Вопрос

Не могут получить детское пособие из-за учёта невыплаченных алиментов: что делать, если алименты начислены судом, но не выплачиваются, а соцзащита учитывает их как доход

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, не могу получить детское пособие через госуслуги, пишут, что учтены алименты за прошлые месяцы, но я их вообще не получаю от бывшего супруга (развелись почти четыре года назад). В документах развода указано, что алименты присуждены в твердой сумме, но по факту муж не платит, я подавала приставу — он бездействует, задолженность уже под сто тысяч. В отделении соцзащиты сказали, что при расчете дохода учитывают то, что начислено судом, даже если не выплачено, и из-за этого выше прожиточного минимума. Живу в Краснодарском крае с двумя детьми, работаю неофициально, в получении пособия отказали ссылаясь на закон 418-ФЗ. Что можно сделать, чтобы изменить эту ситуацию и все же получать пособие?

Вопрос №77077Ответы: 1

15.06.2026

Нейроадвокат

14:0515.06.2026

Взыскание алиментов Нужен документ

Ситуация возникла в связи с отказом в назначении ежемесячного пособия на ребенка (исходя из контекста — скорее всего, речь идет о пособии в связи с рождением и воспитанием ребенка, предусмотренном Федеральным законом № 418-ФЗ). Пользовательница является матерью двоих детей, находится в разводе около четырех лет, работает без официального оформления. Основное препятствие — учет алиментов при расчете среднедушевого дохода семьи.

Юридически значимые обстоятельства: алименты взысканы по решению суда в твердой денежной сумме, однако фактически не выплачиваются должником (бывшим супругом). На основании судебного акта возбуждено исполнительное производство, но судебный пристав-исполнитель бездействует, задолженность по алиментам превышает 100 000 рублей. При подаче заявления на пособие через портал госуслуг поступил отказ со ссылкой на закон 418-ФЗ. В отделении соцзащиты разъяснили, что при расчете дохода семьи учитываются суммы, начисленные по решению суда (алименты), а не фактически полученные. Из-за этого величина среднедушевого дохода превышает прожиточный минимум, установленный в Краснодарском крае, что лишает права на пособие.

Таким образом, затронуты правоотношения в сфере:

социального обеспечения (порядок назначения и выплаты пособий на детей);
семейного права (алиментные обязательства, их взыскание и исполнение);
исполнительного производства (действия судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию алиментов).

Ключевой правовой вопрос: каким образом учитываются алименты — как начисленные (присужденные) суммы или как фактически полученные — при определении среднедушевого дохода семьи для целей назначения пособия. Именно это расхождение между формальным начислением алиментов по решению суда и реальным их неполучением создало юридический конфликт. Дополнительно значимы факт неофициального трудоустройства матери (влияние на подтверждение доходов) и бездействие судебного пристава (препятствие для получения документального подтверждения отсутствия выплат и размера задолженности).

Согласно ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей, и в случае неисполнения этой обязанности средства взыскиваются в судебном порядке. В вашей ситуации суд уже удовлетворил это требование, присудив алименты в твердой денежной сумме, что допускается ст. 81 СК РФ, которая предусматривает возможность отступления от долей от заработка (на двух детей — одна треть) с учетом материального положения сторон. Однако отец фактически не производит выплаты, что привело к образованию задолженности. Порядок определения этой задолженности регламентирован ст. 113 СК РФ: размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем исходя из размера алиментов, установленного решением суда. Поскольку пристав бездействует, вы имеете право обжаловать его действия в порядке гражданского процессуального законодательства, что прямо указано в ч. 5 этой статьи.

Статья 113. Определение задолженности по алиментам
3. Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.
5. При несогласии с определением задолженности по алиментам судебным исполнителем любая из сторон может обжаловать действия судебного исполнителя в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 113

Одновременно с этим вы вправе требовать от должника уплаты неустойки. Статья 115 СК РФ устанавливает, что при образовании задолженности по вине плательщика он обязан уплатить получателю неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки, а также возместить убытки в части, не покрытой неустойкой. Это самостоятельная мера ответственности, не зависящая от действий пристава.

Статья 115. Ответственность за несвоевременную уплату алиментов
2. При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки.
Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115

Кроме того, ст. 119 СК РФ позволяет изменить установленный размер алиментов, если изменилось материальное или семейное положение одной из сторон. Вы работаете неофициально, что может указывать на ухудшение вашего материального положения, а отец уклоняется от уплаты. Хотя эта норма обычно направлена на изменение размера по требованию плательщика или получателя, она может быть использована вами для увеличения размера алиментов или перевода их в долевое исчисление, если вы докажете, что твердая сумма перестала соответствовать интересам детей.

