Порядок перечисления удержанных сумм конкретизирован в ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Эта норма предписывает лицам, выплачивающим должнику заработную плату или иные периодические платежи, переводить удержанные деньги в трехдневный срок со дня выплаты либо на депозитный счет службы судебных приставов, либо непосредственно взыскателю (если взыскатель направил исполнительный документ напрямую работодателю, как, видимо, произошло в данном случае). Бухгалтерия не выполнила эту обязанность, задержав перечисление почти на месяц, что является неисполнением требований исполнительного документа.
Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренных статьей 9 настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 98
За такое нарушение предусмотрена административная ответственность. Статья 113 Закона «Об исполнительном производстве» устанавливает, что виновное лицо привлекается к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством РФ. Конкретная административная санкция за неисполнение требований исполнительного документа лицом, не являющимся должником (работодателем), содержится в ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Бухгалтер или иное должностное лицо, ответственное за перечисление алиментов, не выполнило свою обязанность — это образует состав административного правонарушения. Размер штрафа для должностных лиц составляет от 15 000 до 20 000 рублей. Привлечение к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном КоАП РФ, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя.
Статья 113. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве. В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113
Статья 17.14. Нарушение законодательства об исполнительном производстве ... 3. ... неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 17.14
Помимо административной, бухгалтер (как работник) может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей по ст. 192 ТК РФ. Однако это внутреннее дело работодателя, и взыскатель алиментов не может напрямую инициировать такое взыскание — оно возможно только по заявлению руководства организации или профсоюза. Поэтому данный инструмент для защиты прав получателя алиментов малоприменим.
Статья 192. Дисциплинарные взыскания
За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 192
За сам факт неправомерного удержания и пользования чужими денежными средствами (суммы алиментов, которые бухгалтерия удерживала, но не переводила) взыскатель вправе требовать уплаты процентов по ст. 395 ГК РФ. Поскольку алименты — это периодические платежи, задержка их выплаты является просрочкой денежного обязательства. Проценты начисляются за весь период просрочки по ключевой ставке ЦБ РФ, начиная со дня, следующего за трехдневным сроком после выплаты отпускных, и до дня фактического перечисления суммы взыскателю. Хотя Семейный кодекс содержит специальную норму о неустойке за неуплату алиментов (ст. 115 СК РФ — 0,1% за каждый день просрочки), она применяется к ответственности самого плательщика, а не работодателя. В контексте предоставленных НПА эта статья отсутствует, поэтому привлечение работодателя к гражданско-правовой ответственности возможно именно на основании общей нормы ст. 395 ГК РФ. Однако следует учитывать, что суд может применить и специальную неустойку, если взыскатель сошлется на неё, но такая норма в анализируемом блоке не приведена, поэтому используем только ст. 395 ГК РФ.
Статья 395. Ответственность за неисполнение денежного обязательства
- В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
- Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 395
Что касается выбора органа для обжалования, ключевым инструментом является подача жалобы судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве находится исполнительный лист (если он передан в службу судебных приставов) или которому взыскатель может направить заявление о возбуждении исполнительного производства на основании полученного от работодателя документа. Пристав вправе вынести постановление о взыскании административного штрафа с бухгалтерии по ст. 17.14 КоАП РФ. Параллельно, согласно ст. 218 КАС РФ, взыскатель вправе обратиться в суд с административным иском об оспаривании бездействия работодателя, который при удержании алиментов выполняет публичную функцию, возложенную на него ст. 109 СК РФ. Такой иск подается в районный суд по месту нахождения организации. Также возможна жалоба в Государственную инспекцию труда (Трудовую инспекцию) — она рассматривает нарушения трудового законодательства, однако алиментные удержания не являются трудовыми выплатами, а относятся к исполнительному производству, поэтому основной орган — служба судебных приставов, а суд — как альтернатива при неэффективности действий пристава.
Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы. Работодатель, удерживающий алименты, может рассматриваться как организация, наделенная публичными полномочиями в силу ст. 109 СК РФ. Таким образом, взыскатель вправе оспорить бездействие бухгалтерии в порядке административного судопроизводства.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. № 21-ФЗ, ст. 218
