Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ, на родителей возложена безусловная обязанность содержать своих несовершеннолетних детей. В вашей ситуации эта обязанность фактически исполняется бывшим супругом посредством добровольных переводов, однако закон предусматривает определённые способы фиксации такого содержания для целей государственной поддержки.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно. Родители вправе заключить соглашение о содержании своих несовершеннолетних детей (соглашение об уплате алиментов) в соответствии с главой 16 настоящего Кодекса. 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Из этой нормы прямо следует, что сама по себе устная договорённость не отменяет обязанности — вы вправе были договориться о форме содержания, но при обращении за пособием орган соцзащиты законно требует документального подтверждения алиментных обязательств. Поскольку вы не оформили соглашение нотариально и не имеете судебного акта, для соцзащиты отсутствуют доказательства, что алименты назначены в установленном порядке — следовательно, орган рассматривает ситуацию как их неуплату, что и повлекло отказ.
Ключевая норма, определяющая последствия такого добровольного, но неформального соглашения, содержится в статье 100 Семейного кодекса РФ. Вы указали, что «просто переводит деньги по договорённости», но закон требует обязательного нотариального удостоверения соглашения об уплате алиментов. Ваша устная договорённость такой формы не соблюдает, а потому не порождает последствий, которые давали бы право на пособие без дополнительных действий.
- Соглашение об уплате алиментов заключается в письменной форме и подлежит нотариальному удостоверению. Несоблюдение установленной законом формы соглашения об уплате алиментов влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 3 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации. 2. Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов имеет силу исполнительного листа.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 100
Таким образом, нотариус не может «заверить факт получения алиментов по устной договорённости» — его полномочия по удостоверению сделок (пункт 1 статьи 35 Основ) направлены именно на придание письменной форме юридической силы, а не на фиксацию прошлых устных договорённостей. Нотариальное удостоверение возможно только для нового соглашения сторон, заключённого в письменном виде, либо для обеспечения доказательств (пункт 18 той же статьи), но сам факт перевода денег без документального основания не может быть «задним числом» преобразован в нотариальный акт об уплате алиментов. Поэтому на ваш прямой вопрос — «могу ли я просто сделать у нотариуса заверение, что алименты получаю по устной договоренности» — ответ отрицательный: такие действия не предусмотрены законом и не будут признаны соцзащитой.
Далее, для разрешения ситуации вам следует обратиться к положениям Семейного кодекса о соглашении об уплате алиментов. Статья 99 определяет, что такое соглашение заключается в письменной форме с обязательным нотариальным удостоверением. Вы с бывшим мужем можете заключить такое соглашение сейчас, даже «задним числом» определив размер и порядок, — закон не содержит запрета на установление алиментов на будущее время при уже фактически производимых выплатах.
Соглашение об уплате алиментов (размере, условиях и порядке выплаты алиментов) заключается между лицом, обязанным уплачивать алименты, и их получателем, а при недееспособности лица, обязанного уплачивать алименты, и (или) получателя алиментов — между законными представителями этих лиц. Не полностью дееспособные лица заключают соглашение об уплате алиментов с согласия их законных представителей.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 99
После заключения такого нотариального соглашения оно будет иметь силу исполнительного листа и являться достаточным основанием для назначения единого пособия.
Если же бывший супруг откажется заключать нотариальное соглашение, вам остаётся судебный порядок. Гражданский процессуальный кодекс предоставляет упрощённую процедуру — судебный приказ. Согласно статье 122 ГПК РФ, требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства или оспариванием, подлежит рассмотрению в приказном производстве. Статья 121 уточняет, что такое постановление выносится единолично судьёй на основании заявления.
Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 121
Статья 122 ГПК РФ устанавливает, что судебный приказ выдается, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 122
Вам достаточно подать заявление мировому судье по месту жительства — судебный приказ будет вынесен без вызова сторон, и после этого вы сможете предъявить его в соцзащиту как основание для назначения пособия. Обратите внимание: приказное производство не требует доказывания устной договорённости — суд исходит из вашего требования и размера алиментов по статье 81 СК РФ (одна четверть на одного ребёнка), если не будет встречного возражения от бывшего мужа.
Что касается возможности взыскания алиментов за прошлый период — этот вопрос регулируется статьёй 107 Семейного кодекса. Вы упомянули, что бывший муж переводил деньги по договорённости, но документально это не зафиксировано. Если вы решите обратиться в суд не только на будущее, но и за прошедшее время, то сможете претендовать на алименты в пределах трёхлетнего срока до даты обращения, но лишь при условии, что докажете принятие мер к получению содержания и то, что алименты не были получены вследствие уклонения от их уплаты. Однако в вашей ситуации муж не уклонялся, а добровольно платил, хотя и неформально. Это затрудняет взыскание за прошлое — суд скорее всего откажет в этом, если не будет доказательств, что добровольные выплаты фактически не покрывали нужды детей либо были нерегулярными.
Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов. Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
Поскольку у вас есть фактические перечисления, вы можете приложить их к иску или к заявлению о выдаче приказа как доказательство того, что алименты не выплачивались по соглашению (ст. 107 п. 1 говорит о «не выплачивались по соглашению» — то есть отсутствие соглашения является положительным условием для обращения), и попросить взыскать алименты с даты обращения в суд. Взыскание за прошлое (до обращения) при добровольных, хотя и неформальных, выплатах практически невозможно, так как отсутствует уклонение.
В итоге, для вашей ситуации применимые нормы указывают на два легальных пути: 1) заключить нотариальное соглашение об уплате алиментов (ретроспективно или на будущее) — тогда орган соцзащиты примет его как основание; 2) обратиться в суд за судебным приказом — это даст вам решение, также принимаемое для пособия. Ни устная договорённость, ни заверение нотариусом факта получения денег не могут заменить этих документов.