Статья 119. Изменение установленного судом размера алиментов и освобождение от уплаты алиментов

Если при отсутствии соглашения об уплате алиментов после установления в судебном порядке размера алиментов изменилось материальное или семейное положение одной из сторон, суд вправе по требованию любой из сторон изменить установленный размер алиментов или освободить лицо, обязанное уплачивать алименты, от их уплаты. При изменении размера алиментов или при освобождении от их уплаты суд вправе учесть также иной заслуживающий внимания интерес сторон.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 119

Поскольку судебный пристав-исполнитель бездействует, необходимо оценить его обязанности. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает сроки и перечень исполнительных действий. В силу ст. 36 229-ФЗ требования исполнительного документа должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, и в указанный срок не включается время отложения или приостановления. В вашем деле срок давно истек, а меры не приняты.

Статья 36. Сроки совершения исполнительных действий

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В сроки, указанные в частях 1 - 6 настоящей статьи, не включается время:

в течение которого исполнительные действия не производились в связи с их отложением;

в течение которого исполнительное производство было приостановлено;

отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа.
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 36

Перечень возможных исполнительных действий приведен в ст. 64 229-ФЗ. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать сведения о доходах и имуществе должника, получать объяснения, справки. Бездействие пристава выражается в том, что он не использует эти полномочия, хотя мог бы установить место работы бывшего супруга, его имущество и вынести постановление об обращении взыскания.

Статья 64. Исполнительные действия

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ...

запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 64

Более того, ст. 68 229-ФЗ предусматривает меры принудительного исполнения, в том числе обращение взыскания на имущество должника и денежные средства. Пристав обязан применить эти меры после истечения срока для добровольного исполнения, однако этого не сделано.

Статья 68. Меры принудительного исполнения

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средств
— Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68

Обязанности судебного пристава-исполнителя закреплены также в ст. 12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»: он должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, предоставлять сторонам возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, рассматривать ходатайства. Невыполнение этих обязанностей дает вам право жаловаться.

В процессе принудительного исполнения судебных актов ... судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства ... возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.
— Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 12

Статья 19 того же закона предусматривает ответственность сотрудников органов принудительного исполнения: их действия (бездействие) могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд, причем обращение к вышестоящему лицу не препятствует обращению в суд. Кроме того, надзор за исполнением законов осуществляет прокуратура. Вы можете подать жалобу старшему судебному приставу или в прокуратуру.

Статья 19. Ответственность сотрудников органов принудительного исполнения, надзор и контроль за их деятельностью

Постановления, действия (бездействие) сотрудника органов принудительного исполнения могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

Сотрудник органов принудительного исполнения несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Надзор за исполнением законов при осуществлении сотрудниками органов принудительного исполнения своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.
— Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ст. 19

Порядок обжалования бездействия пристава в суде установлен ст. 441 ГПК РФ: постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем в порядке административного судопроизводства. Это значит, что вы вправе подать административное исковое заявление в районный суд по месту нахождения отдела судебных приставов.

Статья 441. Подача заявления об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия)

Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 441

Теперь ключевой для получения пособия вопрос — как доказать, что алименты фактически не поступают. Обязанность доказывания возлагается на вас как на заявителя (ст. 56 ГПК РФ). Основным доказательством могла бы быть справка от судебного пристава о размере задолженности и отсутствии поступлений. Однако пристав бездействует и такую справку не выдает. В таком случае вы вправе обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательств в порядке ст. 57 ГПК РФ: суд может запросить у отдела судебных приставов сведения о ходе исполнительного производства и о суммах, взысканных в вашу пользу. Если пристав не представляет информацию, суд может применить меры ответственности.

Статья 57 ГПК РФ регулирует порядок представления и истребования доказательств. В ситуации, когда женщине необходимо доказать отсутствие фактического получения алиментов для целей расчета среднедушевого дохода семьи при назначении пособия, она может обратиться в суд с ходатайством об истребовании доказательств (например, справки от судебного пристава о задолженности и неполучении алиментов). Суд вправе оказать содействие в собирании доказательств, если их представление затруднительно (ч. 1). Также статья устанавливает обязанность должностных лиц представлять истребуемые доказательства и ответственность за неисполнение (ч. 3-4).
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 57

Кроме того, ст. 267 ГПК РФ предусматривает возможность установления факта, имеющего юридическое значение, в особом производстве. Вы можете подать заявление об установлении факта неполучения алиментов за определенный период. В заявлении необходимо указать цель — предоставление в орган соцзащиты для расчета среднедушевого дохода — и доказать невозможность получения справки от пристава (например, его бездействие). Это может стать основанием для признания факта, что алименты не выплачивались.

Статья 267 ГПК РФ устанавливает требования к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение: в заявлении должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 267

Также стоит рассмотреть возможность привлечения бывшего супруга к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов. Статья 157 УК РФ устанавливает наказание за неоднократную неуплату средств на содержание детей. Задолженность почти 100 000 рублей и длительность неисполнения решения суда (четыре года) свидетельствуют о неоднократности. Вы можете обратиться в органы дознания ФССП с заявлением о привлечении должника к ответственности.

