Согласно статье 80 Семейного кодекса РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В вашей ситуации бывший муж является родителем ребенка, и, следовательно, несет эту обязанность. Поскольку он не предоставляет содержание добровольно, алименты были взысканы в судебном порядке, однако он фактически устранился от исполнения этой обязанности более чем на два года, что прямо противоречит указанной норме.
- Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. ... 2. В случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 80
Пункт 1 статьи 107 СК РФ определяет, что право на алименты не ограничено сроком, даже если после возбуждения исполнительного производства прошло три года. Применительно к вашей ситуации это означает, что вы можете взыскать задолженность за весь период, в течение которого алименты не выплачивались, поскольку вы ранее обращались в суд и принимали меры к получению содержания (возбудили исполнительное производство). При этом пункт 2 той же статьи позволяет взыскать алименты за прошедший период в пределах трех лет, если суд установит, что вы принимали меры к получению средств, но они не были получены из-за уклонения должника. Ваш случай подпадает под это правило: более двух лет платежей нет, и вы неоднократно, вероятно, обращались к судебному приставу, что свидетельствует о принятии мер.
- Лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании алиментов независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов.
- Алименты присуждаются с момента обращения в суд. Алименты за прошедший период могут быть взысканы в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд, если судом установлено, что до обращения в суд принимались меры к получению средств на содержание, но алименты не были получены вследствие уклонения лица, обязанного уплачивать алименты, от их уплаты.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 107
Пункт 2 статьи 115 СК РФ предусматривает специальную ответственность за несвоевременную уплату алиментов. Так как ваш бывший муж более двух лет не платит алименты по решению суда, он допустил просрочку. Соответственно, вы вправе требовать от него неустойку в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки, а также возмещение убытков в части, не покрытой неустойкой.
- При образовании задолженности по вине лица, обязанного уплачивать алименты по решению суда, виновное лицо уплачивает получателю алиментов неустойку в размере одной десятой процента от суммы невыплаченных алиментов за каждый день просрочки. Получатель алиментов вправе также взыскать с виновного в несвоевременной уплате алиментов лица, обязанного уплачивать алименты, все причиненные просрочкой исполнения алиментных обязательств убытки в части, не покрытой неустойкой.
— Семейный кодекс Российской Федерации, ст. 115
Статья 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает порядок взыскания задолженности по алиментам и прямо указывает, что в случае злостного уклонения должник может быть привлечен к уголовной ответственности. Учитывая, что платежи прекратились после трех месяцев и не возобновлялись более двух лет, это свидетельствует о злостном характере уклонения. Судебный пристав-исполнитель обязан рассчитать задолженность и принять меры принудительного взыскания, а также при наличии признаков злостности направить материалы в правоохранительные органы.
- В случае злостного уклонения от уплаты алиментов должник может быть привлечен к уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст. 102
Пункт 1 статьи 64 того же закона наделяет судебного пристава-исполнителя полномочиями совершать исполнительные действия, в том числе производить розыск должника и его имущества. Применительно к вашей ситуации пристав обязан был активно разыскивать вашего бывшего мужа и его доходы или имущество, если тот скрывается или не имеет официального дохода. Бездействие пристава в этом вопросе является нарушением.
- Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: ... 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст. 64
Статья 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» перечисляет меры принудительного исполнения, среди которых обращение взыскания на имущество, денежные средства, периодические выплаты, а также арест имущества. В вашем случае, если бывший муж не производит выплаты добровольно, пристав обязан применить эти меры: обратить взыскание на его заработную плату (если он работает), на банковские счета, на иное имущество. Если этого не сделано, вы вправе обжаловать бездействие.
- Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника... 5) наложение арес
— Федеральный закон "Об исполнительном производстве", ст. 68
Статья 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает ответственность за неисполнение родителями обязанностей по содержанию детей. Поскольку ваш бывший муж более двух лет не исполняет эту обязанность, его можно привлечь к административной ответственности. Это важный этап перед возбуждением уголовного дела, так как статья 157 УК РФ требует предшествующего административного наказания за аналогичное деяние.
- Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 5.35
Статья 157 Уголовного кодекса РФ предусматривает уголовную ответственность за неуплату средств на содержание детей, если это деяние совершено неоднократно, то есть после привлечения к административной ответственности. Учитывая длительный период неуплаты (более двух лет), и если ваш бывший муж ранее привлекался к административной ответственности по ст. 5.35 КоАП РФ (или будет привлечен в ходе прокурорской проверки), его действия подпадают под признаки состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ.
- Неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей, если это деяние совершено неоднократно, - наказывается исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на тот же срок, либо арестом на срок до трех месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года. Примечания. 1. Неуплатой ... признается неуплата ... подвергнутым административному наказанию за аналогичное деяние, в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 157
Полномочия прокуратуры по рассмотрению вашей жалобы закреплены в Федеральном законе «О прокуратуре РФ». Статья 10 этого закона обязывает прокурора разрешать обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Статья 21 устанавливает предмет надзора — исполнение законов, в том числе судебными приставами и гражданами. Статья 22 предоставляет прокурору право проводить проверку, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений, возбуждать дела об административных правонарушениях, вносить представления об устранении нарушений. Применительно к вашей ситуации прокурор должен проверить, почему судебный пристав не принимает меры принудительного взыскания, не рассчитывает задолженность, не привлекает должника к административной или уголовной ответственности.
- В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон О прокуратуре РФ, ст. 10
- Предмет надзора: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ... органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; ... Проверка исполнения законов проводится на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, в случае, если эти сведения нельзя подтвердить или опровергнуть без проведения указанной проверки.
— Федеральный закон О прокуратуре РФ, ст. 21
- Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: ... проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; ... вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 2. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. 3. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона ... вносит представление об устранении нарушений закона.
— Федеральный закон О прокуратуре РФ, ст. 22
Статья 23 того же закона предусматривает право прокурора принести протест на противоречащий закону правовой акт. Это может быть актуально, если судебный пристав вынес незаконное постановление (например, об окончании исполнительного производства или о снижении размера задолженности). Применительно к вашей ситуации такое пока не упоминалось, но при обжаловании действий пристава протест — одна из возможных мер прокурорского реагирования.
- Прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.
— Федеральный закон О прокуратуре РФ, ст. 23
