Здравствуйте, бывший муж без вести пропавший с 30 апреля, у нас общий ребёнок, мне сообщили только 18 мая. 20 мая собрали документы и отправили командиру части, где он служил. Алименты приходят, а соцвыплаты нет. Писала командиру — молчит. Документы отправляла свекровь, потому что я уехала в другой город. Как узнать статус выплат и куда вообще можно обратиться? Спасибо.
НейроадвокатСложившаяся ситуация представляет собой комплекс правоотношений в сфере семейного и социального обеспечения, связанный с безвестным отсутствием бывшего супруга, являющегося военнослужащим, и необходимостью реализации права несовершеннолетнего ребёнка на получение государственной поддержки.
Что произошло: 30 апреля бывший муж (военнослужащий) пропал без вести. Мать их общего ребёнка (заявительница) узнала об этом только 18 мая. 20 мая ею (через свекровь) был направлен пакет документов командиру воинской части, где служил пропавший, с целью оформления социальных выплат на ребёнка. Несмотря на это, алименты на ребёнка продолжают поступать, однако социальные выплаты не назначены, а командир части не отвечает на запросы о статусе их рассмотрения.
Правовая квалификация: В данной ситуации затронуты три основных блока правоотношений.
Во-первых, это отношения по социальному обеспечению семьи военнослужащего, связанные с его безвестным отсутствием. Если военнослужащий признан безвестно отсутствующим либо его статус подтверждён документами части (справка о безвестном исчезновении), члены его семьи (включая бывшую супругу, если она является единственным родителем ребёнка или имеет иные основания для получения выплат) вправе претендовать на ряд мер социальной поддержки, установленных законодательством для семей военнослужащих. Юридически значимым обстоятельством здесь является сам факт безвестного отсутствия, подтверждённый воинской частью, а не личное заявление матери, так как речь идёт о гарантиях для ребёнка.
Во-вторых, это порядок взаимодействия заявителя с должностными лицами — командиром части. Командир является уполномоченным лицом, на которое возложена обязанность принять документы, зафиксировать факт безвестного отсутствия, оформить необходимые справки (например, об исчезновении в период службы) и направить документы в соответствующие органы (например, военкомат, финансовый орган или орган соцзащиты) для реализации выплат. Молчание командира и отсутствие какой-либо реакции на поданные документы может расцениваться как бездействие должностного лица, что является нарушением административного регламента или порядка оказания государственных услуг.
В-третьих, момент направления документов через третье лицо (свекровь) юридически значим с точки зрения формального подтверждения волеизъявления матери. Поскольку закон не требует строго личного присутствия заявителя при подаче таких документов (допускается доставка через представителя или почтой), сам по себе этот факт не является препятствием для назначения выплат. Юридически значимым здесь является именно факт поступления документов уполномоченному лицу, наличие у ребёнка статуса члена семьи безвестно отсутствующего военнослужащего и фактическое получение этого статуса (подтверждённое документами части). Влияние может оказать требование определённого пакета документов или нотариально удостоверенной доверенности, если это предусмотрено ведомственными порядками.
Таким образом, ключевые юридически значимые обстоятельства: факт безвестного отсутствия бывшего мужа-военнослужащего, признание его таковым в установленном порядке (или наличие справки о безвестном исчезновении при исполнении служебных обязанностей), отсутствие реакции командира части на поданные документы, продолжение поступления алиментов и факт подачи документов через представителя. Все эти элементы указывают на наличие спора о праве ребёнка на социальные выплаты и о бездействии должностного лица.
В сложившейся ситуации ключевое значение имеет установление юридического статуса бывшего мужа, поскольку от этого напрямую зависит реализация права на социальные выплаты на ребёнка. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает презумпцию, которая может быть применена к вашему случаю, но только при наличии формального подтверждения факта безвестного отсутствия. Так, семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В вашей ситуации этого не произошло: безвестное отсутствие военнослужащего (пропавшего без вести) должно быть удостоверено либо решением суда о признании гражданина безвестно отсутствующим, либо документами военного командования (например, приказом об исключении из списков личного состава в связи с безвестным исчезновением). Пока такое удостоверение отсутствует, командир части и уполномоченные органы не имеют законных оснований назначить социальные выплаты, приравнивающие вашу семью к семье умершего кормильца, — алименты же продолжают поступать, поскольку они взысканы ранее на основании судебного акта или соглашения и не требуют пересмотра в связи с исчезновением плательщика.
Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст. 10
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Без удостоверения статуса безвестного отсутствия бывшего мужа (решением суда или приказом командира об исключении из списков личного состава) социальные выплаты на ребёнка, приравнивающие семью к семье умершего кормильца, назначены быть не могут. Молчание командира части после поступления документов является неправомерным бездействием, которое подлежит обжалованию. Подача пакета документов через свекровь не лишает их юридической силы, однако отсутствие нотариальной доверенности может затянуть процесс и требует подтверждения полномочий.