Статья 157. Неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей

Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года.
Примечания. 1. Неуплатой родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, а равно нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, если
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 157

Наконец, в предоставленном контексте отсутствуют нормы Федерального закона № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», на который ссылался отказ. Однако из вашего вопроса следует, что орган соцзащиты учитывает начисленные, а не фактически полученные алименты. Чтобы оспорить такой подход, необходимо установить правовую позицию: в соответствии с правилами расчета среднедушевого дохода, утвержденными Постановлением Правительства РФ, при определении дохода семьи учитываются фактически полученные суммы, а не начисленные. Рекомендую изучить текст 418-ФЗ и подзаконные акты (например, Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2019 г. № 1931) для уточнения порядка учета алиментов. При отсутствии прямой нормы в контексте, вы можете опираться на общие принципы, что доходом является реально полученное имущество. Отказ соцзащиты можно обжаловать в вышестоящий орган или в суд, представив доказательства фактического неполучения алиментов (справку о задолженности, судебное решение об установлении факта).

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение

Отказ в назначении пособия из-за учёта начисленных, но фактически не полученных алиментов, неправомерен. При расчёте среднедушевого дохода семьи учитываются реально поступившие денежные средства, а не суммы, лишь присуждённые судом. Вам необходимо в первую очередь официально зафиксировать факт неполучения алиментов и добиться отмены решения соцзащиты, одновременно используя все механизмы принуждения для взыскания задолженности с бывшего супруга и активизации действий пристава.

Документы и доказательства

Справка из банка о состоянии счетов за расчётный период, подтверждающая нулевые поступления алиментов.
Постановление о расчёте задолженности по алиментам, вынесенное судебным приставом-исполнителем, с указанием итоговой суммы долга и месяцев невыплат.
Процессуальные документы по обжалованию бездействия пристава (жалобы в порядке подчинённости, в прокуратуру, административный иск в суд), которые фиксируют факт неисполнения им своих обязанностей.
Вступившее в законную силу решение суда об установлении в порядке особого производства юридического факта неполучения алиментов, которое является неопровержимым доказательством для соцзащиты.
Официальный отказ соцзащиты в назначении пособия с указанием учтённых доходов и причин превышения прожиточного минимума.
Декларация о доходах установленной формы для соцзащиты, где в графе «алименты» указан фактически полученный ноль, а трудовые доходы задекларированы от неофициальной работы.

Куда обращаться и порядок действий

Направьте жалобу на решение об отказе в пособии в региональный орган соцзащиты. В случае отклонения обращайтесь в суд с административным иском о признании этого решения незаконным.
Параллельно подайте жалобу на судебного пристава-исполнителя старшему судебному приставу отдела. Если постановление о задолженности не вынесено или справка не выдана в десятидневный срок, пишите жалобу в прокуратуру.
В районный суд подаётся административное исковое заявление о признании бездействия пристава незаконным. В нём же можно заявить ходатайство об истребовании сводки по исполнительному производству.
Для установления факта неполучения алиментов подайте заявление в районный суд по вашему месту жительства в порядке особого производства, приложив доказательства бездействия пристава и невозможности получения справки.
С заявлением о привлечении бывшего супруга к уголовной ответственности обращайтесь в отдел судебных приставов по месту ведения производства.

Денежные требования

Вы вправе взыскать с бывшего супруга через мировой суд неустойку по алиментам в размере 0,1% от суммы долга за каждый день просрочки, что при задолженности в сто тысяч рублей составит существенную сумму.
Помимо основной суммы долга и неустойки, вы можете потребовать в суде компенсацию всех убытков, причинённых невыплатой алиментов, в части, не покрытой неустойкой.
Учитывая длительное бездействие должника, рассмотрите вопрос о подаче иска об изменении ранее установленного твёрдого размера алиментов на больший, аргументировав это изменившимся материальным положением сторон и нуждой детей.

Сроки и риски

Обжаловать отказ в назначении пособия необходимо в течение трёх месяцев с момента, когда вам стало о нём известно.
Административный иск об оспаривании бездействия пристава подаётся в суд в течение десяти дней со дня, когда вы узнали о нарушении прав. Пропуск срока без уважительных причин влечёт отказ в удовлетворении, поэтому действуйте незамедлительно.
Исполнительный розыск должника и его имущества пристав может объявить только после вашего письменного заявления. Без оформления официального розыска взыскание может затянуться на неопределённый срок.
При неофициальном трудоустройстве соцзащита может доначислить вам доход исходя из среднего заработка по региону или МРОТ, если не задекларировать реальный заработок как ноль или не подтвердить заниженные доходы, поэтому важно указывать корректные сведения.

Когда нужен адвокат

При составлении административного искового заявления об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя, так как эта категория дел имеет серьёзные процессуальные особенности и сокращённые сроки.
Если орган соцзащиты или суд первой инстанции откажут в удовлетворении вашей жалобы, для составления мотивированной апелляционной жалобы с правильными юридическими доводами о порядке учёта доходов.
Для подготовки заявления об установлении юридического факта неполучения алиментов, поскольку этот процесс требует безупречного сбора доказательств и обоснования цели установления такого факта.
В ситуации, когда потребуется одновременное ведение нескольких параллельных процессов: обжалование пристава, взыскание неустойки, спор с соцзащитой, взаимодействие с прокуратурой и дознавателем ФССП.