Размер алиментов на одного ребенка, если нет соглашения, составляет одну четверть заработка и (или) иного дохода отца, что установлено ст. 81 СК РФ. В вашей ситуации отец получает денежное довольствие как участник СВО, и именно из этих выплат должны удерживаться алименты. Статья 109 СК РФ прямо возлагает на администрацию организации по месту работы обязанного лица (в данном случае — Министерство обороны РФ) обязанность ежемесячно удерживать алименты на основании исполнительного листа.
"Администрация организации по месту работы лица, обязанного уплачивать алименты на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, обязана ежемесячно удерживать алименты из заработной платы и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, и уплачивать или переводить их за счет лица, обязанного уплачивать алименты, лицу, получающему алименты, не позднее чем в трехдневный срок со дня выплаты заработной платы и (или) иного дохода лицу, обязанному уплачивать алименты."
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 109
Теперь о главной проблеме: Министерство обороны отказывается удерживать алименты, требуя оригинал решения суда, а у вас его нет. Требование именно оригинала не основано на законе. Федеральный закон «Об исполнительном производстве» устанавливает, что взыскатель может направить исполнительный документ (в данном случае исполнительный лист, выданный судом на основании решения) непосредственно в организацию, выплачивающую должнику доход. Согласно ст. 9 229-ФЗ, исполнительный документ о взыскании периодических платежей может быть направлен в организацию, выплачивающую заработную плату, непосредственно взыскателем. При этом закон не требует именно оригинала — достаточно предъявить подлинник исполнительного листа, но если оригинал утерян, закон предусматривает механизм восстановления.
"1. Исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.
2. Одновременно с исполнительным документом взыскатель представляет заявление, в котором указываются: 1) реквизиты банковского или казначейского счета, на который следует перечислять денежные средства, либо адрес, по которому следует переводить денежные средства; 2) фамилия, имя, отчество, реквизиты документа, удостоверяющего личность взыскателя-граж"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 9
Поскольку вы обращались в суд, который рекомендовал идти к приставам, а приставы сообщили об отсутствии в архиве, необходимо восстановить исполнительный документ. ГПК РФ в ст. 430 предусматривает выдачу дубликата исполнительного листа в случае его утраты. Суд, принявший решение, может выдать дубликат по заявлению взыскателя. Это ваш основной путь. Вы должны подать заявление о выдаче дубликата в тот суд, который вынес решение в 2019 году. В заявлении укажите, что исполнительный лист утерян, и приложите доказательства обращения к приставам и в архив.
"Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа. 1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. 2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях"
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 430
Обратите внимание: срок предъявления исполнительного листа об алиментах не истек, поскольку он действует в течение всего срока, на который присуждены платежи, как установлено ст. 21 229-ФЗ. Это значит, что вы можете получить дубликат, даже если прошло несколько лет.
"Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 21
После получения дубликата вы можете либо направить его напрямую в Министерство обороны (как взыскатель по ст. 9 229-ФЗ), либо передать судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства. Если вы выберете путь через приставов, они обязаны возбудить исполнительное производство на основании исполнительного документа (ст. 30 229-ФЗ). При этом пристав имеет право запрашивать необходимые сведения у организаций, включая Министерство обороны, и требовать предоставления данных о доходах должника (ст. 64 229-ФЗ). Если отец находится на СВО, его денежное довольствие является доходом, на который можно обратить взыскание — ст. 98 229-ФЗ прямо предусматривает обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина, в том числе при исполнении документов о взыскании периодических платежей.
"1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
3. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 98
Что касается требования Министерства обороны о предоставлении именно «оригинала» решения суда: решение суда (судебный акт) и исполнительный лист — разные документы. Исполнительный лист выдается судом на основании решения, и именно он является исполнительным документом. Статья 12 229-ФЗ относит исполнительные листы к исполнительным документам. Организации, производящие удержания, обязаны принимать к исполнению исполнительный лист. Если вы предъявляете дубликат исполнительного листа, выданный судом, он имеет ту же юридическую силу, что и подлинник. Требование именно «оригинала» решения (а не исполнительного листа) неправомерно, поскольку закон не обязывает получателя алиментов предоставлять оригинал судебного решения. Дубликат исполнительного листа — это полноценный документ для удержания.
"1. Исполнительными документами являются:
- исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 12
Если после получения дубликата Министерство обороны продолжит отказывать, вы вправе обжаловать его бездействие в суд в порядке КАС РФ, поскольку это оспаривание действий органа государственной власти (Минобороны). Статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти.
"1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменаци"
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
Также вы можете обратиться к судебному приставу-исполнителю с заявлением о розыске должника или его имущества (ст. 65 229-ФЗ), хотя местонахождение отца известно (СВО), но может потребоваться установление его точного места службы для направления исполнительного документа в конкретную воинскую часть или финансовый орган. Пристав вправе запрашивать эти сведения.
"3. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования ... о взыскании алиментов ..."
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 65
Кроме того, если у должника недостаточно заработка, взыскание может быть обращено на его имущество — ст. 112 СК РФ и ст. 68 229-ФЗ.
"Статья 112. Обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты 1. Взыскание алиментов в размере, установленном соглашением об уплате алиментов или решением суда, а также взыскание задолженности по алиментам производится из заработка и (или) иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты; при недостаточности заработка и (или) иного дохода алименты удерживаются из находящихся на счетах в банках или в иных кредитных учреждениях денежных средств лица, обязанного уплачивать алименты, а также из денежных средств, переданных по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности. При недостаточности этих средств взыскание обращается на любое имущество лица, обязанного уплачивать алименты, на которое по закону может быть"
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 112
Относительно возможности получения алиментов от государства (Социальный фонд России или иные органы) в случае неполучения алиментов от отца-участника СВО: ни в одном из предоставленных нормативных актов такой механизм не установлен. Семейный кодекс возлагает обязанность по содержанию детей именно на родителей. В контексте НПА отсутствуют нормы, предусматривающие выплату алиментов государством вместо отца. Возможно, вам стоит обратиться в органы социальной защиты для получения пособия на ребенка как малоимущей семье, но это отдельный вид поддержки, не заменяющий алименты.
Для восстановления утерянного исполнительного производства также может быть полезно проверить банк данных исполнительных производств на сайте ФССП (ст. 6.1 229-ФЗ) — возможно, исполнительное производство было возбуждено, но документы утеряны приставом, и тогда суд выдаст дубликат без ограничения сроков.
"1. Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц (далее - банк данных). 3. Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных: 1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ; 3) дата возбуждения исполнительного производства; 4) номер исполнительного производства; 5) сведения о должнике: для гражданина - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения; 6) требование, содержащееся в исп"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 6.1
Итоговая последовательность действий: подать заявление в суд, вынесший решение, о выдаче дубликата исполнительного листа; после получения дубликата направить его в Министерство обороны с заявлением об удержании алиментов (с указанием ваших реквизитов) или предъявить приставу для принудительного взыскания; при повторном отказе Минобороны — обжаловать в суд по КАС РФ.
