Взыскание алиментов с бывшего супруга, скрывающегося за границей
Вы имеете на руках судебный приказ и возбуждённое исполнительное производство, однако должник находится в иностранном государстве и перестал исполнять обязательства. Ситуация осложняется отсутствием связи с ним, но она не безнадёжна: существуют реальные правовые механизмы, основанные на международных договорах и российском законодательстве. Рассмотрим их по порядку.
1. Международный механизм признания и исполнения судебного приказа
Российская Федерация является участницей Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (заключена в Кишиневе 07.10.2002). Если Ваш бывший супруг проживает в государстве, которое также ратифицировало эту Конвенцию (прежде всего страны СНГ), Вы можете использовать её инструменты.
Признание и принудительное исполнение судебного приказа
Конвенция устанавливает, что вынесенные на территории одной страны решения по гражданским и семейным делам признаются и исполняются в других странах-участницах.
“Каждая из Договаривающихся Сторон на условиях, предусмотренных настоящей Конвенцией, признает и исполняет следующие решения, вынесенные на территориях других Договаривающихся Сторон: а) решения учреждений юстиции Договаривающихся Сторон по гражданским и семейным делам, включая утвержденные судом мировые соглашения по таким делам и нотариальные акты в отношении денежных обязательств…” (Источник: Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, статья 54)
Судебный приказ о взыскании алиментов относится к таким решениям. Для его исполнения за границей необходимо подать ходатайство о признании и исполнении в компетентный суд государства, где находится должник.
“Ходатайство о признании и исполнении решения подается стороной, в чью пользу было вынесено решение, в компетентный суд Договаривающейся Стороны, где решение подлежит исполнению. Оно может быть также подано в суд, который вынес решение по делу в первой инстанции.” (Источник: Конвенция, статья 56)
К ходатайству прилагаются:
- решение (судебный приказ) или его заверенная копия, а также официальный документ о вступлении в законную силу и подлежании исполнению;
- документ, подтверждающий, что должник был уведомлён надлежащим образом;
- документ о частичном исполнении (если было);
- заверенный перевод на язык запрашиваемой страны или на русский язык (статья 56, пункты 2, 3).
Суд запрашиваемой страны проверяет лишь соблюдение условий Конвенции и выносит решение об исполнении:
“Суд, рассматривающий ходатайство о признании и исполнении решения, ограничивается установлением того, что условия, предусмотренные настоящей Конвенцией, соблюдены. В случае если условия соблюдены, суд выносит решение об исполнении.” (Источник: Конвенция, статья 57)
Таким образом, Вы можете самостоятельно инициировать процедуру признания и исполнения судебного приказа в суде той страны, где проживает должник. Это не требует обязательного участия российских приставов, хотя они также могут содействовать.
Применимое право
Если встанет вопрос о том, законодательство какой страны применять, Конвенция и Семейный кодекс РФ дают возможность использовать право страны, гражданином которой является ребёнок (Россия) или где он постоянно проживает.
“Права и обязанности родителей и детей, в том числе обязательства родителей по содержанию детей, определяются законодательством Договаривающейся Стороны, на территории которой они имеют постоянное совместное место жительства, а при отсутствии постоянного совместного места жительства родителей и детей их взаимные права и обязанности определяются законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок. По требованию истца по алиментным обязательствам применяется законодательство Договаривающейся Стороны, на территории которой постоянно проживает ребенок.” (Источник: Конвенция, статья 35)
Аналогичная норма содержится в статье 163 СК РФ. Это значит, что российский суд уже правомерно применил российское право, и это право будет учитываться при признании.
2. Действия через судебного пристава-исполнителя в рамках международной правовой помощи
Исполнительные действия на территории иностранного государства могут совершаться только в порядке, предусмотренном международными договорами РФ.
“На территории иностранных государств исполнительные действия совершаются в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации.” (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 33, часть 15)
Судебный пристав-исполнитель в рамках возбуждённого у Вас производства обязан принять меры к розыску должника и его имущества, в том числе за рубежом:
“Объявление розыска является основанием для осуществления такого розыска на территории Российской Федерации, а также в порядке, установленном международными договорами Российской Федерации, на территориях иностранных государств.” (Источник: Федеральный закон «Об исполнительном производстве», статья 65, часть 2)
“По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим… требования о взыскании алиментов…” (Источник: тот же закон, статья 65, часть 3)
Для розыска за рубежом судебный пристав-исполнитель направляет поручение об оказании правовой помощи через центральные органы. В соответствии с Указом Президента РФ от 15.05.2023 № 349 по вопросам судебной деятельности и правовой помощи по гражданским и семейным делам центральным органом выступает Министерство юстиции Российской Федерации. Именно через Минюст или его территориальные органы осуществляется взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по данной Конвенции.
Сама Конвенция предусматривает следующие формы содействия:
- установление адресов и места работы (доходов) должника (статья 16);
- розыск ответчика по делам о взыскании алиментов, если есть определение суда об объявлении розыска (статья 35 пункт 5);
- розыск имущества и денежных средств гражданских ответчиков для исполнения решений по гражданским делам (статья 6).
