из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания.

   "Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности."
   — (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 102, п. 3)

6. Применить меры принудительного исполнения и ограничения:

   • Временное ограничение на выезд из РФ.
   • Временное ограничение на пользование специальным правом (водительским удостоверением). Пристав может ограничить должника в праве управления автомобилем до уплаты задолженности.

7. Привлечь должника к ответственности: За неуплату алиментов более двух месяцев пристав может составить протокол об административном правонарушении. Это грозит должнику обязательными работами или административным арестом.

4. Что вы можете сделать дополнительно

Помимо воздействия на пристава, вы можете самостоятельно получить информацию о должнике. Поскольку исполнительный лист находится у приставов, они должны быть основным звеном. Но вы вправе направить запросы в те же государственные органы для получения информации о наличии зарегистрированного за должником имущества, чтобы затем передать эти сведения приставу и потребовать наложения ареста.

Если бухгалтерия организации действительно удерживала алименты из зарплаты должника, но не перечисляла их вам, вы можете подать иск именно к организации-работодателю.

"Взыскатель вправе предъявить лицам, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию или иные периодические платежи, иск о взыскании денежной суммы, удержанной с должника, но не перечисленной взыскателю по их вине."
— (Источник: Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Статья 118)

Выводы и рекомендации

Бездействие судебного пристава-исполнителя в вашей ситуации неправомерно.

1. Действуйте письменно. Направьте судебному приставу-исполнителю заказным письмом с уведомлением или через канцелярию отдела заявление (ходатайство) с требованием совершить конкретные действия: проверить бухгалтерию работодателя, сделать запросы в банки и ГИБДД, наложить арест на счета, рассчитать задолженность по средней зарплате по РФ, установить временные ограничения.
2. Фиксируйте бездействие. Если в разумный срок (10-14 дней) ответа нет или пришел отказ, подавайте жалобу на имя старшего судебного пристава. В жалобе делайте упор на то, что не совершены все предусмотренные законом исполнительные действия.
3. Обращайтесь в суд. Это самый действенный способ. Подайте административное исковое заявление в районный суд о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным. Помните о 10-дневном сроке на обжалование. Для подготовки заявления и представления ваших интересов в суде настоятельно рекомендую обратиться к адвокату.
4. Контролируйте ход дела. Регулярно знакомьтесь с материалами исполнительного производства. Это ваше законное право. Вы увидите, какие запросы реально сделал пристав и какие ответы получил.
5. Инициируйте привлечение должника к ответственности. В своем заявлении приставу прямо просите привлечь Андрея к административной ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ за неуплату алиментов.

Закон полностью на вашей стороне, и механизмы принуждения приставов к работе и должника к уплате алиментов существуют и эффективны. Главное — проявлять настойчивость и действовать строго в правовом поле.