Ситуация касается статуса совершеннолетней дочери (19 лет), которая обучается в техникуме на очной форме, но в настоящий момент находится в академическом отпуске по медицинским показаниям. Юридически значимым обстоятельством является то, что академический отпуск не прекращает образовательных отношений между студентом и учебным заведением — студент продолжает числиться в образовательной организации, сохраняет статус обучающегося на очной форме, а сам период отпуска считается частью образовательного процесса, приостановленного временно по уважительной причине.
Отдельный блок правоотношений связан с утратой кормильца. Отец пользователя пропал без вести при участии в специальной военной операции, и в ближайшее время ожидается его официальное признание умершим в установленном законом порядке. До момента такого признания правовой статус отца — «безвестно отсутствующий». Это имеет значение, поскольку вступление в наследство и назначение пенсионных выплат по случаю потери кормильца возникает именно с момента юридического признания лица умершим (вступления в силу соответствующего решения суда). Между тем, в отношении лиц, пропавших при обстоятельствах, связанных с боевыми действиями, законодательство предусматривает особый порядок признания умершим (сокращённые сроки), а для членов семей военнослужащих, выполнявших задачи в ходе СВО, установлены специальные гарантии социальной поддержки.
Ключевым для дочери является вопрос о том, даёт ли период академического отпуска право считаться лицом, находившимся на иждивении умершего кормильца и получать соответствующую пенсию. Пенсия по потере кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего, в том числе детям, братьям, сёстрам и внукам, обучающимся по очной форме в образовательных организациях (кроме организаций дополнительного образования) до достижения ими 23 лет. Утрата трудоспособности в данном контексте связана с фактом обучения на дневном отделении. Поскольку академический отпуск не отменяет зачисления и не переводит студента на заочную или вечернюю форму, принципиально он не должен лишать права на получение такой пенсии. Однако на практике органы социальной защиты (СФР, ранее — ПФР) и соцзащита могут толковать нормы ограничительно, полагая, что выплаты положены только в период фактического обучения, а не в период приостановки занятий. Поэтому факт нахождения в академотпуске — юридически значимый нюанс, требующий отдельной оценки.
Кроме того, пользователь упоминает «ежемесячное довольствие» — скорее всего, имеются в виду выплаты, которые дочь получала в связи с безвестным отсутствием отца (например, как член семьи военнослужащего, пропавшего без вести, — ежемесячное пособие; либо речь о ранее назначенной пенсии по случаю потери кормильца в связи с признанием отца безвестно отсутствующим). После признания отца умершим произойдёт смена юридического основания выплат: с «по случаю потери кормильца в связи с безвестным отсутствием» на аналогичную пенсию, но уже в связи со смертью кормильца (юридическим признанием умершим). Возникает вопрос, требуется ли в такой ситуации переоформление документов или происходит автоматический перерасчёт при смене правового статуса кормильца. По общему правилу, любое изменение обстоятельств, влияющих на право получения пенсии, влечёт необходимость подачи нового заявления. Однако применительно к данной категории дел (участники СВО) могут действовать упрощённые процедуры, что следует уточнять в территориальном органе СФР.
Таким образом, предметом правового анализа являются:
- сохранение статуса «студент очной формы обучения» в период академического отпуска;
- влияние академического отпуска на право получения пенсии по потере кормильца;
- порядок назначения (или переназначения) пенсии после признания отца умершим (автоматически или по заявлению).
Право на пенсию по случаю потери кормильца и ежемесячное довольствие напрямую связано с наличием у дочери статуса нетрудоспособного члена семьи. Согласно ст. 10 Федерального закона «О страховых пенсиях», нетрудоспособными признаются дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам. Период академического отпуска по болезни не прекращает статус обучающегося: дочь продолжает числиться в техникуме, её зачисление не аннулируется, а обучение лишь приостанавливается. Таким образом, она сохраняет очную форму обучения в юридическом смысле, поскольку закон не требует фактического посещения занятий — достаточно формального состояния «обучающийся по очной форме» в образовательной организации. Следовательно, для целей назначения и выплаты пенсии по потере кормильца она продолжает считаться нетрудоспособной, если её возраст не превышает 23 лет (на момент академа ей 19 лет).
Статья 10. Условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца. 1. ... Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети ... умершего кормильца, ... обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ... до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет ...
— Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Аналогичное правило закреплено и для пенсии по государственному пенсионному обеспечению. В силу ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют дети, достигшие 18 лет, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам, — до окончания обучения, но не дольше 23 лет. Поскольку дочь находится в академическом отпуске, она по-прежнему является лицом, осваивающим образовательную программу очно (техникум не исключил её из контингента), что даёт ей право на получение пенсии после официального признания отца умершим. При этом факт обучения по очной форме сохраняется и в период академа, поэтому выплаты не должны быть прекращены.
дети, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 11
Что касается вопроса о повторной подаче документов после признания отца умершим. Согласно ст. 13 того же Федерального закона № 166-ФЗ, при назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона «О страховых пенсиях», регулирующие, в частности, порядок и условия назначения пенсии семьям безвестно отсутствующих лиц. Из ст. 10 Закона № 400-ФЗ следует, что семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего. Это означает, что если на момент безвестного отсутствия отца пенсия уже была назначена (например, на основании решения суда о признании безвестно отсутствующим), то после официального признания его умершим правовое основание выплаты меняется, но само право сохраняется. Однако для перерасчёта или переоформления пенсии в связи с изменением статуса кормильца с «безвестно отсутствующего» на «умершего» потребуется подать новое заявление или представить соответствующий судебный акт в пенсионный орган, поскольку автоматически пересчёт не производится — закон не предусматривает такой автоматики. Таким образом, дочери необходимо будет обратиться в Социальный фонд с заявлением о пересмотре основания выплаты и приложить решение суда о признании отца умершим.
При назначении пенсии по случаю потери кормильца по государственному пенсионному обеспечению применяются нормы Федерального закона "О страховых пенсиях", регулирующие порядок и условия назначения пенсии по случаю потери кормильца семьям безвестно отсутствующих лиц, ... порядок и условия признания члена семьи состоявшим на иждивении погибшего (умершего) кормильца и иные вопросы, связанные с пенсионным обеспечением членов семей умерших, если иные нормы не установлены настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», ст. 13
Нормы, регулирующие ежемесячное довольствие (например, выплаты семьям военнослужащих, пропавших без вести), в предоставленном контексте не содержатся. Вопрос о таких выплатах обычно решается в рамках специального законодательства о статусе военнослужащих и их семей (например, Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат»). В связи с отсутствием соответствующих норм в анализируемом блоке невозможно сделать вывод о праве на довольствие — его следует проверять отдельно по указанному специализированному акту.
