Кроме того, порядок распоряжения средствами материнского капитала строго формализован. В силу статьи 7 того же закона владелец сертификата подает заявление, в котором обязан указать направление использования средств в соответствии с законом. Поскольку закон не предусматривает такого направления, как погашение нецелевого потребительского кредита, территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования откажет в удовлетворении заявления. Следовательно, для использования материнского капитала на погашение кредита необходимо, чтобы кредитный договор был заключен именно на приобретение или строительство жилья, то есть являлся целевым жилищным кредитом (ипотекой или целевым займом на улучшение жилищных условий).
"Статья 7. Распоряжение средствами материнского (семейного) капитала 1. Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом."
— Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», ст. 7
В представленном контексте отсутствуют положения Постановления Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, которые детализируют порядок направления средств на улучшение жилищных условий, однако эти правила не расширяют перечень допустимых целей, установленный законом, и не допускают использования материнского капитала на погашение нецелевых кредитов. Таким образом, для ответа на оба вопроса достаточно норм статьи 10 и статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ.