Может ли опекун снимать алименты на нужды несовершеннолетней внучки-сироты и что делать с долгом по алиментам

В силу ст. 15 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» вы как опекун являетесь законным представителем внучки и вправе без специальной доверенности выступать в защиту её прав и законных интересов в любых отношениях. Это означает, что вы можете самостоятельно предъявлять требования о взыскании алиментов, участвовать в исполнительном производстве, подавать заявления и ходатайства от имени подопечной. Никакого дополнительного подтверждения полномочий (кроме документа об опеке) не требуется.

"2. Опекуны являются законными представителями своих подопечных и вправе выступать в защиту прав и законных интересов своих подопечных в любых отношениях без специального полномочия."
— Федеральный закон от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст. 15

Для взыскания алиментов и задолженности необходимо возбудить исполнительное производство. Согласно ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оно возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. В данном случае взыскателем является несовершеннолетняя внучка, однако её законный представитель — вы, опекун — вправе подать заявление о возбуждении исполнительного производства, приложив к нему удостоверение опекуна. Если исполнительное производство уже было возбуждено ранее по месту жительства отца, то вам необходимо обратиться в тот территориальный орган ФССП, где находится исполнительный лист, и уведомить их о смене взыскателя (фактически — о вашем статусе опекуна).

"Статья 30. Возбуждение исполнительного производства

1. Исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
2. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия."
   — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 30

Сторонами исполнительного производства являются взыскатель и должник. В ст. 49 указано, что взыскателем признаётся лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ. Поскольку алименты назначены на содержание внучки, взыскателем по исполнительному листу выступает она как несовершеннолетняя. Вы как опекун действуете от её имени, но процессуально в исполнительном производстве вы представляете интересы ребёнка. Если в постановлении о возбуждении исполнительного производства или в исполнительном листе указан неверный взыскатель (например, прежний опекун), то необходимо решить вопрос о замене стороны.

"Статья 49. Стороны исполнительного производства

1. Взыскателем и должником могут быть гражданин или организация...
2. Взыскателем является гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный документ..."
   — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 49

При смене опекуна или места жительства ребёнка может возникнуть необходимость в замене взыскателя в исполнительном производстве. В ст. 52 Закона об исполнительном производстве предусмотрен механизм правопреемства: если одна из сторон выбывает, судебный пристав-исполнитель заменяет её правопреемником. В вашем случае выбытие взыскателя не происходит — ребёнок остаётся тем же лицом, меняется лишь его законный представитель. Однако на практике приставы могут потребовать судебный акт о замене взыскателя, если в исполнительном листе указан прежний опекун или если прежний опекун уже получил исполнительный лист и не передал его вам. Рекомендую обратиться в суд, вынесший решение о взыскании алиментов, с заявлением о процессуальном правопреемстве — замене взыскателя (ребёнка) его новым законным представителем (вами). После получения определения суда о замене стороны вы сможете полноценно участвовать в исполнительном производстве.

"Статья 52. Правопреемство в исполнительном производстве. 1. В случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга) судебный пристав-исполнитель производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником. 2. Судебный пристав-исполнитель производит замену стороны исполнительного производства: 1) на основании судебного акта о замене стороны исполнительного производства правопреемником по исполнительному документу, выданному на основании судебного акта или являющегося судебным актом; 2) на основании правоустанавливающих документов, подтверждающих выбытие стороны исполнительного производства, по исполнительному документу, выданному иным органом или должностным лицом, в случае, если"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 52

В отношении задолженности по алиментам применяется специальный порядок. Согласно ст. 102 Закона об исполнительном производстве, размер задолженности определяется судебным приставом-исполнителем. Если отец не работает или не предоставляет сведений о доходах, задолженность рассчитывается исходя из средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания. Вы вправе обратиться к приставу с заявлением о расчёте задолженности и вынесении соответствующего постановления. Поскольку алименты являются периодическими платежами, пристав будет взыскивать как текущие алименты, так и накопившийся долг, в том числе путём обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника (ст. 98).

"Статья 102. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам
2. Размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
3. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолж"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 102

Принудительное исполнение алиментных обязательств включает меры, перечисленные в ст. 68 и 98 Закона. После возбуждения исполнительного производства и истечения срока для добровольной уплаты пристав применяет меры принудительного взыскания: обращает взыскание на денежные средства на счетах, на заработную плату (ст. 98), на иное имущество должника. При этом для алиментов на несовершеннолетних детей ограничение удержания в 50% не действует — в силу ст. 99 может удерживаться до 70% заработка и иных доходов должника (хотя в предоставленном фрагменте это не указано, но ст. 99 ч. 3 содержит соответствующее исключение).

"Статья 68. Меры принудительного исполнения

1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
2. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.
3. Мерами принудительного исполнения являются:

1. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средств"
   — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 68

"Статья 98. Обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина

1. Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях:

1. исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей;
2. взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей;
3. отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

1. При отсутствии или недостаточности у должника заработной платы и (или) иных доходов для исполнения требований о взыскании периодических платежей либо задолженности по ним взыскание обращается на денежные средства и иное имущество должника в порядке, установленном главой 8 настоящег"
   — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 98

"Статья 99. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника и порядок его исчисления. 2. При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований. 3. Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника"
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 99

В контексте НПА отсутствует норма, прямо связывающая размер опекунского пособия с алиментными обязательствами. Опекунское пособие — это самостоятельная социальная выплата, назначаемая на содержание ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Оно не заменяет алименты и не уменьшает обязанность родителя по уплате алиментов. Закон не предусматривает зачёта пособия в счёт алиментов или учёта пособия при определении нуждаемости ребёнка. Таким образом, вы вправе получать и пособие, и алименты одновременно; их размеры независимы.

Необходимости изменять судебное решение о взыскании алиментов при смене опекуна или места жительства ребёнка, как правило, нет. Алименты присуждаются ребёнку, а не конкретному опекуну. Если отец обязан платить алименты ребёнку, то смена законного представителя или места жительства не требует нового судебного акта об алиментах. Однако может потребоваться замена взыскателя в исполнительном производстве (как указано выше) и, возможно, изменение порядка выплаты (например, перечисление на другой счёт). Если же в резолютивной части решения суда указан конкретный получатель (например, «в пользу опекуна Ивановой И.И.»), то при замене опекуна целесообразно обратиться в суд с заявлением о разъяснении решения или о процессуальном правопреемстве, чтобы избежать споров о том, кому перечислять средства.