- Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 5
Нелегальное нахождение в РФ является административным правонарушением, ответственность за которое установлена ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Эта норма прямо предусматривает наложение штрафа и, что особенно важно, административное выдворение за пределы РФ. Таким образом, депортация — это санкция за уже совершенное правонарушение, а не следствие иска об алиментах. Если миграционная служба ранее не выявила нарушение или не приняла мер, то суд, рассматривая семейное дело, может случайно обратить внимание на статус ответчика, но это не является обязанностью суда.
- Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 18.8
Порядок административного выдворения урегулирован ст. 34 того же Федерального закона № 115-ФЗ. Выдворение осуществляется принудительно за счет средств выдворяемого лица или иных указанных в законе субъектов. Если суд или органы внутренних дел установят, что ответчик незаконно находится в РФ, они вправе инициировать процедуру выдворения, но это происходит в рамках отдельного административного производства, а не в связи с семейным иском. Сам по себе факт участия в судебном разбирательстве по семейному делу не приостанавливает и не отменяет возможность выдворения, если оно уже начато или будет начато по инициативе миграционных органов.
Статья 34. Порядок административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации 1. Административное выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации осуществляется за счет средств выдворяемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, — за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.
— Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 34
Кроме того, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» прямо признает иностранца, уклоняющегося от выезда по истечении срока пребывания, незаконно находящимся. Это означает, что такой иностранец подлежит ответственности в соответствии с законодательством РФ, и в отношении него могут быть применены меры административного принуждения, включая выдворение. Однако — и это крайне важно — само по себе возбуждение семейного спора не дает оснований для выдворения, так как выдворение — это санкция за нарушение миграционных правил, а не за участие в гражданском процессе.
Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ст. 25.10
Теперь о процессуальных аспектах. При рассмотрении иска об алиментах или лишении родительских прав суд не обязан инициировать проверку миграционного статуса ответчика. Гражданский процессуальный кодекс РФ не содержит норм, обязывающих суд сообщать в миграционные органы о выявленных нарушениях миграционного законодательства. В ст. 150 ГПК РФ перечислены действия судьи на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, и среди них нет обязанности информировать ФМС (ныне — ГУВМ МВД). Судья разъясняет сторонам права, опрашивает их, содействует примирению, но не занимается выявлением административных правонарушений, не связанных с предметом спора. Поэтому риск того, что суд по своей инициативе сообщит о нелегальном статусе, минимален, хотя и не исключен полностью (например, если ответчик сам заявит об этом или если судья усмотрит в действиях ответчика признаки преступления — ст. 322.1 УК РФ, но это уже уголовная сфера, и для этого нужны веские основания). В контексте ГПК РФ указанная норма не содержит обязанности суда, поэтому можно сделать вывод, что суд не обязан, но вправе сообщить, если сочтет нужным.
- При подготовке дела к судебному разбирательству судья: 1) разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности; 2) опрашивает истца или его представителя по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо, представить дополнительные доказательства в определенный срок; 3) опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет, какие имеются возражения относительно иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены; 4) разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков и третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора, а также разрешает вопросы о замене ненадлежащего ответчика, соединении и разъединении исковых требований; 5) содействует примирению сторон.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 150
Что касается истца: сообщение в суде о том, что ответчик является нелегальным мигрантом, само по себе не образует состава правонарушения. Истец вправе указывать любые сведения, имеющие значение для дела, если они соответствуют действительности. Ответственность за ложный донос (ст. 306 УК РФ) наступает только в случае заведомо ложного сообщения о совершении преступления, а не о нарушении миграционных правил. Кроме того, истец не обязан скрывать эту информацию. Если женщина укажет в иске, что ответчик нелегально находится на территории РФ, это не повлечет для нее негативных последствий, если сведения достоверны. Однако стратегически это может привести к тому, что суд или приставы передадут информацию в миграционную службу, что ускорит выдворение. Это не правонарушение со стороны истца, а скорее риск для ответчика.
Теперь о последствиях депортации для дела об алиментах и родительских правах. Если ответчик будет выдворен до вынесения решения или во время его исполнения, это существенно осложнит взыскание алиментов, но не сделает его невозможным. Алиментные обязательства носят длящийся характер и не прекращаются в связи с изменением места жительства должника. Если у должника есть имущество на территории РФ, на него может быть обращено взыскание. Если имущества нет, взыскание может быть осуществлено в стране проживания должника при наличии международного договора о правовой помощи (например, Минская конвенция 1993 года). Однако в контексте НПА, предоставленных пользователем, нет прямых норм, регулирующих исполнение решений в случае выдворения. В связи с этим необходимо обратиться к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (не указан в контексте), который допускает направление исполнительного документа по месту нахождения имущества должника или по последнему известному месту жительства. Если же ответчик полностью покинул РФ и не имеет имущества, взыскание становится затруднительным.
Лишение родительских прав также не освобождает от обязанности платить алименты (ст. 71 СК РФ — не приведена в контексте, но является общеизвестной нормой). Если ответчик депортирован, суд может рассмотреть дело в его отсутствие (если он надлежаще извещен — ст. 167 ГПК РФ, также нет в контексте). При невозможности извещения дело может быть рассмотрено с участием адвоката, назначенного судом. Само по себе лишение родительских прав не влияет на миграционный статус, но может быть использовано истцом как дополнительный аргумент при решении вопроса о взыскании алиментов или при усыновлении ребенка другим лицом.
Для защиты прав ребенка, если ответчик депортирован до взыскания алиментов, истец может обратиться с заявлением о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения иска (ст. 139-141 ГПК РФ — не приведены, но применяются). Также возможно ходатайствовать о временном ограничении на выезд должника из РФ до уплаты алиментов (но это применимо только к гражданам РФ, к иностранцам-нелегалам — сложнее). Кроме того, если ребенок является гражданином РФ (что может быть установлено в соответствии со ст. 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации»), то государство обязано предоставлять ему социальную поддержку, включая пособия на ребенка, что частично компенсирует отсутствие алиментов.
- Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка: (...) в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства.
— Федеральный закон от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», ст. 12
Поскольку мать — гражданка РФ, а отец — иностранец, ребенок, родившийся на территории РФ, приобретает гражданство РФ по рождению. Это дает ребенку право на все социальные гарантии, включая возможность получения алиментов от государства в случае неплатежеспособности отца? Нет, прямого обязательства государства платить алименты нет, но ребенок может претендовать на пособие как на ребенка из неполной семьи. Однако это не заменяет алименты, а лишь смягчает последствия.
Таким образом, подача иска об алиментах или лишении родительских прав сама по себе не является причиной депортации, но может косвенно способствовать выявлению нелегального статуса ответчика. Суд не обязан, но может проинформировать миграционные органы; истец не несет ответственности за сообщение о таком статусе; депортация затрудняет взыскание, но не лишает ребенка права на алименты, которые могут быть взысканы с имущества или через международные механизмы. Для минимизации рисков рекомендуется одновременно с иском заявлять об обеспечении иска в виде ареста имущества ответчика.
Нейроадвокат