Поэтому один из ближайших шагов – письменно потребовать от судебного пристава-исполнителя объявить розыск должника (если ещё не объявлен) и направить в порядке Конвенции поручение об оказании правовой помощи – установлении местонахождения, доходов, имущества должника за границей. Бездействие пристава можно обжаловать вышестоящему должностному лицу, в прокуратуру или в суд.
3. Меры ответственности, которые можно применить к должнику
Даже находясь за пределами РФ, должник не освобождается от ответственности.
Уголовная ответственность
Если он уклоняется от уплаты алиментов неоднократно (т.е. ранее привлекался за это к административной ответственности), его действия могут быть квалифицированы по статье 157 УК РФ.
“Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда… средств на содержание несовершеннолетних детей… если это деяние совершено неоднократно, – наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.” (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 157)
Помимо этого, злостное неисполнение судебного акта может повлечь ответственность по статье 315 УК РФ (при наличии административной преюдиции).
Важно, что уголовный закон РФ действует и в отношении граждан России, совершивших преступление вне её пределов:
“Граждане Российской Федерации… совершившие вне пределов Российской Федерации преступление против интересов, охраняемых настоящим Кодексом, подлежат уголовной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом…” (Источник: Уголовный кодекс РФ, статья 12)
Поэтому Вы вправе подать заявление о преступлении в органы дознания ФССП (по алиментным составам) или в полицию. При возбуждении дела возможна организация международного розыска, а если страна участвует в Конвенции – направление поручения об уголовном преследовании или даже выдача (статьи 66, 91 Конвенции). Это мощный рычаг давления на должника.
Неустойка за просрочку алиментов
Независимо от места нахождения должника, он обязан уплатить неустойку:
“При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.” (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 115, пункт 2)
Размер задолженности рассчитывается приставом, и затем Вы вправе взыскать неустойку в судебном порядке. Пристав также может применить к должнику исполнительский сбор (ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Ограничение специальных прав и выезда
Если должник всё же вернётся в Россию, к нему могут быть применены:
- временное ограничение на выезд из РФ (ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве»);
- временное ограничение на пользование специальным правом (управление транспортными средствами) – ст. 67.1 того же закона.
Эти меры не решают проблему сегодня, но создают дополнительный стимул к выплатам.
4. Государственная поддержка в период розыска должника (алиментный фонд)
Специального «алиментного фонда», который выплачивал бы алименты вместо должника, в Российской Федерации не создано. Однако законом предусмотрена временная мера поддержки детей, чьи родители уклоняются от уплаты алиментов и находятся в розыске.
“Суммы установленного федеральным законом ежемесячного пособия на ребенка, выплаченные в период розыска его родителей, уклоняющихся от уплаты алиментов, в части их пятидесятипроцентного увеличения, взыскиваются с этих родителей с начислением десяти процентов с выплаченных сумм в доход бюджетов субъектов Российской Федерации.” (Источник: Семейный кодекс РФ, статья 113, пункт 6)
То есть, пока должник находится в розыске, Вы можете получать ежемесячное пособие на ребёнка с надбавкой 50 %. Для этого необходимо, чтобы судебный пристав вынес постановление о розыске должника. Обратитесь в органы социальной защиты населения по месту жительства.
5. Выводы и практические рекомендации
Ситуация требует активных действий с нескольких сторон одновременно.
-
Потребуйте от судебного пристава-исполнителя:
- вынести постановление о розыске должника (если ещё не вынесено) – это даст Вам право на повышенное пособие на ребёнка;
- направить в порядке Конвенции 2002 года поручение об установлении адреса, доходов и имущества должника, а также запрос о признании и исполнении судебного приказа (через территориальный орган Минюста России). Процедура регламентирована статьями 5, 7, 8 Конвенции.
-
Инициируйте самостоятельное признание и исполнение судебного приказа в иностранном суде, если страна является участницей указанной Конвенции (проверьте перечень участников в открытых источниках). Соберите пакет документов (ст. 56 Конвенции) и подайте ходатайство в суд по месту жительства должника. Целесообразно привлечь для этого адвоката, практикующего в стране нахождения должника.
-
Подайте заявление о привлечении должника к уголовной ответственности по статье 157 УК РФ (неуплата алиментов). Для этого обратитесь в подразделение Федеральной службы судебных приставов, которое ведёт исполнительное производство (они наделены правом проводить дознание по этой статье), либо в полицию. Если должник ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное деяние, уголовное дело может быть возбуждено, что запустит механизмы международного розыска и правовой помощи по уголовным делам (ст. 91 Конвенции).
-
Взыщите задолженность и неустойку. Судебный пристав-исполнитель обязан сделать расчёт задолженности (ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Вы вправе обратиться в суд с иском о взыскании неустойки по ст. 115 СК РФ за весь период просрочки.
-
Оформите повышенное пособие на ребёнка в органах соцзащиты на основании постановления о розыске.
Если государство, в котором находится должник, не участвует в Кишинёвской конвенции, механизм признания приказа усложняется – там потребуется обращение по правилам национального законодательства или других международных договоров. В таком случае настоятельно рекомендую получить индивидуальную консультацию у адвоката, специализирующегося на международном семейном праве и вопросах исполнения иностранных решений в конкретной стране.
Таким образом, даже в отсутствие прямого контакта с должником у Вас есть правовые инструменты, позволяющие добиваться и розыска, и наказания неплательщика, и частичной компенсации от государства.
